Решение от 11 декабря 2009 года №А31-8793/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А31-8793/2009
 
 
    г. Кострома                                                              «11» декабря 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена «11» декабря 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен «11» декабря 2009 года.
 
    Судья арбитражного суда Костромской области  Сизов Александр Вениаминович
 
    лицо, ведущее протокол,  Сизов Александр Вениаминович
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме
 
    к индивидуальному предпринимателю Казариной  С.В., г. Кострома
 
    о  привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании: от заявителя: Беляков Д.В. – госналогинспектор, доверенность от 31.03.2009г. № 21, от ответчика: Пинаев К.А., доверенность от 23.11.2009г. 44АА №029388,
 
    установил:
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Костроме обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Казарину Светлану Витальевну по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Заявитель требования поддержал.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, с привлечением не согласно, по основаниям указанным в отзыве.
 
    Рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.
 
    Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме  28.10.2009   в   пункте  приёма  ставок   (платежей),   расположенном   по   адресу:  г. Кострома, ул. Советская, д. 22, в киноцентре «Дружба ХХI век», проведена проверка по соблюдению законодательства, регулирующего порядок   организации   и   проведения   деятельности   азартных   игр   (букмекерской конторы, тотализатора). По результатам проверки было установлено, что деятельность по приёму   ставок   на   исход,   событие   спортивных   соревнований   (состязаний, событий),  -     букмекерской     конторы      осуществляет     индивидуальный предприниматель   Казарина   Светлана   Витальевна, при этом соответствующей лицензии не имеет.
 
    По результатам проверки налоговым органом составлены акт и 02.11.2009г. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1  КоАП РФ, что явилось основанием для обращения с заявлением в суд о привлечении Казариной С.В. к административной ответственности.
 
    Казарина С.В. с привлечением к ответственности не согласна, поскольку не считает себя организатором азартных игр, так  как деятельность по их организации и проведению  осуществляет ТОО «Букмекерская контора  Гол+Пас» с которым у неё заключен агентский договор, согласно которого она, как агент производит прием платежей от физических лиц и производит выплату требований  от имени и по поручению Принципала за что  от последнего получает предусмотренное договором вознаграждение.
 
    Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    На основании с части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с подпунктом 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.
 
    Пунктом 6 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон N 244-ФЗ) определено, что под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
 
    Организаторами азартной игры могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 6 Закона N 244-ФЗ).
 
    В соответствии со ст. 14 Закона N 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах может быть  организована   вне   игорных   зон   в   порядке,   установленном    третьей главой Закона N 244-ФЗ.
 
    Букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах)    могут    быть    открыты    исключительно    на    основании лицензий на осуществление   деятельности   по   организации   и   проведению   азартных игр букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи  которых определяется Правительством Российской Федерации. В букмекерских конторах и тотализаторах; расположенных   вне   игорных   зон,    не   может   осуществляться  деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов игровых столов.
 
    Согласно пунктов 11, 12, 13 статьи 16 Закона N 244-ФЗ, в зоне обслуживания участников  азартных  игр  в  букмекерской  конторе должна  находиться   касса букмекерской конторы, а также может находиться касса тотализатора: организатор азартных игр в  букмекерской конторе при помощи специального оборудования обязан обеспечить  прием, единый учет, обработку ставок и выплаты выигрыша; организатор азартных  игр   в   букмекерской   конторе   вправе   самостоятельно   определять   событие, от  которого    зависит    исход    пари,    за    исключением    случаев,    установленных федеральными законами.
 
    В протоколе об административном правонарушении, составленном налоговым органом указано:  деятельность по организации и проведению азартных игр осуществляется Казариной С.В., и с использованием  информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», что запрещено действующим законодательством; организатором азартной игры  выступает юридическое лицо- ТОО  «БК  Гол+Пас», не зарегистрированное на территории РФ; отсутствие соответствующей лицензии у Казариной С.В. на право осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе; отсутствие у Казариной С.В. статуса организации (юридического лица), чистых активов на сумму не менее 100 000 000 рублей; проведение азартных игр осуществляется не работником организации  ТОО  «БК  Гол+Пас», так как Казарина С.В. не является работников указанной организации.
 
    Из имеющегося в материалах дела Международного агентского договора № 75 от 09.09.2009г. заключенного между ТОО «Букмекерская контора «Гол+Пас» и индивидуальным предпринимателем Казариной С.В. следует, что агент Казарина С.В. обязалась осуществлять прием платежей от физических лиц в пользу Принципала и производить выплату требований по поручению Принципала, платежи оформляются квитанциями утвержденными Принципалом и перечисляются на его банковский счет, за оказанные услуги принципалом выплачивается агенту вознаграждение.
 
    Согласно представленных налоговым органом фотографий к протоколу осмотра пункта приема ставок вся информация по организацию и проведению игры, приема ставок, выдачи выигрышей составлена от имени ТОО «Букмекерская кантора «Гол+Пас».
 
    В материалы дела не представлено доказательств подтверждающих факт осуществления предпринимателем самостоятельной деятельности по организации азартных игр, наличие специального оборудования позволяющего заключить пари, учитывать ставки, определять результат игры, выдачи карточек от своего имени, расчета выигрыша,  формирования листа и т.д.
 
    Согласно   части     1     статьи    2.1     Кодекса    Российской     Федерации     об административных   правонарушениях,   административным правонарушением  признается  противоправное, виновное действие  (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов  Российской    Федерации    об    административных установлена административная ответственность.
 
    В    силу    части    5    статьи    205    АПК   РФ    по   делам    о привлечении к административной    ответственности    обязанность    доказывания    обстоятельств, послуживших   основанием   для   составления   протокола    об   административном правонарушении,     не    может    быть    возложена на    лицо,     привлекаемое  к административной ответственности.
 
    В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной
ответственности только за те административные  правонарушения,   в отношении которых   установлена   его   вина;   неустранимые   сомнения     в виновности лица, привлекаемого  к административной ответственности, толкуются
 
    в пользу этого лица.
 
    При изложенных обстоятельствах в удовлетворении заявления должно быть отказано.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В  удовлетворении требования инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме о привлечении индивидуального предпринимателя Казариной Светланы Витальевны к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1     КоАП РФ отказать.
 
    Производство по делу прекратить.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.
 
 
 
 
    Судья                                             А.В. Сизов