Дата принятия: 03 декабря 2009г.
Номер документа: А31-9123/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-9123/2009
г. Кострома 03 декабря 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2009 года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кармановской А.В.
при участии в заседании представителей:
от заявителя: Щербаков С.П. – государственный инспектор отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок УГАДН по Костромской области по доверенности от 01.12.2009 № 1545;
лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области, г. Кострома к индивидуальному предпринимателю Дубровиной С.Р., г. Кострома о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дубровиной Светланы Роальдовны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Дубровина С.Р., надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась, телефонограммой от 02.12.2009 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии, при этом сообщила, что заявленные требования признает в полном объеме.
Учитывая совокупность представленных управлением доказательств, а также мнение представителя заявителя, суд в соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, сообщил, что индивидуальный предприниматель Дубровина С.Р. осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий лицензирования в области перевозки пассажиров автомобильным транспортом, что подтверждается материалами производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем просил привлечь ее к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела и пояснений представителя административного органа, присутствующего в судебном заседании, 13.11.2009 Управлением государственного автодорожного надзора по Костромской области в соответствии с приказом Управления от 03.11.2009 № 523 была проведена внеплановая проверка по контролю за выполнением индивидуальным предпринимателем Дубровиной С.Р. лицензионных требований и условий в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом на коммерческой основе.
Основанием для проведения проверки послужила информация Управления ГИБДД УВД Костромской области о дорожно-транспортном происшествии, произошедшем 23.10.2009 с участием автобуса марки ГАЗ 322132, государственный номер ЕЕ 109 44, эксплуатируемого индивидуальным предпринимателем Дубровиной С.Р.
В ходе проверки были выявлены следующие нарушения лицензионных требований:
- необеспечение организации занятий с водителями по 20-ти часовой программе;
- необеспечение учета данных о водителях;
- необеспечение контроля за сроками прохождения водителями медосвидетельствований;
- необеспечение надлежащего оформления путевой документации;
- необеспечение контроля за соблюдением графиков движения автобусов на маршруте;
- ненадлежащая организация прохождения водителями предрейсовых и послерейсовых медосмотров;
- отсутствие надлежащего контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей.
Изложенные факты отражены в акте проверки от 13.11.2009 № 236.
Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 13.11.2009 № 001460, на основании которого Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дубровиной Светланы Роальдовны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заявителя, присутствующего в судебном заседании, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
Статьей 2 указанного Федерального закона предусмотрено обязательное соблюдение лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионных требований и условий.
Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
Материалами дела подтверждается, что Дубровиной С.Р., осуществляющей предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии от 25.12.2006 № АСС-44-011372, было допущено нарушение лицензионных требований и условий.
Так, в нарушение пунктов 3.1.2, 3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, пунктов 2.2, 2.3.2, 2.3.5, 5.2.5, 5.9 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, индивидуальным предпринимателем Дубровиной С.Р. не обеспечена организация проведения занятий с водителями по 20-ти часовой программе: план проведения занятий в 2009 году, а также документы, подтверждающие проведение занятий, отсутствуют; не организован учет данных о водителях: трудовые книжки отсутствуют, личные карточки водителей не ведутся; не обеспечен контроль за сроками прохождения водителями медосвидетельствований: медицинская справка водителя Стрелецкой Л.Ю. просрочена на три месяца – медосмотр пройден 12.11.2009, в то время как срок действия справки истек 15.08.2009, в медицинской справке водителя Нуриддинова А.А. отсутствуют отметки о прохождении освидетельствования в наркологическом и психоневрологическом диспансерах.
Кроме того, не обеспечен контроль за соблюдением графиков движения автобусов на маршруте. Так, согласно данным путевого листа от 17.10.2009 № 497 автобус выехал на линию в 07 часов 00 минут, а вернулся в 20 часов 50 минут, при этом согласно графику, автобус должен был вернуться в 21 час 30 минут.
Помимо указанных нарушений лицензионных требований и условий Дубровиной С.Р. не обеспечено прохождение водителями предрейсовых и послерейсовых медосмотров: в путевом листе № 483а отсутствует отметка о прохождении водителем предрейсового медицинского освидетельствования, а в путевом листе № 483б – отметка о прохождении послерейсового медосвидетельствования.
Из материалов дела также следует, что индивидуальным предпринимателем Дубровиной С.Р. нарушены требования Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», а именно - в путевой документации не проставляются показания одометра при возвращении автотранспортного средства с линии, не проставляется время возврата автотранспортного средства. В журнале учета выдачи путевых листов отсутствуют записи о выдаче путевых листов №№ 483а, 483б, 483в, 483г.
В нарушение пункта 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, не организован контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей – в ряде случаев междусменный отдых водителей составляет девять часов и менее.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей.
Факт совершения Дубровиной С.Р. административного правонарушения и ее вина подтверждается актом проверки от 13.11.2009 № 236, протоколом об административном правонарушении от 13.11.2009 № 001460, предпринимателем не оспаривается.
Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Дубровиной С.Р. содержат оконченный состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение предпринимателя к административной ответственности, судом не установлено.
Совокупность приведенных выше обстоятельств дает основания суду для наложения на индивидуального предпринимателя Дубровину С.Р. штрафа в минимальном размере для должностных лиц, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167–170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Индивидуального предпринимателя Дубровину Светлану Роальдовну 14.09.1968 года рождения, место рождения: г. Кострома, проживающую по адресу: г. Кострома, ул. Индустриальная, д. 1/23, кв. 10, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией ФНС России по г. Костроме 16.11.2006, регистрационный номер 306440132000016, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
наименование получателя платежа: УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области);
ИНН: 4401002531;
КПП: 440101001;
ОКАТО: 34401000000;
наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области;
БИК: 043469001;
код бюджетной классификации: 10611690040040000140;
расчетный счет: 40101810700000010006.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
В указанный срок лицу, привлеченному к административной ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении вышеуказанного срока и непредставлении сведений об оплате штрафа в добровольном порядке.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Т.Н. Смирнова
