Дата принятия: 11 декабря 2009г.
Номер документа: А31-9012/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № A31-9012/2009
г. Кострома 11 декабря 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2009 года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление муниципального унитарного предприятия «Шарьялестеплосервис»
к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области
об обжаловании постановления от 28.09.2009 № 085 по делу об административном правонарушении,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суворовой С.В.
в отсутствие представителей сторон,
установил:
муниципальное унитарное предприятие «Шарьялестеплосервис» (далее – МУП, заявитель), п. Антропово Костромской области обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области (далее – инспекция) от 28.09.2009 № 085 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40000 руб.
Представители сторон ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Позиция сторон подробно изложена в заявлении, дополнении, отзыве на заявление, дополнении к отзыву.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
21 сентября 2009 г. специалистами 1 разряда отдела оперативного контроля межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области Шауровой Т.А. и Тихомировой Е.В. на основании поручения № 47 от 18.09.2009 г. была проведена проверка полноты учета выручки полученной с применением контрольно-кассовой техники, порядка работы с денежной наличностью в бухгалтерии МУП «Шарьялестеплосервис».
Проверка была проведена в присутствии бухгалтера МУП «Шарьялестеплосервис» Быстровой Е.В.
В ходе проверки полноты учета выручки, полученной с применением ККТ и порядка работы с денежной наличностью, было установлено отсутствие кассы как изолированного от других помещения, предназначенного для осуществления операций по приему, выдаче и хранению наличных денежных средств. Помещение не оборудовано железной дверью, второй дверью - решеткой, отсутствует исправный огнетушитель. Также установлено, что в помещении кассы осуществляют свою работу другие работники предприятия, не имеющие отношения к ее работе.
Административный орган пришел к выводу о нарушении Обществом пункта 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40, в части нарушения порядка хранения свободных денежных средств предприятия, а именно, отсутствие оборудованного помещения кассы.
Усмотрев в действиях Общества признаки правонарушения, предусмотренного в статье 15.1. КоАП РФ, уполномоченное лицо налоговой инспекции 21.09.2009 г. составило протокол об административном правонарушении № 383.
По результатам рассмотрения административного дела начальник налоговой инспекции вынес постановление от 28.09.2009 г. № 085 о привлечении МУП к административной ответственности и назначил наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Посчитав принятое постановление незаконным, Общество обжаловало его в арбитражный суд, требуя отмены.
Свои требования Общество мотивирует тем, что при проведении проверки налоговым органом были допущены процессуальные нарушения.
Заявитель считает, что по делу имеются основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ, т.к. каких-либо существенных нарушений Обществом не допущено.
Факт отсутствия на предприятии кассы как изолированного от других помещения заявителем не оспаривается.
Ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в необорудовании кассы как изолированного помещения, установлена в статье 15.1 КоАП РФ.
Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок).
Пунктом 29 Порядка установлено, что в соответствии с пунктом 3 указанного Порядка руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. В тех случаях, когда по вине руководителей предприятий не были созданы необходимые условия, обеспечивающие сохранность денежных средств при их хранении и транспортировке, они несут в установленном законодательством порядке ответственность.
Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий приведены в Приложении N 3 к Порядку ведения кассовых операций в Российской Федерации.
Из приведенных норм следует, что отсутствие на предприятии надлежаще оборудованной кассы свидетельствует о нарушении порядка хранения свободных денежных средств независимо от совершения операций с наличными денежными средствами на момент выявления такого нарушения и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.1 КоАП РФ.
Заявителем не оспаривается факт отсутствия на предприятии кассы как изолированного от других помещения.
При таких обстоятельствах действия Общества правильно квалифицированы по статье 15.1 КоАП РФ.
Протокол и постановление по делу об административном правонарушении составлены в присутствии директора Общества.
Каких-либо нарушений процессуального характера при проведении проверки, которые могли бы явиться основанием для отмены оспариваемого постановления, налоговым органом не допущено.
Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 15.1 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела представителем заявителя заявлялось о возможности применения в настоящем деле статьи 2.9. КоАП РФ.
С учетом того, что в ходе проверки было установлено, что надлежаще оборудованная касса отсутствует на предприятии с момента его в феврале 2008 г., т.е. на протяжении более 1,5 лет, суд полагает, что правонарушение нельзя признать малозначительным, и, следовательно, основания для применения статьи 2.9. КоАП РФ отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Общество нарушило порядок работы с денежной наличностью и порядок ведения кассовых операций, в связи с чем правомерно привлечено налоговой инспекцией к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ и, следовательно, в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления налоговой инспекции по делу об административном правонарушении следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требования муниципального унитарного предприятия «Шарьялестеплосервис» о признании незаконным и отмене постановления начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Костромской области от 28.09.2009 № 085 о привлечении к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 40000 руб. - отказать
Возвратить межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Костромской области подлинные документы: протокол об административном правонарушении от 21.09.2009 № 383, постановление от 28.09.2009 № 085, акт проверки от 21.09.2009.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
Судья А.В. Зиновьев
