Решение от 28 октября 2014 года №А31-8995/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № A31-8995/2014
 
    г. Кострома28 октября 2014года
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме
 
    к областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Костромской автотранспортный колледж» (ОГРН 1034408618089)
 
    о взыскании 39883 руб. 57 коп.,
 
    установил:
 
    инспекция Федеральной налоговой службы по г. Костроме обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с областного государственному бюджетного профессионального образовательного учреждения «Костромской автотранспортный колледж» задолженности по налогам и пени в размере 39883 руб. 57 коп.
 
    Заявление принято к производству и дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 АПК РФ.
 
    Определение получено сторонами, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства стороны не заявили.
 
    В установленные судом сроки ответчик письменного отзыва не представил, каких-либо возражений против заявленных требований, в том числе, против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, не заявил.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Ответчик состоит на учете в ИФНС России по г. Костроме.
 
    В соответствии с п.1 Положения «О порядке уплаты страховых взносов в федеральный и территориальный фонд обязательного медицинского страхования», утвержденною Постановлением Верховного Совета РФ от 24.02.1993 № 4543-1 плательщиками страховых взносов в федеральный и территориальный фонд обязательного медицинского страхования являются предприятия, учреждения, организации и иные хозяйствующие субъекты    независимо от форм собственности.
 
    Сроки уплаты страховых взносов регулируются п.5 Положения, в соответствии с которыми Плательщики уплачивают страховые взносы один раз в месяц в срок, установленный для получения заработной платы за истекший месяц.
 
    По истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов. Пеня начисляется за каждый день просрочки.
 
    Недоимка по взносам в Федеральный Фонд обязательного Медицинского страхования - ФФОМС на момент обращения в суд составляет 0,01 рублей.
 
    На основании статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 8225 по состоянию на 06.06.2014 со сроком исполнения до 30.06.2014.
 
    Пункт 5 Положения о Государственном фонде занятости населения Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 08.06.1993 № 5132-1 определяет, что Фонды занятости в городах и районах формируются за счет обязательных страховых взносов работодателей (предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов). Статья 3 Федерального закона №197-ФЗ устанавливает, что организация - работодатели уплачивает страховые взносы в ГФЗН РФ в размере 1,5% выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо о: источников финансирования, включая вознаграждения по договорам гражданско-правовою характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг.
 
    В соответствии со статьей 75 НК РФ за несвоевременную уплату налога ответчику были начислены пени в размере 1,63 рублей.
 
    На основании статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 7971 по состоянию на 06.06.2014 со сроком исполнения до 30.06.2014.
 
    Статья 360 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.
 
    В соответствии со статьей 362 НК РФ налогоплательщики, являющиеся организациями, исчисляют сумму налога самостоятельно.
 
    Согласно статье 363 НК РФ уплата налога производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
    Статья 4 Закона Костромской области от 28.11.2002 № 80-ЗКО «О транспортном налоге» определяет, что налогоплательщики, являющиеся организациями, с суммой платежей по транспортному налогу, исчисленных на начало налогового периода, до 300,0 тыс. рублей, уплату налога производят ежегодно до прохождения государственного технического осмотра, регистрации (перерегистрации), но не позднее 1 октября текущего года.
 
    Налогоплательщики, являющиеся организациями, в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным налоговым периодом, представляют в налоговый орган по месту нахождения транспортных средств налоговую декларацию.
 
    В соответствии со статьей 75 НК РФ за несвоевременную уплату налога ответчику были начислены пени в размере 119,46 рублей.
 
    На основании статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 84690 по состоянию на 16.05.2012 со сроком исполнения до 05.06.2012 в размере 19,68 рублей.
 
    На основании статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 25508 по состоянию на 14.05.2009 со сроком исполнения до 01.06.2009 в размере 634,52 рублей.
 
    На момент обращения в суд в связи с произведенной уплатой сумма задолженности по пени составила 407,06 рублей.
 
    На основании статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 4792 по состоянию на 23.05.2008 со сроком исполнения до 15.06.2008.
 
    Статья 379 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ налоговым периодом по налогу на имущество организаций признается календарный год отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
 
    Налог и авансовые платежи подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и в сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
 
    В соответствии со статьей 6 Закона Костромской области от 24.11.2003 № 153-ЗКО «О налоге на имущество организаций на территории Костромской области» налогоплательщики уплачивают авансовые платежи по итогам отчетных периодов ежеквартально в пятидневный срок со дня, установленного для представления налоговых расчетов; налог, причитающийся по итогам налогового периода - в десятидневный срок со дня, установленного до дня представления налоговой декларации.
 
    В соответствии со статьей 75 НК РФ за несвоевременную уплату налога ответчику были начислены пени:
 
    - в размере 4506,45 рублей. На момент обращения в суд в связи с произведенной уплатой сумма задолженности по пени составила 3519,68 рублей.
 
    На основании статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 59611 по состоянию на 12.10.2006 со сроком исполнения до 27.10.2006.
 
    - в размере 1449,37 рублей.
 
    На основании статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 62572 по состоянию на 13.11.2006 со сроком исполнения до 28.11.2006.
 
    - в размере 2096,22 рублей. На момент обращения в суд в связи с произведенной уплатой сумма задолженности по пени составила 2051,10 руб.
 
    На основании статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 73895 по состоянию на 08.12.2006 со сроком исполнения до 19.12.2006.
 
    - в размере 1684,97 рублей.
 
    На основании статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 1462 по состоянию на 20.03.2007 со сроком исполнения до 12.04.2007.
 
    - в размере 1923,03 рублей.
 
    На основании статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 5934 по состоянию на 08.06.2007 со сроком исполнения до 18.06.2007.
 
    - в размере 2556,94 рублей.
 
    На основании статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 9598 по состоянию на 31.08.2007 со сроком исполнения до 21.09.2007.
 
    - в размере 8815,3 рублей.  
 
    На основании статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 23172 по состоянию на 07.11.2007 со сроком исполнения до 26.11.2007.
 
    - в размере 12326,29 рублей.
 
    На основании статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 55144 по состоянию на 22.05.2008 со сроком исполнения до 15.06.2008.
 
    - в размере 828,07 рублей.
 
    На основании статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 45772 по состоянию на 12.11.2010 со сроком исполнения до 07.12.2010.
 
    - в размере 985,26 рублей.
 
    На основании статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 622 по состоянию на 18.01.2011 со сроком исполнения до 07.02.2011.
 
    - в размере 154,45 рублей.
 
    На основании статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 38602 по состоянию на 10.08.2011 со сроком исполнения до 30.08.2011.
 
    - в размере 360,39 рублей.
 
    На основании статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 14403 по состоянию на 19.09.2011 со сроком исполнения до 07.10.2011.
 
    - в размере 566,32 рублей. На момент обращения в суд в связи с произведенной уплатой сумма задолженности по пени составила 422,17 руб.
 
    На основании статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 18664 по состоянию на 24.11.2011 со сроком исполнения до 14.12.2011.
 
    - в размере 144,15 рублей.
 
    На основании статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 53778 по состоянию на 13.12.2011 со сроком исполнения до 10.01.2012.
 
    - в размере 276,13 рублей.
 
    На основании статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 71 по состоянию на 24.01.2012 со сроком исполнения до 13.02.2012.         -
 
    -        в размере 449,32 рублей.
 
    На основании статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 1963 по состоянию на 21.02.2012 со сроком исполнения до 14.03.2012.
 
    -        в размере 149,76 рублей.
 
    На основании статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 3542 по состоянию на 13.03.2012 со сроком исполнения до 02.04.2012.
 
    -        в размере 269,59 рублей.
 
    На основании статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 77016 по состоянию на 16.04.2012 со сроком исполнения до 05.05.2012.
 
    -        в размере 19,97 рублей.
 
    На основании статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 7533 по состоянию на 18.04.2012 со сроком исполнения до 11.05.2012.
 
    -        в размере 179,72 рублей.
 
    На основании статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 84691 по состоянию на 16.05.2012 со сроком исполнения до 05.06.2012.
 
    -        в размере 379,43 рублей.
 
    На основании статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 93283 по состоянию на 27.06.2012 со сроком исполнения до 17.07.2012.
 
    -        в размере 390,64 рублей.
 
    На основании статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №7972 по состоянию на 06.06.2014 со сроком исполнения до 30.06.2014.
 
    Инспекция в установленные законом сроки с заявлением к ответчику о взыскании задолженности на основании требований № 8225 по состоянию на 06.06.2014. № 7971 по состоянию на 06.06.2014, № 84690 по состоянию на 16.05.2012., № 25508 но состоянию на 14.05.2009., № 4792 по состоянию на 23.05.2008., № 59611 по состоянию па 12.10.2006., № 62572 по состоянию на 13.11.2006., № 73895 по состоянию на 08.12.2006, № 1462 по состоянию на 20.03.2007., № 5934 по состоянию на 08.06.2007., № 9598 по состоянию на 31.08.2007., № 23172 по состоянию на 07.11.2007., № 55144 по состоянию на 22.05.2008, № 45772 по состоянию на 12.11.2010., № 622 по состоянию на 18.01.2011., № 38602 по состоянию на 10.08.2011., № 14403 по состоянию на 19.09.2011., № 18664 по состоянию на 24.11.2011., № 53778 по состоянию на 13.12.2011.,№ 71 по состоянию на 24.01.20.12.,№ 1963 по состоянию на 21.02.2012.,№ 3542 по состоянию на 13.03.2012.,№ 77016 по состоянию на 16.04.2012.,№ 7533 по состоянию на 18.04.2012.,№ 84691 по состоянию на 16.05.2012..№ 93283 по состоянию на 27.06.2012.,№7972 по состоянию на 06.06.2014 в общей сумме 39883,57 руб. в суд не обращалась.
 
    Заявитель обратился в суд с требованием о взыскании задолженности в судебном порядке.
 
    Оценив изложенные доводы, и представленные документы,  суд приходит к следующим выводам. 
 
    Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.
 
    Из пункта 1 статьи 45 НК РФ, в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ, следует, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
    Подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ предусмотрено, что налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также пени в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ взыскание задолженности с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 Кодекса.
 
    В соответствии с абз. 2 пункта 5 статьи 46 Кодекса взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов налогоплательщика или налогового агента, за исключением ссудных и бюджетных счетов.
 
    Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 17.05.2007 г. N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение", взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем 4 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Из приведенных норм права следует, что Кодексом не предусмотрено взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пеням, с бюджетных счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке. Право на взыскание с бюджетного учреждения задолженности по налогам и пеням может быть реализовано налоговым органом только в судебном порядке.
 
    В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ определен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 Кодекса.
 
    Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 12 Постановления Пленума от 28.02.01 N 5 указал, что судам необходимо в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ, и руководствоваться этим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации также указал на то, что срок обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ для бесспорного взыскания соответствующих сумм.
 
    Следовательно, в данном случае шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о принудительном взыскании налога, пеней должен исчисляться с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней.
 
    Таким образом, в случае пропуска налоговым органом шестимесячного срока на обращение в суд с заявлением о принудительном взыскании налога, пеней, налоговый орган утрачивает права на взыскание такой задолженности.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что налогоплательщик является бюджетным учреждением, не имеет расчетных (текущих) и (или) валютных счетов в банках, а также иного имущества.
 
    В связи с тем, что в отношении Учреждения не может быть применена налоговым органом предусмотренная пунктом 3 статьи 46 НК РФ процедура для бесспорного взыскания недоимки, то при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по налогу следует учитывать срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанной в требовании, а также шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.
 
    В рассматриваемом случае, учитывая шесть месяцев, Инспекция обратилась в суд за пределами пресекательного срока, предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, что не оспаривается Инспекцией, обратившейся в суд одновременно с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.
 
    Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункту 1 статьи 47 НК РФ, пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации»), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (подпункт 3 пункта 1 и подпункт 3 пункта 2 статьи 14, пункт 3 статьи 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
 
    Указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения со стороны должника.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом срока на взыскание в судебном порядке недоимки и пени.
 
    Налоговым органом не представлено доказательств наличия уважительности причин пропуска срока.
 
    В удовлетворении заявления должно быть отказано.
 
    В соответствии со статьей 333.37 НК РФ налоговый орган от уплаты государственной пошлины освобожден.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    решил:
 
    В удовлетворении заявления инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме о взыскании с областного государственному бюджетного профессионального образовательного учреждения «Костромской автотранспортный колледж» задолженности по налогам и пени в размере 39883 руб. 57 коп., отказать.
 
    Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.
 
Судья                                     А.В. Зиновьев