Решение от 22 марта 2010 года №А31-889/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-889/2010
 
 
    г. Кострома                                                                                     22 марта 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 22 марта 2010 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крейер Ю.Г.
 
    с участием представителей сторон:
 
    от заявителя: Чеботарева М.Ю. – главный государственный инспектор территориального отдела (инспекции) по Костромской области по доверенности от 06.04.2009 № 30;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Середа А.В. – генеральный директор ООО «Проминструмент», приказ от 11.01.2010 № 1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центральное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ЦМТУ Ростехрегулирования) в лице территориального отдела (инспекции) по Костромской области, г. Кострома к обществу с ограниченной ответственностью «Проминструмент», г. Кострома о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    ЦМТУ Ростехрегулирования в лице территориального отдела (инспекции) по Костромской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Проминструмент» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора.
 
    В судебном заседании представитель территориального отдела заявленные требования поддержал.
 
    Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не оспаривая факта совершения обществом вменяемого административного правонарушения, пояснил, что обществом приняты  необходимые меры по устранению нарушения, просил суд при решении вопроса о привлечении общества к административной ответственности, рассмотреть вопрос о возможности применения нормы статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения.
 
    Как следует из материалов дела, в период с 09.02.2010 по 16.02.2010 ЦМТУ Ростехрегулирования в лице территориального отдела (инспекции) по Костромской области в соответствии с распоряжением от 23.12.2009 № 14/207 была проведена проверка хозяйственной деятельности общества с ограниченной ответственностью «Проминструмент», расположенном по адресу: г. Кострома, ул. Беленогова, 26, осуществляющего оптовую торговлю ручным инструментом, на предмет соблюдения обязательных требований государственных стандартов, а также соблюдения требований законодательных и иных правых актов Российской Федерации в области технического регулирования и стандартизации.
 
    В ходе проверки установлено, что инструменты слесарно-монтажные: отвертки двухсторонние с пластиковой ручкой, изготовитель ОАО «Металлист», Нижегородская область, п. Сосновское не соответствуют требованиям пункта 1.16 ГОСТ 17199-88 (отсутствует маркировка); отвертки шлицевые с изоляцией 1000 В не соответствуют пункту 2.3 ГОСТ 21010-75 (отсутствует маркировка, содержащая товарный знак предприятия-изготовителя, длину отвертки и толщину лопатки (1 х а).
 
    При проверке произведен отбор образцов, их технический осмотр, результаты которого отражены в соответствующем протоколе от 09.02.2010.
 
    Изложенные факты зафиксированы в акте проверки юридического лица от 16.02.2010 № 7.
 
    16.02.2010 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Проминструмент» составлен протокол об административном правонарушении № 1.
 
    Нарушение требований государственных стандартов обществом с ограниченной ответственностью «Проминструмент» явилось основанием для обращения ЦМТУ Ростехрегулирования в лице территориального отдела (инспекции) по Костромской области в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора.
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения за нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора.
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного приведенной нормой, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований государственных стандартов.
 
    Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определяет стандарт как документ, в котором, в частности, устанавливаются правила и характеристики продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации.
 
    В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона № 184-ФЗ защита жизни и здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.
 
    Требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ).
 
    Таким образом, требования государственных стандартов, касающиеся безопасности продукции, являются обязательными к исполнению. Отклонение от обязательных требований стандартов в процессе производства и реализации продукции влечет применение административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В пункте 1.16 ГОСТ 17199-88 предусмотрено, что каждая отвертка должна иметь маркировку:
 
    а) товарного знака предприятия-изготовителя;
 
    б) цены (для отверток розничной продажи);
 
    в) толщины и ширины лопатки (а х b) или номера крестообразной рабочей части.
 
    Согласно Примечанию 1 до 01.07.1992 допускалось маркировать толщину лопатки и длину отвертки (а х l).
 
    При комплектовании отверток в наборы допускается цену наносить на футляре.
 
    Пунктом 2.3 ГОСТ 21010-75 установлено, что каждая отвертка должна иметь маркировку, содержащую:
 
    -товарный знак предприятия-изготовителя;
 
    -наибольшее рабочее напряжение электроустановки «1000 В» (1000 V - для экспорта);
 
    -длину отвертки и толщину лопатки (l х а) или номер крестообразной рабочей части;
 
    -цену изделия (для розничной продажи).
 
    Судом установлено, подтверждается материалами дела и не отрицается лицом, привлекаемым к административной ответственности, что на момент проверки обществом не были соблюдены требования указанных государственных стандартов, предъявляемые слесарно-монтажным инструментам.
 
    Факт правонарушения и вина общества в его совершении подтверждаются актом проверки от 16.02.2010 № 7, протоколом об административном правонарушении от 16.02.2010 № 1, объяснениями законного представителя общества.
 
    Таким образом, действия общества содержат оконченный состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Доказательств наличия обстоятельств, создающих невозможность соблюдения требований государственных стандартов, обществом не представлено.
 
    Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение общества к административной ответственности, судом не установлено, гарантия защиты прав и законных интересов лицу, привлекаемому к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении административным органом обеспечена. 
 
    Вместе с тем, принимая во внимание совокупность установленных по данному делу обстоятельств, суд усматривает в действиях общества малозначительность деяния.
 
    Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Согласно пункту 17 Постановления от 02.06.2004 № 10, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности  малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.
 
    Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным указанным Кодексом.
 
    Из материалов дела видно, что общество в целях устранения выявленного правонарушения возвратило поставщику несоответствующую государственным стандартам продукцию, что подтверждается товарной накладной от 15.02.2010 № 1, счетом-фактурой от 15.02.2010 № 00000001, письмом от 10.03.2010 на имя поставщика о возврате продукции, а также актом проверки ЦМТУ Ростехрегулирования от 12.03.2010. Суд также принимает во внимание признание законным представителем вины общества в совершении правонарушения, отсутствие административных взысканий за аналогичные административные правонарушения.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства доказательств наличия негативных последствий от совершения обществом данного административного правонарушения.
 
    С учетом изложенных обстоятельств суд считает возможным применить норму статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить общество с ограниченной ответственностью «Проминструмент» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
 
    Согласно части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Производство по делу по заявлению Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ЦМТУ Ростехрегулирования) в лице территориального отдела (инспекции) по Костромской области, г. Кострома о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Проминструмент», г. Кострома к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, прекратить.
 
    Освободить общество с ограниченной ответственностью «Проминструмент», г. Кострома от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
Судья                                                               Т.Н. Смирнова