Решение от 08 декабря 2009 года №А31-8900/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-8900/2009
 
 
    г. Кострома                                                                                 08 декабря 2009 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2009 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: Серобаба И.А., удостоверение ТО № 070609 от 08.04.2009;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Сидоренко В.В., паспортные данные в протоколе;
 
    свидетели: Епишкина М.Е., паспортные данные в протоколе допроса свидетеля, Токарева И.В. не явилась,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора города Костромы, г. Кострома, к индивидуальному предпринимателю Сидоренко Виктору Владимировичу, Костромская область, п. Судиславль, свидетели: Токарева И.В., Костромская область, г. Кологрив, Епишкина М.Е., Костромская область, Костромской район, д. Терентьево, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Прокурор города Костромы обратился в суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Сидоренко Виктора Владимировича, проживающего: Костромская область, п. Судиславль, ул. Мира, д. 26, кв. 1, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании прокурор пояснил суду, что при проведении надзора за соблюдением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр установлен факт незаконной деятельности в интернет-кафе «Сатурн», расположенном по адресу: г. Кострома, пр. Текстильщиков, д. 1, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Сидоренко В.В. По факту правонарушения прокурором города Костромы вынесено постановление от 06.11.2009 о возбуждении в отношении предпринимателя Сидоренко В.В. дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С соответствующим заявлением прокурор обратился в суд.
 
    Предприниматель заявленные требования не признал. Суду пояснил, что помещение зала, где установлены игровые автоматы, в его пользовании не находится, игровые автоматы ему не принадлежат. Он является собственником интернет-кафе «Сатурн», в помещении которого расположены компьютеры. Кто является пользователем помещения соседнего зала игровых автоматов, не знает. В связи с чем, просит суд отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
 
    При проведении надзора за соблюдением  законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр прокуратурой города Костромы проверена проверка деятельности интернет-кафе «Сатурн», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Сидоренко Виктору Владимировичу и расположенного по адресу: г. Кострома, пр-т Текстильщиков, д. 1. В ходе проверки выявлено, что предпринимателем по указанному адресу осуществляется незаконная деятельность по организации и  проведению азартных игр. В одном из залов помещения кафе установлены игровые автоматы в количестве 27 штук и стол для игры в игровую электронную рулетку на 8 игровых мест. На момент проверки все игровые автоматы и стол для игры в игровую электронную рулетку оборудованы купюроприемниками.
 
    Процесс организации азартных игр заключался в следующем. Посетитель вносит в купюроприемник игрового автомата наличные денежные средства, после чего на дисплее данного игрового автомата в поле «Кредит» появляется число, эквивалентное сумме внесенных посетителем денежных средств в соотношении 1 рубль Российской Федерации денежных средств = 1 очко в поле «Кредит» на дисплее игрового автомата.
 
    Целью игры на игровом автомате является увеличение посетителем в процессе игры количества очков, отображаемых в поле «Кредит» на дисплее игрового автомата с последующим их обналичиванием в качестве выйгрыша.
 
    При этом игрок вводит при помощи клавиш, расположенных на передней панели игрового автомата, а на игровой электронной рулетке – на одном из восьми сенсорных дисплеев, монтированных на восьми игровых местах игрового стола рулетки суммы ставки и количества линий, по которым впоследствии игровой программой будут определяться выигрышные комбинации.
 
    В основе процесса игры игровых автоматов заложен принцип выпадения комбинаций из различных изображений (в зависимости от разновидности игрового автомата) и определение игровой программой. После выставления посетителем ставок и линий, по которым будет идти игра, посетитель нажатием на клавишу «старт» запускает игровую программу. На основании выпавших комбинаций определяется выигрыш или проигрыш игрока. В случае выигрыша игроку в игровое поле «Кредит» зачисляются дополнительные очки, одно очко = одному рублю Российской Федерации. При превышении суммы в игровом поле «Кредит» 100 рублей, игрок вправе обналичить сумму игрового поля, получив денежные средства у кассира-операциониста.
 
    В основе процесса игры игровой электронной рулетки заложен принцип выпадения числа и цветового поля (красного либо черного), определяемых игровой программой при остановке игрового шара на одном из секторов центрального вращающего элемента игровой электронной рулетки. Игровая программа запускается автоматически через равные промежутки времени.
 
    По результатам проверки составлен акт проверки от 08.10.2009. Игровое оборудование, собственник которого не установлен, изъято по протоколу изъятия вещей и документов от 08.10.2009.
 
    По факту нарушения прокурор города Костромы 06.11.2009 вынес постановление о возбуждении  в отношении индивидуального предпринимателя Сидоренко В.В. дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С  заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Сидоренко Виктора Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской об административных правонарушениях, прокурор обратился в суд.
 
    Изучив представленные доказательства, выслушав мнение сторон, суд считает факт совершения индивидуальным предпринимателем Сидоренко В.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской об административных правонарушениях, не доказанным.
 
    Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ) в статье 4 дает следующие понятия:
 
    - азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
 
    - выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;
 
    - деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;
 
    - зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов;
 
    - игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников;
 
    В соответствии с частью 1 статьи  5 Федерального закона № 244-ФЗ  деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
 
    Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Федерального закона № 244-ФЗ).
 
    Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 4 статьи 5 Федерального закона № 244-ФЗ)
 
    Пункт 3 части 1 статьи 3 Федерального закона № 244-ФЗ предусматривает, что  государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется  в том числе путем выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах.
 
    Часть 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    По мнению суда, факт незаконной организации и проведения азартных игр в зале игровых автоматов по адресу: г.Кострома, пр-т Текстильщиков, д. 1, установлен прокуратурой. Вместе с тем, суду не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о вине индивидуального предпринимателя Сидоренко В.В. в совершении административного правонарушения, выразившегося в организации и проведении азартных игр по указанному адресу.
 
    Как следует из материалов дела, принадлежность помещения зала игровых автоматов предпринимателю Сидоренко В.В. установлена проверяющими на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: г. Кострома, пр. Текстильщиков, д. 1, общей площадью 124,5 кв. м, площадь торгового зала 71,06 кв. м., от 15.01.2009, заключенного между собственником указанного помещения гражданином Башиловым Александром Аркадьевичем и индивидуальным предпринимателем Сидоренко Виктором Владимировичем.
 
    Предприниматель Сидоренко В.В. в судебном заседании суду пояснил, что с 12.06.2009 он пользуется частью помещения по адресу: г. Кострома, пр-т Текстильщиков, д. 1. В принадлежащем ему помещении расположено интернет-кафе «Сатурн», в зале расположены компьютеры. По трудовым договорам у него работают кассиры-операционисты, в обязанности которых входит прием наличных денежных средств у посетителей кафе с применением контрольно—кассовой техники. Охрана кафе осуществляется частным охранным предприятием «Медведь». Со слов предпринимателя, он не знает, что находится в соседнем помещении, дверь в которое закрывается на электронный замок, но предполагает, что указанное помещение используется под склад неизвестным ему лицом.
 
    При этом в материалы дела представлено соглашение от 12.06.2009 № 1 об изменении договора безвозмездного пользования нежилого помещения от 15.01.2009, являющееся неотъемлемой частью договора. Согласно указанного соглашения с 12.06.2009 уменьшена переданная в пользование Сидоренко В.В. торговая площадь на 55, 2 кв. м, а общая площадь с 12.06.2009 по договору составит 69,3 кв.м, площадь торгового зала 42,0 кв.м. Согласно представленному соглашению индивидуальный предприниматель Сидоренко В.В. с 12.06.2009 не пользуется помещением, где в ходе проверки обнаружены  работающие игровые автоматы.
 
    Допрошенная судом в качестве свидетеля гражданка  Епишкина Марина Евгеньевна суду пояснила, что работает у индивидуального предпринимателя Сидоренко В.В. кассиром - операционистом в интернет-кафе «Сатурн». Кафе занимает один зал, где расположены компьютеры. В ее обязанности входит прием наличных денежных средств от посетителей кафе за предоставленные услуги доступа «интернет». О том, что находится в соседнем зале она не знает, на входной двери в данное помещение установлен электронный замок. Кто и каким образом проходит в соседний зал, она не знает, так как с рабочего места кассира-операциониста вход в указанное помещение не просматривается. Ключа от электронного замка у нее никогда не было. К игровым автоматам она никакого отношения не имеет.
 
    Прокурором не представлено доказательств в опровержение указанных обстоятельств, а также других необходимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о виновности предпринимателя Сидоренко В.В. в совершении вменяемого ему в вину правонарушения. Также не представлены сведения и о принадлежности изъятого игрового оборудования.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В связи с чем, изъятое по протоколу изъятия игровое оборудование – 27 игровых автоматов  подлежит возврату законному владельцу, а в случае его неустановления передается в собственность государства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Прокурора города Костромы о привлечении индивидуального предпринимателя Сидоренко Виктора Владимировича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Сидоренко Виктора Владимировичапрекратить.
 
    Изъятое по протоколу изъятия вещей и документов от 08.10.2009 игровое оборудование – 27 игровых автоматов подлежит возврату законному владельцу, а в случае его неустановления подлежит передаче в собственность государства.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превы­шающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
 
Судья                                             Л.А. Максименко