Дата принятия: 22 июля 2010г.
Номер документа: А31-9163/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № A31-9163/2009
г. Кострома22 июля 2010года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2010года.
Полный текст решения изготовлен 22 июля 2010года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Кирсанова Юрия Сергеевича
к административной комиссии Судиславского муниципального района
об обжаловании постановления от 03.11.2009 по делу об административном правонарушении,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефремовой Т.А.
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Атмашкин А.Е., доверенность от 09.03.2010
Кирсанов Юрий Сергеевич,
от ответчика – не явился,
установил:
Индивидуальный предприниматель Кирсанов Юрий Сергеевич (далее – предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Судиславского муниципального района (далее – комиссия, административный орган) от 03.11.2009 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 42 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в виде штрафа в размере 40000 руб.
Решением арбитражного суда от 23.12.2009 г. в удовлетворении заявленных требований было отказано в связи с тем, что судом установлено фактическое осуществление Кирсановым деятельности по организации и проведению азартных игр.
29.06.2010 г. заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о пересмотре решения арбитражного суда от 23.12.2009 г. по вновь открывшимся обстоятельствам.
Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что в настоящее время ответственность по статье 42 Закона Костромской области № 352-4-ЗКО от 21.07.2008 «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» устранена (отменена).
Административный орган направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, отзыва и возражений не представил.
Из представленных материалов следует, что решением Костромского областного суда от 12.02.2010 года признана противоречащей федеральному законодательству и недействующей статья 42 Закона Костромской области от 21.07.2008 г. № 352-4 ЗКО «Кодекса Костромской области об административных правонарушениях».
Данное решение вступило в законную силу.
Оспариваемым постановлением Кирсанов привлечен к ответственности по вышеуказанной статье.
Суд полагает, что данное обстоятельство является вновь открывшимся, отвечающим критериям, предусмотренным пунктом 1 статьи 311 АПК РФ.
С учетом этого суд рассматривает дело по вновь открывшимся обстоятельствам, в порядке, предусмотренном главой 37 АПК РФ.
С учетом того, что в настоящее время отменена норма, устанавливающая административную ответственность за действия, вменяемые Кирсанову, решение от 23.12.2009 года подлежит отмене по вновь открывшимся обстоятельствам.
Заявитель ходатайствует о рассмотрении дела по существу в настоящем судебном заседании.
Ответчик направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Учитывая позицию сторон, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в настоящем судебном заседании (пункт 3 статьи 317 АПК РФ).
Суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителя административного органа.
Исследовав материалы дела, заслушав заявителя и его представителя, суд установил следующее.
13.10.2009 г. в 14 час. 30 мин. в лотерейном клубе, принадлежащем Кирсанову Ю.С., расположенном по адресу: город Шарья Костромской области, ул. 50 лет Советской власти сотрудниками Шарьинского ОВД была проведена проверка по соблюдению установленного запрета на проведение азартных игр.
В ходе проверки было установлено, что в клубе осуществляется организация и проведение азартных игр, а именно, в зале площадью 73 кв.м., подключенной к сети и работает 15 компьютеров. Игра на данных компьютерах осуществляется после передачи денежных средств оператору и зачисления им бонусного кредита в размере равном денежному эквиваленту. Игра ведется в порядке аналогичном игре на игровом автомате путем нажатия клавиш на клавиатуре компьютера. Порядок игры остается прежним и заключается в наборе определенной суммы очков для получения денежного приза.
При проведении проверки были получены объяснения с граждан, находящихся в момент проверки в клубе: Соболева А.А., Красноперова Р.С., Морозовой Т.А., Коротаева Е.В., Гончарова Р.В., а также с оператора клуба Костровой И.А.
16 октября 2009 г. должностным лицом ОВД был составлен протокол по делу об административном правонарушении АП 44/160473 в отношении предпринимателя Кирсанова Ю.С., в котором отражено, что он своими действиями нарушает требования пункта l Закона Костромской области № 154-4-ЗКО от 22.05.2008 г. и его действия квалифицированы по статье 42 КоАП Костромской области.
В соответствии с ходатайством Кирсанова от 16.10.2009 г. (л.д. 17) административный материал был направлен на рассмотрение в административную комиссию администрации Судиславского муниципального района.
По результатам рассмотрения административного дела административная комиссия 03.11.2009 вынесла постановление о привлечении Кирсанова к административной ответственности и назначила наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Заявитель обжаловал его в арбитражный суд, требуя отмены.
Исследовав материалы дела, представленные документы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Судом Костромской области от 12.02.2010 дело № 3-2110 статья 42 Закона Костромской области № 352-4-ЗКО от 21.07.2008 «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» признана противоречащей федеральному закону и недействующей.
Таким образом, ответственность по статье 42 Закона Костромской области № 352-4-ЗКО от 21.07.2008 «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» устранена (отменена).
Оспариваемым постановлением Кирсанов привлечен к ответственности по данной статье. На момент рассмотрения дела постановление о привлечении к административной ответственности не исполнено.
Решение суда Костромской области от 12.02.2010 дело № 3-2110 улучшает положение Кирсанова Ю.С., совершившего административное правонарушение, поэтому оно в силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ имеет обратную силу.
При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211, 311, 317 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Решение арбитражного суда по делу № А31-9163/2009 от 23.12.2009 г. отменить по вновь открывшимся обстоятельствам.
Постановление от 03.11.2009 административной комиссии Судиславского муниципального района о привлечении индивидуального предпринимателя Кирсанова Юрия Сергеевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 42 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в виде штрафа в размере 40000 руб., признать незаконным и отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
Судья А.В. Зиновьев
