Решение от 04 декабря 2009 года №А31-9058/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-9058/2009
 
 
    г. Кострома                                                                                 04 декабря 2009 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2009 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: Романова С.В., удостоверение № 03688 от 07.08.2007, по доверенности от 01.12.2009 № 1549;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области, г. Кострома, к индивидуальному предпринимателю Кавойкову Ивану Андреевичу, г. Кострома, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области  обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кавойкова Ивана Андреевича, г. Кострома, ул. Ломаная, дом 3, кв. 1, фактический адрес места жительства: Костромская область, Красносельский район, д. Большое Андрейково, ул. Дачная, дом 24, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Предприниматель, извещенный в установленном порядке о дате и времени судебного заседания,  в суд не явился. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Заявитель в судебном заседании пояснил суду, что в результате проверки предпринимателя Кавойкова И.А. выявлен факт несоблюдения предпринимателем условий, предусмотренных полученной лицензией на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 06.11.2009 № 001472. С требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Кавойкова И.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области обратилось в суд.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
 
    Государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области проведена проверка  предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя Кавойкова Ивана Андреевича по вопросу соблюдения требований, предусмотренных полученной лицензией на осуществление перевозки пассажиров  автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд индивидуального предпринимателя).
 
    Основанием для проведения проверки, явилось сообщение, поступившее в форме акта Управления городского пассажирского транспорта Администрации города Костромы от 08.10.2009 по факту проверки мест стоянки транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки по маршрутной сети города Костромы, в ночное время вне охраняемых стоянок. Установлен факт нахождения автобуса марки ГАЗ - 322132 государственный  номер ЕЕ 304 44 в ночь с 07.10.2009 на 08.10.2009 во дворе дома по адресу: г. Кострома, м-н Давыдовский – 3, д. 34. С использованием данного автомобиля индивидуальный предприниматель Кавойков И.А. осуществляет регулярные перевозки по городскому маршруту города Костромы.
 
    Проверка выявила:
 
    -  предпринимателем не осуществляется  должный контроль за обеспечением охраны принадлежащего ему транспортного средства для исключения возможности неразрешенного использования его водителем, а также посторонними лицами либо повреждения транспортного средства;
 
    -  отсутствует в штате должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
 
    - путевая документация ведется с нарушением установленных требований (в путевых листах отсутствуют дата, фактическое время возврата, показания спидометра, номер и дата, журнал учета путевых листов не ведется;
 
    - предпринимателем не организовано обучение водителей по 20-ти часовой программе (отсутствуют данные о проведении обучения за 2008 год и 10 месяцев 2009 года);
 
    - не организовано проведение сверок с органами ГИБДД, журнал учета дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения не ведется;
 
    По факту выявленного правонарушения составлен акт проверки от 06.11.2009 № 502, протокол об административном правонарушении от 06.11.2009 № 001472.
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Кавойкова И.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Изучив представленные доказательства, выслушав мнение представителя заявителя, суд считает факт совершения индивидуальным предпринимателем Кавойковым И.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанным.
 
    Министерством транспорта Российской Федерации предпринимателю Кавойкову Ивану Андреевичу  выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд индивидуального предпринимателя),  от 24.08.2006 № АСС-44-011355.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 Федерального закона N 128-ФЗ указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно подпункту "б" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом 2.5.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании  перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 № 15, владельцы транспортных средств обеспечивают условия содержания транспортных средств в техническим исправном состоянии за счет обеспечения охраны транспортных средств для исключения возможности неразрешенного использования их водителями предприятия или посторонними лицами или нанесения порчи транспортным средствам.
 
    Согласно пункту 4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденных Приказом  Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, водители-предприниматели обязаны обеспечить охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организаций, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств.
 
    Пунктом 4 «г» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, предусмотрена необходимость наличия у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.
 
    Лицензиатом не обеспечен учет нарушений правил дорожного движения, что нарушает требования статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пункта 2.2. Положения о безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2. Журнал учета дорожно-транспортных происшествий  и нарушений правил дорожного движения не отражают сведения о ежемесячных сверках с органами ГИБДД, что нарушает пункт 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 № 647. Согласно указанной норме владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях.
 
    Пункт 3 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152,  среди обязательных реквизитов путевого листа указывает на необходимость указания наименования и номера путевого листа, сведения о транспортном средстве. При этом согласно пункту 6 данного акта сведения о транспортном средстве включают в себя в том числе, показания спидометра при выезде транспортного средства из гаража и его заезде в гараж, дату и время выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку. При этом согласно пункта 17 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов.
 
    Пункт 3.4.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, предусматривает, что  повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя;
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц -  от трех до четырех тысяч рублей.
 
    Суд, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, считает возможным назначить предпринимателю штраф в размере 3000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать Кавойкова Ивана Андреевича, 27.03.1984 г. рождения, место рождения: г. Кострома, проживающего по адресу: г. Кострома, ул. Ломаная, дом 3, кв. 1, фактический адрес места жительства: Костромская область, Красносельский район, д. Большое Андрейково, ул. Дачная, дом 24, зарегистрированного в качестве предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме 03.08.2005 года, ОГРН 305440121500291, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
 
    Кавойкову И.А. предлагается добровольно перечислить штраф получателю по следующим реквизитам: получатель УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области), ИНН 4401002531, КПП 440101001, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, БИК 043469001, КБК 10611690040040000140, код ОКАТО 34401000000.
 
    В соответствии с требованиями части 1 статьи 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать в случае отсутствия сведений у суда о добровольной уплате штрафа по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
Судья                                             Л.А. Максименко