Решение от 02 декабря 2009 года №А31-9175/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-9175/2009
 
 
    г. Кострома                                                                                 02 декабря 2009 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2009 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: Ветрова С.В., удостоверение ТО № 068653 от 28.01.2009;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился (ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие),
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Заместителя Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области, Костромская область, г. Нерехта, к индивидуальному предпринимателю Проворову Александру Владимировичу, Костромская область, г. Нерехта, о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Заместитель Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области  обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Проворова Александра Владимировича, проживающего: Костромская область, г. Нерехта, ул. Есенина, дом 37 (адрес места регистрации; Костромская область, г. Нерехта, ул. Глазова, дом 7, кв. 115), к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Предприниматель Проворов А.В., извещенный в установленном законом порядке о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии  с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Прокурор поддержал заявленные требования, суду пояснил, что при проверке соблюдения предпринимателем Проворовым А.В. требований лицензионного законодательства выявлен факт отсутствия в аптечном пункте, расположенном по адресу:  Костромская область, г. Нерехта, пл. Свободы, торговые ряды, лекарственных средств и препаратов, предусмотренных минимальным ассортиментом лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи. По факту нарушения заместителем Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области вынесено постановление от 16.11.2009 о возбуждении в отношении предпринимателя Проворова А.В. дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. С заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности заместитель прокурора обратился в суд.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
 
    16 ноября 2009 года Нерехтской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований лицензионного законодательства в аптечном пункте, расположенном по адресу: Костромская область, г. Нерехта, пл. Свободы, торговые ряды. Розничная торговля лекарственными средствами в данном пункте осуществляется индивидуальным предпринимателем Проворовым Александром Владимировичем на основании лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности от 13.12.2005 № 99-02-008256.
 
    В ходе проверки выявлен факт отсутствия лекарственных средств и препаратов, предусмотренных минимальным ассортиментом лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи:
 
    -          Рисперидон - таблетки, покрытые оболочкой;
 
    -  Ампициллин - порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения;
 
    -  Кларитромицин - таблетки, покрытые оболочкой;
 
    -  Цефотаксим - лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения;
 
    -  Эритромицин - мазь глазная; мазь для наружного применения;
 
    -  Ацикловир - лиофилизат для приготовления раствора для инфузий;
 
    -  Итраконазол - раствор для приема внутрь; капсулы;
 
    -  Клотримазол – мазь;
 
    -  Нистатин - мазь для наружного применения;
 
    -  Тербинафин - раствор для наружного применения;
 
    -  Изосорбид мононитрат - таблетки; капсулы пролонгированного действия;
 
    -  Изосорбида динитрат - аэрозоль подъязычный дозированный;
 
    -  Этацизин- таблетки, покрытые оболочкой;
 
    -  Нифедипин - таблетки;
 
    -  Рабепразол - таблетки, покрытые оболочкой;
 
    -          Бифидобактерии   бифидум   -   суппозитории   ректальные;   суппозитории ректальные (для детей);
 
    -  Кортизон - таблетки;
 
    -  Преднизолон - раствор для инъекций;
 
    -  Альфузозин - таблетки, покрытые оболочкой;
 
    -  Будесонид - порошок для ингаляций дозированный;
 
    -  Ипратропия бромид - раствор для ингаляций;
 
    -  Кромоглициевая кислота и ее натриевая соль - раствор для ингаляций;
 
    -  Теофиллин - капсулы;
 
    -  Фенотерол - раствор для ингаляций.
 
    По факту нарушения  заместитель Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области вынес постановление от 16.11.2009 о возбуждении в отношении предпринимателя Проворова А.В. дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Изучив представленные доказательства, выслушав мнение прокурора, суд считает факт совершения индивидуальным предпринимателем Проворовым А.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанным материалами дела.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
 
    Часть 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Понятие грубого нарушения устанавливает Правительство Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (далее - Положение), осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 Положения.
 
    Согласно пункту 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются, в том числе, соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах".
 
    Согласно пункту 8 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Пунктом 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2005 N 785, предусмотрено, что для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.04.2005 N 312.
 
    Лекарственные средства, отсутствие которых установлено на момент проверки и не оспаривается предпринимателем, включены в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Таким образом, предприниматель на момент проверки не обеспечил наличие в аптечном пункте установленного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.04.2005 N 312 минимального ассортимента лекарственных средств, необходимого для оказания медицинской помощи, что в силу подпункта "в" пункта 4 и пункта 5 Положения явилось грубым нарушением лицензионных требований.
 
    Довод заявителя о том, что совершенное им правонарушение является малозначительным, отклоняется судом.
 
    В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    В рассматриваемом случае суд считает, что совершенное предпринимателем Проворовым А.В. административное правонарушение по своему характеру, степени общественной опасности не может быть признано малозначительным.
 
    При определении меры ответственности, суд, учитывая, что предприниматель Проворов А.В. привлекается к административной ответственности впервые, считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать Проворова Александра Владимировича, 06.11.1961 г. рождения, место рождения: Костромская область, г. Нерехта, проживающего по адресу: Костромская область, г. Нерехта, ул. Есенина, дом 37 (адрес места регистрации: Костромская область, г. Нерехта, ул. Глазова, дом 7, кв. 115), зарегистрированного в качестве предпринимателя Администрацией г. Нерехты 09.10.1997 года, ОГРН 304440531000029, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Проворову А.В. предлагается добровольно перечислить штраф получателю по следующим реквизитам: получатель УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области), ИНН 4401011783, КПП 440101001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома, БИК 043469001, КБК 41511690010010000140, расчетный счет 40101810700000010006, ОКАТО городского поселения город Нерехта 34420000000.
 
    В соответствии с требованиями части 1 статьи 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать в случае отсутствия сведений у суда о добровольной уплате штрафа по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
Судья                                             Л.А. Максименко