Решение от 16 декабря 2009 года №А31-9599/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-9599/2009
 
 
    г. Кострома                                                                                 16 декабря 2009 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2009 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: Серобаба И.А., удостоверение ТО № 070609 от 08.04.2009;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился (ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие),
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Солигаличского района Костромской области, Костромская область, г. Солигалич, к индивидуальному предпринимателю Груба Тамаре Андреевне, Костромская область, г. Солигалич, о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Прокурор Солигаличского района  Костромской области  обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Груба Тамары Андреевны, проживающей: Костромская область, г. Солигалич, ул. Средняя, д. 13, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Предприниматель Груба Т.А. извещенная в установленном законом порядке о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии  с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Прокурор поддержал заявленные требования, суду пояснил, что при проверке соблюдения предпринимателем Груба Т.А. требований лицензионного законодательства выявлен факт отсутствия в аптечном пункте, расположенном по адресу:  Костромская область, г. Солигалич, ул. Советская, д. 5, лекарственных средств и препаратов, предусмотренных минимальным ассортиментом лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи. По факту нарушения прокурором Солигаличского района  вынесено постановление от 23.11.2009 о возбуждении в отношении предпринимателя Груба Т.А. дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности прокурор обратился в суд.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
 
    16 ноября 2009 года прокуратурой Солигаличского района Костромской области проведена проверка исполнения требований лицензионного законодательства в аптечном пункте, расположенном по адресу: Костромская область, г. Солигалич, ул. Советская, д. 5. Розничная торговля лекарственными средствами в данном пункте осуществляется индивидуальным предпринимателем Груба Тамарой Андреевной на основании лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности от 21.09.2006 № 99-02-011593.
 
    В ходе проверки выявлен факт отсутствия лекарственных средств и препаратов, предусмотренных минимальным ассортиментом лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи: Неостигмина метилсульфат (раствор для инъекций; таблетки); Вальпроевая кислота (капли для приема внутрь; сироп; лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного введения; таблетки, покрытые кишечнорастворимой оболочкой; таблетки, покрытые оболочкой, пролонгированного действия); Галоперидол (раствор для внутривенного и внутримышечного введения; таблетки); Дроперидол (раствор для инъекций); Клозапин (раствор для инъекций; таблетки; суспензии для приема внутрь (для детей); Рисперидон (таблетки, покрытые оболочкой); Сульпирид (раствор для внутримышечного введения; таблетки; капсулы); Флуфеназин (таблетки); Хлорпромазин (раствор для инъекций; драже); Хлорпротиксен (таблетки, покрытые оболочкой); Имипрамин (драже; раствор для внутримышечного введения; таблетки, покрытые оболочкой); Тианептин (таблетки, покрытые оболочкой); Левофлоксацин (таблетки, покрытые оболочкой); Арбидол (таблетки); Римантадин (таблетки); Железа (III) гидроксид сахарозный комплекс (раствор для внутривенного введения); Никетамид (капли; раствор для инъекций); Этацизин (таблетки, покрытые оболочкой); Кортизон (таблетки); Альфузозин (таблетки, покрытые оболочкой); Финастерид (таблетки); Будесонид (порошок для ингаляций дозированный); Флутиказон (аэрозоль для ингаляции дозированный); Проксодолол (раствор - капли глазные); Этанол (раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм).
 
    По факту нарушения прокурор Солигаличского района Костромской области вынес постановление от 23.11.2009 о возбуждении в отношении предпринимателя Груба Т.А. дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Изучив представленные доказательства, выслушав мнение прокурора, суд считает факт совершения индивидуальным предпринимателем Груба Т.А. административного правонарушения, предусмотренного, частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанным материалами дела.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
 
    Часть 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Понятие грубого нарушения устанавливает Правительство Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (далее - Положение), осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 Положения.
 
    Согласно пункту 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются, в том числе, соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах".
 
    Согласно пункту 8 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Пунктом 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2005 N 785, предусмотрено, что для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.04.2005 N 312.
 
    Лекарственные средства, отсутствие которых установлено на момент проверки и не оспаривается предпринимателем,  включены в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Таким образом, предприниматель на момент проверки не обеспечила наличие в аптечном пункте установленного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.04.2005 N 312 минимального ассортимента лекарственных средств, необходимого для оказания медицинской помощи, что в силу подпункта "в" пункта 4 и пункта 5 Положения явилось грубым нарушением лицензионных требований. Меры, направленные на обеспечение в аптечном пункте минимального ассортимента лекарственных средств, своевременно предпринимателем не принимались.
 
    Факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения нашел свое подтверждение в суде и предпринимателем не отрицается.
 
    При определении меры ответственности, суд, учитывая, что предприниматель Груба Т.А. привлекается к административной ответственности впервые, представила доказательства об устранении ею допущенного нарушения, считает возможным назначить ей минимальный размер штрафа, установленный частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - 4000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать Груба Тамару Андреевну, 26.09.1963 г. рождения, место рождения: Брянская область, Унегский район, с. Кулаги, проживающую по адресу: Костромская область, г. Солигалич, ул. Средняя, дом 13, зарегистрированную в качестве предпринимателя Администрацией Солигаличского района 09.07.2001 года, ОГРНИП 304443311000043, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Груба Т.А. предлагается добровольно перечислить штраф получателю по следующим реквизитам: получатель УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области), ИНН 4401011783, КПП 440101001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома, БИК 043496001, КБК 41511690040040000140, расчетный счет 40101810700000010006, ОКАТО 34401000000.
 
    В соответствии с требованиями части 1 статьи 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать в случае отсутствия сведений у суда о добровольной уплате штрафа по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
Судья                                             Л.А. Максименко