Решение от 23 марта 2010 года №А31-9338/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-9338/2009
 
 
    г. Кострома                                                                              23 марта 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 23 марта 2010 года.
 
    Судья арбитражного суда Костромской области Денисенко Лариса Юрьевна, лицо, ведущее протокол: судья Денисенко Л.Ю.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по иску ТУ Росимущества в Костромской области, г. Кострома
 
    к Муниципальному образованию г. Мантурово в лице Администрации г. Мантурово, Костромская область, г. Мантурово
 
    Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области, г. Кострома
 
    третьи лица: ФГУП «Почта России» в лице УФПС Костромской области – филиал ФГУП «Почта России», г. Кострома
 
    Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными  ресурсами администрации г. Мантурово Костромской области, Костромская область, г. Мантурово
 
    о  признании права собственности на нежилое помещение
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Румянцева О.А. – представитель по доверенности от 13.01.2010 № 1Д
 
    от ответчика:
 
    от Муниципального образования г. Мантурово в лице Администрации г. Мантурово, Костромская область, г. Мантурово: Савченко В.В. – представитель по доверенности  № 4312 от 11.01.10,
 
    от Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области: не явился, надлежаще извещен
 
    от третьих лиц: Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными  ресурсами администрации г. Мантурово Костромской области: Савченко В.В. – представитель по доверенности  № 4312 от 11.01.10; 
 
    от ФГУП «Почта России» в лице УФПС Костромской области – филиал ФГУП «Почта России»: Самороковский А.В. – представитель по доверенности от 30.01.09 № 44.25 – 17/02.
 
    установил:
 
    ТУ Росимущества в Костромской области, г. Кострома, обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному образованию г. Мантурово в лице Администрации г. Мантурово, Костромская область, г. Мантурово, Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области, г. Кострома о признании права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Костромская область, ул. Нагорная, д. 19, общей площадью 53 кв.м., и используемое под отделение почтовой связи № 2.
 
    Впоследствии истец уточнил иск, просит признать право собственности на нежилое помещение № 126 (отделение связи), общей площадью: 47,60 кв.м., основной площадью 38,90 кв.м., вспомогательной площадью 8,70 кв.м., лит. А, расположенное по адресу: Костромская область, г. Мантурово, ул. Нагорная, 19.
 
    Определением от 02 февраля 2010 г. уточнение иска принято судом.
 
    В судебном заседании представитель истца уточнил технические характеристики объектов и просит признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение № 126 (отделение связи), общей площадью: 49,6 кв.м., основной площадью 39,4 кв.м., вспомогательной площадью 10,2 кв.м., лит. А, инв. № 2876, расположенное по адресу: Костромская область, г. Мантурово, ул. Нагорная, 19.
 
    На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение иска принято судом к рассмотрению.
 
    Представитель истца поддержал уточненное требование в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, уточнениях к нему.
 
    Исковые требования основаны на положениях постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1), Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", п. 3 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и мотивированы тем, что спорное помещение относится исключительно к федеральной собственности в силу закона.
 
    Представитель Муниципального образования г. Мантурово в лице Администрации г. Мантурово возражал против иска по доводам, изложенным в отзыве.
 
    Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными  ресурсами администрации г. Мантурово Костромской области возражал против иска по мотивам, указанным в отзыве.
 
    Представители ФГУП «Почта России» в лице УФПС Костромской области – филиал ФГУП «Почта России» посчитали исковое требование законным и обоснованным, поддержав доводы, изложенные в отзыве.
 
    Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области явку представителя не обеспечил, в отзыве на иск сообщил, что в реестре государственного имущества Костромской области спорный объект недвижимости отсутствует, имущественных претензий к истцу Департамент не имеет, просит рассмотреть настоящее дело без его участия.  
 
    С учетом мнения представителя истца и на основании частей 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей остальных участников арбитражного процесса.
 
    Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзывах на него и в выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Исполнительным комитетом Мантуровского городского Совета депутатов трудящихся 05.07.1973 принято решение об отводе земельного участка под строительство почтового отделения.
 
    В календарном плане производства подрядных работ на 1979 г. на строительство объектов Мантуровского биохимзавода, Внутрипристроечным титульным списком на 1979 г. в качестве объекта жилищно-гражданского строительства предусмотрены два 56 квартирных дома со строенными магазинами и узлом связи.
 
    Согласно решению Мантуровского городского Совета депутатов трудящихся от 22.05.1980 № 93 в октябре месяце 1979 года был принят в эксплуатацию 112-ти квартирный жилой дом биохимического завода, в котором имеются встроенные помещения, в том числе связи. При сдаче в эксплуатацию жилого дома встроенные помещения в эксплуатацию сданы не были, т.к. не были готовы.
 
    Помещение связи по ул. Нагорной, 19 решением Малого Совета Костромского областного совета народных депутатов от 27.08.1992 г. № 168 передано в муниципальную собственность Мантуровского городского Совета народных депутатов.
 
    Встроенное помещение, общей площадью 53 кв.м., находящееся в жилом доме, расположенном по адресу: город Мантурово, ул. Нагорная, дом 19 внесено в реестр муниципальной собственности города Мантурово на основании Постановления главы администрации г. Мантурово от 10.01.1995 № 6 «А» «О передаче основных фондов АОЗТ «Мантуровского завода медицинских препаратов «Ингакамф» на баланс МП ЖКХ и ГП ЖКХ «Костромакоммунсервис» под № 92-И/10 и состоит в казне города Мантурово, что подтверждено выпиской из реестра объектов муниципальной собственности города Мантурово от 03.12.2008 № 2355.
 
    Согласно техническому паспорту нежилого помещения № 126, составленному 09.03.2010, по адресу: г. Мантурово, ул. Нагорная, д. 19,   расположено нежилое помещение, 1979 года постройки, общей площадью: 49,6 кв.м., основной площадью 39,4 кв.м., вспомогательной площадью 10,2 кв.м., лит. А, инв. № 2876.
 
    Данное помещение с момента ввода в эксплуатацию по настоящее время занимает отделение связи.
 
    Справка Управления Федеральной почтовой связи Костромской области – филиал ФГУП «Почта России» от 22.03.2010 № 44.5-1/99 свидетельствует о том, что отделение почтовой связи № 2 Мантуровского почтамта с 1980 г. и по настоящее время (а именно 30 лет) размещается в нежилом помещении № 126, являющимся встроенным в здание 2-х 56 кв. жилых домов, расположенных по адресу: Костромская область, г. Мантурово, ул. Нагорная, д. 19 и занимает общую площадь 49,6 кв.м. Пяти этажный, кирпичный, 112 квартирный жилой дом, со встроенными помещениями, магазина, комбината бытового обслуживания, отделения почтовой связи и подвалом, 1979 года постройки. Заказчиком строительства являлся Мантуровский биохимический завод Главного управления гидролизной промышленности Главного управления Микробиологической промышленности при Совете Министров СССР, генподрядчик (застройщик) ПМК-390 управления «Костромаоблсельстрой». В 1979 года 112 кв. жилой дом был сдан в эксплуатацию без нежилых встроенных помещений, в связи с их не готовностью. Строительство встроенных помещений, в том числе и помещений отделения почтовой связи № 2 Мантуровского почтамта было завершено в июне 1980 года.
 
    Согласно справке Центра технической эксплуатации телекоммуникаций г. Кострома Цеха технического обслуживания электросвязи №2 Верхневолжского филиала ОАО "ЦЕНТРТЕЛЕКОМ" от 20.01.2010 № 01, выданной Мантуровскому почтампу - ОСП УФПС Костромской области -филиал ФГУП «Почта России» о том, что в январе 1982 года был установлен телефон за № 71-69 по адресу: г. Мантурово, ул. Нагорная, д. 19 городским отделением связи №2 и числился до 1995 года. С 1995 года по 2007 год в связи с реконструкцией АТС номер был изменен на №3-01-69. С 2007 года по настоящее время (также реконструкция АТС) в ГОС-2, расположенном по адресу: г. Мантурово, ул. Нагорная, д. 19 установлен телефон № 2-70-26.
 
    На запрос Мантуровского почтамта – ОСП УФСП Костромской области – филиал ФГУП «Почта России»  о зарегистрированных правах на нежилое помещение, площадью  53 кв.м., занимаемое отделением почтовой связи № 2 Мантуровского почтамта ОСП УФСП Костромской области – филиал ФГУП «Почта России» по адресу: г. Мантурово, ул. Нагорная, д. 19, Управление Федеральной регистрационной службы по Костромской области   сообщением от 18.11.2009 отказало в предоставлении информации в связи с тем, что помещение невозможно идентифицировать, поскольку нет условного/кадастрового номера помещения, инвентарного номера, номера на поэтажном плане. В ЕГРП нет раздела на помещение площадью  53 кв.м., на 1 этаже здания по адресу: г. Мантурово, ул. Нагорная, д. 19.
 
    Поскольку спорный объект недвижимости с момента ввода в эксплуатацию по настоящее время занимает отделение почтовой связи, относится исключительно к федеральной собственности как имущество предприятия Федеральной почтовой связи,  ТУ Росимущества в Костромской области обратилось в арбитражный суд с иском о признании за Российской Федерации права собственности на данное нежилое помещение.
 
    Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителя истца, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 года № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется Приложениями №1,2,3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».
 
    В пункте 1  Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г.             № 3020-1 указано, что объекты государственной собственности, перечисленные в приложении № 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. 
 
    В соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения № 1 к указанному постановлению в качестве объекта относящегося исключительно к федеральной собственности названы, в том числе предприятия связи.
 
    Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью (ст. 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" ).
 
    По мнению Муниципального образования г. Мантурово в лице Администрации г. Мантурово, а также Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными  ресурсами администрации г. Мантурово Костромской области, спорное помещение является нежилым встроенным помещением, построенным за счет 5 или 7 процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового   назначения   Мантуровским   биохимическим   заводом   (позднее   АОЗТ «Мантуровский ЗМП «Ингакамф»), следовательно, в силу пункта 1 Приложения № 3 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» относится к объектам муниципальной собственности.
 
    Данный довод признан судом несостоятельным, поскольку с момента ввода в эксплуатацию и до настоящего времени в помещениях размещено почтовое отделение связи, то есть спорное помещение с момента вступления в силу Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 по настоящее время используются как имущество государственного учреждения - предприятия связи, в связи с чем не могли быть переданы в муниципальную собственность на основании приложения N 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1.
 
    По мнению названных участников процесса, вопрос о передаче спорного помещения в муниципальную собственность ранее решался Костромским областным Советом народных депутатов. Решением Малого Совета Костромского областного Совета народных депутатов от 27.08.1992 года № 168 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность Мантуровского горсовета» в муниципальную собственность Мантуровского городского Совета народных депутатов было передано спорное помещение.
 
    Постановление главы администрации г. Мантурово от 10.01.1995 г. № 6 «А» «О передаче основных фондов АОЗТ «Манутровского завода медицинских препаратов «Ингакамф» на баланс МПЖКХ и ГП ЖКХ «Костромакоммунсервис» не может служить основанием для приобретения в муниципальную собственность г. Манутрово спорного имущества, ввиду противоречия данного акта Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1. 
 
    Кроме того, передача спорного помещения не состоялась. Как подтверждено материалами дела и пояснениями представителя Администрации муниципального образования, с момента сдачи дома в эксплуатацию и по настоящее время отделение почтовой связи находится в данном помещении.
 
    Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Поскольку Постановление главы администрации г. Мантурово от 10.01.1995 г. № 6 «А», противоречит Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1, то этот акт не подлежит применению.
 
    Довод о том, что спор о праве собственности на нежилое помещение, являющееся предметом спора по настоящему делу, ранее решался Арбитражным судом Костромской области, 31.03.1993 года по делу № 197/3 было вынесено решение о передаче в муниципальную собственность нежилых встроенно-пристроенных помещений, находящихся на территории города Мантурово, в том числе и спорного помещения, не может быть принят во внимание, поскольку в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документально не подтвержден.
 
    Требование Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными  ресурсами администрации г. Мантурово Костромской области о направлении копии решенияот 31.03.1993 по делу № 197/3 оставлено без удовлетворения, поскольку вархиве Арбитражного суда Костромской области сведения о данном деле отсутствуют.
 
    Поскольку спорное нежилое помещение строилось, введено в эксплуатацию и всегда эксплуатировалось как отделение связи, оно является объектом федеральной собственности как имущество учреждения федеральной почтовой связи, независимо от того, на чьём балансе оно когда-либо находилось.
 
    Правовые основания для включения помещений отделений связи, относящихся к федеральной собственности, в реестр муниципальной собственности отсутствуют.
 
    Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право пользования, владения и распоряжения имуществом принадлежит собственнику.
 
    Поскольку Российская Федерация как надлежащий собственник спорным имуществом не распоряжалась, у суда отсутствуют основания полагать, что имущество передано в муниципальную собственность.
 
    При данных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.
 
    По смыслу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в основу распределения судебных расходов между сторонами положен принцип возмещения их правой стороне за счет неправой.
 
    В настоящем случае ответчики не совершали действий, прямым следствием которых явилось бы обращение истца в суд. Привлечение Департамента к участию в деле в качестве ответчиков обусловлено исключительно особенностями предмета иска и местом расположения рассматриваемого объекта недвижимости. Единственным заинтересованным в исходе дела лицом выступает истец, который и должен нести соответствующие расходы.
 
    В связи с тем, что истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию не подлежит.
 
    На основании изложенного, суд, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение № 126 (отделение связи), общей площадью: 49,6 кв.м., основной площадью 39,4 кв.м., вспомогательной площадью 10,2 кв.м., лит. А,               инв. № 2876, расположенное по адресу: Костромская область, г. Мантурово,              ул. Нагорная, 19.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия или в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.
 
 
Судья                                                          Л.Ю. Денисенко