Дата принятия: 24 октября 2014г.
Номер документа: А31-9870/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
Дело № А31-9870/2014
г. Кострома 24 октября 2014 года
Резолютивная часть определения объявлена 23 октября 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 24 октября 2014 года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Беляевой Татьяны Юрьевны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вороновой Анастасией Александровной, рассмотревв предварительном судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Красноетеплоэнерго», п. Красное-на-Волге,
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Костромской области, г. Кострома,
о признании незаконным и отмене постановления от 09.09.2014 № 04-158/2014,
при участии представителей сторон:
от заявителя – Василенко Ю.А. по доверенности от 01.10.2014;
от ответчика – Полякова Н.В. по доверенности от 21.10.2014 № 02-18/4263;
установил:
Муниципальное унитарное предприятие «Красноетеплоэнерго» (далее – Предприятие, МУП «Красноетеплоэнерго») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Костромской области о признании незаконным и отмене постановления от 09.09.2014 № 04-158/2014.
Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в представленном отзыве на заявление.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
Глава городского поселения п. Красное-на-Волге Недорезов В.Н. 28.07.2014 направил в Костромскую межрайонную природоохранную прокуратуру обращение о подаче МУП ЖКХ «Красносельское» и МУП «Красноетеплоэнерго» некачественной питьевой воды населению п. Красное-на-Волге и осуществлении водоснабжения в отсутствие соответствующей лицензии. (Л.д. 70).
И.о. прокурора Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры направил это обращение в Управление Роспотребнадзора по Костромской области, которое в свою очередь направило данное обращение Руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Костромской области для рассмотрения и принятия решения в пределах компетенции.
В Управление Росприроднадзора по Костромской области поступила информация главы городского поселения поселка Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области от 25.07.2014 № 511, направленная из Управления федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человекаКостромской области, согласно которой установлено, что Муниципальное унитарное предприятие «Красноетеплоэнерго» осуществляет самовольное использование подземных водных объектов для забора (изъятия) водных ресурсов для водоснабжения населения в п. Красное-на-Волге Костромской области без лицензии на пользование недрами, что является нарушением ст. 11, п.1 ч.1 ст.23 Закона от 21.02.1992 № 2395-1Российской Федерации «О недрах» (далее – Закон о недрах), за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, заключающееся в пользовании недрами без лицензии на пользование недрами.
По данному факту 27.08.2014 главным специалистом-экспертом отдела государственного надзора и контроля за переданными полномочиями в сфере водных отношений, охраны и использования объектов животного мира, государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Костромской области был составлен протокол об административном правонарушении № 04-158/2014. (Л.д. 16-20).
При рассмотрении материалов административного дела установлено, что в нарушение установленных требований у МУП «Красноетеплоэнерго» на эксплуатируемые скважины отсутствует лицензия на право пользования недрами и с 2006 по 2014 г.г. по настоящее время происходит безлицензионная добыча подземных вод.
09.09.2014 главным специалистом-экспертом отдела государственного надзора и контроля за переданными полномочиями в сфере водных отношений, охраны и использования объектов животного мира, государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Костромской области было вынесено постановление о привлечении МУП «Красноетеплоэнерго» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 800000 рублей. (Л.д. 8-15).
Не согласившись с данным постановлением, Предприятие обратилось в арбитражный суд, требуя его отмены.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного производства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется § 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 207 указанного Кодекса производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.
Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.
Дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.
Следовательно, при определении подведомственности дел по жалобам в соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ следует учитывать не только субъектный состав участников правонарушения, но и характер административного правонарушения.
Согласно представленным материалам, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, согласно которой административным правонарушением признается пользование недрами без лицензии на пользование недрами.
Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области законодательства о недрах.
Оснований полагать, что указанное административное правонарушение было совершено юридическим лицом в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, не имеется.
При указанных обстоятельствах на основании п.п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Указанная позиция изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от 10.09.2014 по делу N 305-АД14-133, А40-5894/2013.
Таким образом, рассмотрение дела не подведомственно арбитражному суду.
Производство по настоящему делу подлежит прекращению.
Исходя из изложенного, руководствуясь, подпунктом 1 части 1 статьи 150, статей 151, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
о п р е д е л и л :
Производство по делу прекратить.
Определение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.
Судья Т.Ю. Беляева
