Решение от 08 декабря 2009 года №А31-9259/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-9259/2009
 
 
    г. Кострома                                                                                 08 декабря 2009 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2009 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: Смуреев М.С., удостоверение № 03677 от 22.08.2005, по доверенности от 01.12.2009 № 1543;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился (ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие),
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области, г. Кострома, к индивидуальному предпринимателю Папушину Владимиру Ивановичу, Костромская область, Шарьинский район, д. Корегино, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области  обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Папушина Владимира Ивановича, Костромская область, Шарьинский район, д. Корегино, дом 5, кв. 1, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Предприниматель, извещенный в установленном порядке о дате и времени судебного заседания,  в суд не явился. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Заявитель в судебном заседании пояснил суду, что в результате проверки предпринимателя Папушина В.И. выявлен факт несоблюдения предпринимателем условий, предусмотренных полученной лицензией на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 10.11.2009 № 001485. С требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Папушина В.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области обратилось в суд.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
 
    9 – 10 ноября 2009 государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области проведена проверка  предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя Папушина Владимира Ивановича по вопросу соблюдения требований, предусмотренных полученной лицензией на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд индивидуального предпринимателя).
 
    Основанием для проведения проверки, явилось сообщение, поступившее в форме акта Отделения государственной инспекции  безопасности дорожного движения Отдела внутренних дел по городскому округу г. Шарья и Шарьинскому муниципальному району Костромской области от 08.10.2009 по факту незаконного переоборудования автобуса марки ГАЗ - 322132 государственный  номер АА 943 44. В указанном автобусе установлено два дополнительных сидения для пассажиров к тринадцати, предусмотренным конструкцией данного транспортного средства. С использованием данного автомобиля индивидуальный предприниматель Папушин В.И. осуществляет регулярные перевозки пассажиров по маршруту № 1.
 
    Проверка выявила:
 
    - незаконное переоборудование автобуса (установлено 2 дополнительных сидения для пассажиров к 13, предусмотренным конструкцией  данного транспортного средства);
 
    -  нарушение режима труда и отдыха водителя (в октябре 2009 года водитель Папушин В.И. работал на линии с 5 по 31 октября ежедневно, без выходных дней);
 
    - в отметках о прохождении медосмотров водителей не указывается время их прохождения;
 
    - в путевых листах не указываются данные о водителе, номер водительского удостоверения.
 
    По факту выявленного правонарушения составлен акт проверки от 10.11.2009 № 242, протокол об административном правонарушении от 10.11.2009 № 001485.
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Папушина В.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Изучив представленные доказательства, выслушав мнение представителя заявителя, суд считает факт совершения индивидуальным предпринимателем Папушиным В.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанным.
 
    Министерством транспорта Российской Федерации предпринимателю Папушину Владимиру Ивановичу выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд индивидуального предпринимателя),  от 28.04.2009 № АСС-44-011508.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 Федерального закона N 128-ФЗ указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно подпункту "б" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
 
    Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.
 
    Пунктами 26, 27 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 N 15, установлено, что еженедельный непрерывный отдых должен непосредственно предшествовать или непосредственно следовать за ежедневным (междусменным) отдыхом, и его продолжительность должна составлять не менее 42 часов. При суммированном учете рабочего времени выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) устанавливаются в различные дни недели согласно графикам работы (сменности), при этом число выходных дней в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца.
 
    Пункт 3 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 N 152, среди обязательных реквизитов путевого листа указывает на необходимость указаниясведений о водителе. При этом согласно пункту 7 данного акта сведения о водителе включают: 1) фамилию, имя, отчество водителя; 2) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.
 
    В соответствии с пунктом 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 N 152, даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются в путевом листе медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц -  от трех до четырех тысяч рублей.
 
    Суд, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, считает возможным назначить предпринимателю штраф в размере 3000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать Папушина Владимира Ивановича, проживающего по адресу: Костромская область, Шарьинский район, д. Корегино, дом 5, кв. 1, зарегистрированного в качестве предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области 18.02.2009 года, ОГРНИП 309443604900010, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
 
    Папушину В.И. предлагается добровольно перечислить штраф получателю по следующим реквизитам: получатель УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области), ИНН 4401002531, КПП 440101001, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, БИК 043469001, КБК 10611690040040000140, код ОКАТО 34401000000.
 
    В соответствии с требованиями части 1 статьи 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать в случае отсутствия сведений у суда о добровольной уплате штрафа по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
Судья                                             Л.А. Максименко