Дата принятия: 14 декабря 2009г.
Номер документа: А31-8944/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-8944/2009
г. Кострома 14 декабря 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2009 года.
Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.
при участии в заседании представителей:
от заявителя: Фролов В.Н., паспортные данные в протоколе, по доверенности от 20.09.2009 № 2/09;
от ответчика: не явился (ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие),
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТрансМастер», Костромская область, г. Шарья, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области, Костромская область, г. Шарья, о признании незаконным и отмене постановления от 26.10.2009 № 096 по делу об административном правонарушении,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «ТрансМастер» (далее – ООО «ТрансМастер», Общество), Костромская область г. Шарья, пос. Ветлужский, ул. Центральная, д. 4, обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области от 26.10.2009 № 096 о признании ООО «ТрансМастер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ООО «ТрансМастер» наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Межрайонная ИФНС России № 6 по Костромской области представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, руководствуясь частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие налогового органа, так как явка данного лица не признана судом обязательной.
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования. Суду пояснил, что в результате проверки деятельности ООО «ТрансМастер» по вопросам соблюдения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций налоговым органом установлен факт отсутствия помещения кассы, как изолированного от других помещений и предназначенного для осуществления операций по приему, выдаче и хранению наличных денежных средств. По факту выявленного нарушения в отношении ООО «ТрансМастер» составлен протокол об административном правонарушении от 21.10.2009 № 413. Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области ООО «ТрансМастер» привлечено к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. ООО «ТрансМастер» обжаловало указанное постановление в суд. По мнению заявителя, налоговый орган при вынесении постановления не учел того, что тяжелое финансовое состояние предприятия не позволяет оборудовать под кассу отдельное помещение, нет средств и для аренды помещения под кассу. Также движение денежных средств через кассу минимально, имеют место единичные случаи выделения наличных денежных средств отдельным работникам на хозяйственные нужды, заработная плата работникам перечисляется на банковские карты по договору от 31.10.2007 № 29140049. В связи с чем, заявитель полагает, что совершенное им правонарушение должно быть признано малозначительным.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области на основании поручения заместителя руководителя Межрайонной ИФНС № 6 по Костромской области от 20.10.2009 № 65 проведена проверка ООО «ТрансМастер», расположенного по адресу: Костромская область, г. Шарья, пос. Ветлужский, ул. Центральная, д. 4, по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью.
В ходе проверки установлен факт отсутствия у ООО «ТрансМастер» изолированного от других помещений помещения кассы, что нарушает требования пунктов 3, 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 № 40. Операции по приему, выдаче и хранению наличных денежных средств ведутся в помещении, где выполняет свою работу главный бухгалтер Общества. При этом данное помещение не оборудовано железной дверью, второй дверью-решеткой, специальным окошком для выдачи денег, отсутствует огнетушитель, железный сейф не прикреплен к строительным конструкциям пола и стены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ТрансМастер» протокола об административном правонарушении от 21.10.2009 № 413. Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области от 26.10.2009 № 096 ООО «ТрансМастер» привлечено к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Общество обжаловало постановление в суд. Изучив представленные доказательства, выслушав мнение заявителя, суд считает факт совершения заявителем правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, доказанным.
В статье 15.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок).
Согласно пункту 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.
В соответствии с пунктом 29 Порядка руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. Помещение кассы должно быть изолировано, а двери в кассу во время совершения операций - заперты с внутренней стороны. Доступ в помещение кассы лицам, не имеющим отношения к ее работе, воспрещается. Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий приведены в приложении N 3.
Для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы, согласно пункту 3 этого приложения, должно отвечать следующим требованиям: быть изолированным от других служебных и подсобных помещений; располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий; иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки; закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу, и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы; оборудоваться специальным окошком для выдачи денег; иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, прочно прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами; располагать исправным огнетушителем.
Нарушение ООО "ТрансМастер»" пунктов 3, 29 Порядка и пункта 3 приложения N 3 к Порядку судом установлено, материалами дела подтверждено и Обществом не отрицается.
Следовательно, действия Общества образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 15.1 КоАП РФ.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Как пояснил заявитель, выдача наличных денежных средств через кассу имело место в редких случаях, направлено на обеспечение мелких хозяйственных нужд, заработная плата через кассу не выплачивалась. В материалы дела представлен договор, заключенный ООО «ТрансМастер» с Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (открытое акционерное общество) на открытие для сотрудников ООО «ТрансМастер» карт и обслуживание расчетных операций по картам. Кроме того, предприятие из-за финансовых трудностей не имело возможности оборудовать в соответствии с требованиями изолированное помещение для кассы.
Оценив представленные в дело доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного Обществом правонарушения, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения оно не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с этим правонарушение признается судом малозначительным.
При указанных обстоятельствах постановление Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области от 26.10.2009 № 096 о привлечении ООО «ТрансМастер» к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается судом незаконным и подлежащим отмене в связи с малозначительностью совершенного Обществом правонарушения.
В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области от 26.10.2009 г. № 096 о признании Общества с ограниченной ответственностью «ТрансМастер», Костромская область, г. Шарья, п. Ветлужский, ул. Центральная, дом 4, зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области 17.09.2007, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей признать незаконным и отменить.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд Костромской области в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Л.А. Максименко
