Решение от 17 декабря 2009 года №А31-9725/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-9725/2009
 
 
    г. Кострома                                                                                 17 декабря 2009 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2009 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: Серобаба И.А., удостоверение ТО № 070609 от 08.04.2009;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился (ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие),
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению И.о. Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области, Костромская область, г. Мантурово, к индивидуальному предпринимателю Бутылкиной Елене Павловне, Костромская область, г. Мантурово, о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    И.о. Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области  обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бутылкиной Елены Павловны, проживающей: Костромская область, г. Мантурово, ул. Советская, дом 5, кв. 2, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Предприниматель Бутылкина Е.П., извещенная в установленном законом порядке о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии  с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Прокурор поддержал заявленные требования, суду пояснил, что при проверке соблюдения предпринимателем Бутылкиной Е.П. требований лицензионного законодательства выявлен факт отсутствия в аптечных пунктах «Здоровье», расположенных по адресам: Костромская область, г. Мантурово, ул. Нагорная, дом 19, Костромская область, г. Мантурово, ул. Центральная, дом 7, лекарственных средств и препаратов, предусмотренных минимальным ассортиментом лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи. По факту нарушения И.о. Мантуровского межрайонного прокурора вынесено постановление от 27.11.2009 о возбуждении в отношении предпринимателя Бутылкиной Е.П. дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности прокурор обратился в суд.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
 
    17 ноября 2009 года Мантуровской межрайонной прокуратурой Костромской области проведена проверка исполнения требований лицензионного законодательства в аптечных пунктах «Здоровье», расположенных по адресам: Костромская область, г. Мантурово, ул. Нагорная, дом 19, Костромская область, г. Мантурово, ул. Центральная, дом 7. Розничная торговля лекарственными средствами в данных пунктах осуществляется индивидуальным предпринимателем Бутылкиной Еленой  Павловной на основании лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности от 10.07.2008 № ЛО – 44-02-000011.
 
    В ходе проверки выявлен факт отсутствия лекарственных средств и препаратов, предусмотренных минимальным ассортиментом лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи: Сульфасалазин; Мебгидролин; Хлоропирамин; Бензонал; Вальпроевая кислота; Клоназепам; Фенобарбитал;Тригексифенидил;Бромдигидрохлорфенилбензодиазепин(Феназепам); Диазепам; Медазепам; Галоперидол; Дроперидол; Клозапин; Рисперидон; Сульпирид; Флуфеназин; Хлорпромазин; Хлорпротиксен; Амитриптилин; Имипрамин; Тианептин; Зопиклон; Бетагистин; Левофлоксацин; Сульфацетамид; Фуразидин; Римантадин; Итраконазол; Варфарин; Никетамид; Изосорбид мононитрат; Изосорбида динитрат; Пропранолол; Атенолол+Хлорталидон; Бетаксолол; Бисопролол; Гидрохлоротиазид; Спиронолактон; Метоклопрамид; Рабепразол; Дидрогестерон; Кортизон; Метформин; Альфузозин; Финастерид; Аминофиллин; Беклометазон; Будесонид; Ипратропия бромид;Нафазолин; Фенотерол; Флутиказон; Таурин; Этанол.
 
    По факту нарушения И.о. Мантуровского межрайонного прокурора прокурор Костромской области вынес постановление от 27.11.2009 о возбуждении в отношении предпринимателя Бутылкиной Е.П. дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Изучив представленные доказательства, выслушав мнение прокурора, суд считает факт совершения индивидуальным предпринимателем Бутылкиной Е.П. административного правонарушения, предусмотренного, частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанным материалами дела.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
 
    Часть 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Понятие грубого нарушения устанавливает Правительство Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (далее - Положение), осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 Положения.
 
    Согласно пункту 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются, в том числе, соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах".
 
    Согласно пункту 8 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Пунктом 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2005 N 785, предусмотрено, что для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.04.2005 N 312.
 
    Лекарственные средства, отсутствие которых установлено на момент проверки и не оспаривается предпринимателем,  включены в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Таким образом, предприниматель на момент проверки не обеспечила наличие в аптечном пункте установленного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.04.2005 N 312 минимального ассортимента лекарственных средств, необходимого для оказания медицинской помощи, что в силу подпункта "в" пункта 4 и пункта 5 Положения явилось грубым нарушением лицензионных требований. Меры, направленные на обеспечение в аптечном пункте минимального ассортимента лекарственных средств, своевременно предпринимателем не принимались.
 
    Факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения нашел свое подтверждение в суде и предпринимателем признается.
 
    При определении меры ответственности, суд, учитывая, что предприниматель Бутылкина Е.П. привлекается к административной ответственности впервые, представила доказательства об устранении ею допущенного нарушения, считает возможным назначить ей минимальный размер штрафа, установленный частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - 4000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать Бутылкину Елену Павловну, 14.12.1967 г. рождения, место рождения: Костромская область, г. Мантурово, проживающую по адресу: Костромская область, г. Мантурово, ул. Советская, дом 5, кв. 2, зарегистрированную в качестве предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Костромской области 07.05.2008 года, ОГРНИП 308443412800034, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Бутылкиной Е.П. предлагается добровольно перечислить штраф получателю по следующим реквизитам: получатель УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области), ИНН 4401011783, КПП 440101001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома, БИК 043469001, КБК 41511690040040000140, расчетный счет 40101810700000010006, ОКАТО 34401000000.
 
    В соответствии с требованиями части 1 статьи 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать в случае отсутствия сведений у суда о добровольной уплате штрафа по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
Судья                                             Л.А. Максименко