Дата принятия: 04 декабря 2009г.
Номер документа: А31-9242/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № A31-9242/2009
г. Кострома04 декабря 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2009 года.
Судья арбитражного суда Костромской области Сизов Александр Вениаминович
лицо, ведущее протокол, Сизов Александр Вениаминович
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области, г. Кострома
к индивидуальному предпринимателю Латышеву Ю.А., г. Кострома
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании: от заявителя – Романова С.В.- инспектор, доверенность от 12.11.2009г. № 1451, от ответчика – не явился,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Латышева Юрия Анатольевича по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями требований специального разрешения (лицензии).
Заявитель требования поддержал.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, на рассмотрение заявления не явилось. Уведомлялось определением суда по последнему известному месту жительства, согласно отметки о регистрации в паспорте.
Заявителем от него в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Суд рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку его явка в судебное заседание не признавалась обязательной (ст. 205 АПК РФ).
Заявитель требования поддержал, по основаниям указанным в заявлении.
Суд, рассмотрев представленные документы, установил следующее.
08.10.2009г. сотрудниками ОГИБДД ОВД по городскому округу город Буй и Буйскому муниципальному району проведена проверка транспортного средства ГАЗ-322132 г/н М 455 УН 44, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Латышеву Ю.А., в ходе которой были выявлены нарушения лицензионных требований, составлен акт проверки деятельности субъекта, осуществляющего перевозку пассажиров, и информация передана Управлению государственного автодорожного надзора по Костромской области. На основании представленного акта, 28.10.2009г. вынесен приказ о проведении проверки сотрудниками УГАДН в период с 29.10.2009г. по 20.11.2009г. индивидуального предпринимателя Латышева Ю.А., имеющего лицензию на осуществление перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек от 23.03.2006 года № АСС-44-011332, по соблюдению транспортного законодательства, в ходе, которой было установлено, что индивидуальным предпринимателем Латышевым Ю.А. совершены следующие нарушения:
- в автобусе отсутствует график маршрута. Нарушено требование п.5.7.4 Приказа Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г., п.5.2.3 Приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997г.;
-отсутствует в салоне схема маршрута с указанием опасных участков. Нарушено требование п.5.7.4 Приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995г., п.5.2.3 Приказа Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г.;
- в автотранспортном средстве установлены два дополнительных кресла. Нарушено требование п. 22.3 Постановления от 23.10.1993г. № 1090 «О правилах дорожного движения»;
-осуществление перевозки пассажиров на автотранспортном средстве без оформленной лицензионной карточки. Нарушено требование п. 11,12 Постановления Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г., п.2.4 Приказа Минтранса РФ № 15 от 30.03.1994г., п.2.1.1 Постановлена 23.10.1993г. № 1090 «О правилах дорожного движения».
Данные обстоятельства отражены в акте проверки № 519 от 16.11.2009 г. (л.д. 12-14).
По факту правонарушения государственным инспектором УГАДН 16.11.2009 г. за № 001493 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, что явилось основанием для обращения в суд с заявлением о привлечении Латышева Ю.А. к административной ответственности.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 № 402, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
Факт нарушения предпринимателем указанных в протоколе нормативных актов подтверждаются материалами дела, самим предпринимателем не оспариваются.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Латышевым Ю.А. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение, при малозначительности правонарушения.
Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Осуществление деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, характеризуется общественной опасностью правонарушения. В законодательном порядке установлены повышенные требования к лицам, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров, поскольку она связана с безопасностью дорожного движения, затрагивает права граждан на охрану жизни и здоровья, поэтому данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
При привлечении к административной ответственности судом обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя, не установлено, заявителем не представлено, срок давности привлечения к ответственности не истек, что дает основания для наложения на Латышева Ю.А. штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ – 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Индивидуального предпринимателя Латышева Юрия Анатольевича, 21.04.1965 года рождения, место рождения – г. Кострома, место жительства: Костромская область, г. Кострома, ул. Ленина, д. 151, кв. 42, регистрационный № 305440108200013 от 23.03.2005г. в ЕГРИП, привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области); наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области; ИНН - 4401002531; КПП–440101001; ОКАТО–34401000000; БИК – 043469001; КБК – 10611690040040000140; номер счета получателя платежа 40101810700000010006.
В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа выдать по истечению вышеуказанного срока при непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.
Судья А.В. Сизов
