Решение от 09 декабря 2009 года №А31-9306/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А31-9306/2009
 
 
    г. Кострома                                                              «09» декабря 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена «09» декабря 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен «09» декабря 2009 года.
 
    Судья арбитражного суда Костромской области  Сизов Александр Вениаминович
 
    лицо, ведущее протокол,  Сизов Александр Вениаминович
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Красносельского района Костромской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Воробьеву Г.П., п. Красное-на-Волге,  Красносельский район, Костромская область
 
    о  привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании: от заявителя: Серобаба И.А. – помощник прокурора области, удостоверение ТО № 670609, от ответчика: Воробьев Г.П., паспорт 3402 378931,
 
    установил:
 
    Прокурор Красносельского района Костромской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Воробьева Геннадия Павловича по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Прокурор заявленные требования поддержал.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, фактов выявленных нарушений не оспаривает.
 
    Рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.
 
    Прокуратурой Красносельского  района 17.11.2009г.  проведена проверка деятельности аптечного пункта, расположенного по адресу: Костромская область, п. Красное-на-Волге, ул. Первомайская, д. 1А
 
    Проверкой установлено, что по указанному адресу в обособленном
помещении находится аптечный пункт индивидуального предпринимателя Воробьева Г.П., осуществляющего розничную торговлю лекарственными средствами без права изготовления лекарственных средств на основании лицензии № ЛО-44-02-000023 от 28.11.2008 г. На момент проверки на реализации в указанном аптечном пункте отсутствовали и не находились в наличии следующие лекарственные средства: «дифенгидрамин», «хлоропирамин», «вальпроевая кислота», «галоперидол», «дроперидол», «клозапин», «рисперидон», «сульпирид», «флуфеназин», «хлорпромазин», «хлорпротиксен»,
«имипрамин», «тианептин»,       «хлорамфеникол»,      «цефотаксим», «левофлоксацин»,      «сульфацетамид»,        «арбидол»,         «римантадин», «никетамид»,    «этацизин»,   «рабепразол»,    «дйдрогестерон»;    «кортизон»;
«метформин», «финастерид»,    «аминоффилин»,          «будесонид», «кромоглициевая     кислота     и     ее     натриевая      соль»,      «фенотерол», «проксодолол», «таурин».
 
    По результатам проверки составлен акт от 17.11.2009г., на основании которого  прокурором 19.11.2009г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, что явилось основанием для обращения с заявлением в суд о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Часть 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Понятие грубого нарушения устанавливает Правительство Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (далее - Положение), осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 Положения.
 
    Согласно пункту 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются, в том числе, соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах".
 
    Согласно пункту 8 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Пунктом 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2005 N 785, предусмотрено, что для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.04.2005 N 312.
 
    Лекарственные средства, отсутствие которых в момент проверки предприниматель не оспаривает, включены в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи (пункт 1 Приказа).
 
    В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    При этом вина предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения, выразилась в том, что он  получил лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, принял на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности. Одним из данных требований является наличие обязательного ассортимента лекарственных средств.
 
    Следовательно, продолжая осуществлять деятельность с нарушением условий лицензионных требований предприниматель не мог не осознавать противоправный характер своих действий, бездействий.
 
    Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение, при малозначительности правонарушения.
 
    Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Осуществление деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, характеризуется высокой степенью общественной опасности правонарушения, поэтому не может являться малозначительным.
 
    При привлечении к ответственности судом обстоятельств, отягчающих, смягчающих ответственность не установлено, заявителем не представлено, поэтому индивидуальному предпринимателю Воробьеву Г.П. назначается минимальный штраф, предусмотренный ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, который составляет четыре тысячи рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя Воробьева Геннадия Павловича, 19.09.1970 года рождения, место рождения - п. Красное-на-Волге, Красносельский район, Костромская область,  место жительства: Костромская область, Красносельский район, п. Красное-на-Волге, ул. Советская,  д. 24, кв. 88, регистрационный № 304443718900047 от 07.07.2004г. в ЕГРИП, привлечь к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000  рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам: наименование получателя платежа:  УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области), ИНН 4401011783, КПП 440101001, КБК 41511690040040000140, ОКАТО 34401000000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, г. Кострома, БИК 043469001, Расчетный счет 40101810700000010006.
 
    В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
 
    Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа  выдать по истечению вышеуказанного срока и непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.
 
 
    Судья                                             А.В. Сизов