Решение от 24 ноября 2009 года №А31-8790/2009

 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № A31-8790/2009
 
    г. Кострома                                                                     24 ноября 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена   24 ноября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен   24 ноября 2009 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора города Костромы
 
    к   ООО «Новые Бизнес Технологии»
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суворовой С.В.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Хрусталев А.А., помощник прокурора, доверенность от 02.11.2009 № 1000,
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – не явился,
 
    установил:
 
    прокурор города Костромы (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «Новые Бизнес Технологии» (далее – Общество) по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    Судом было установлено, что ООО «Новые Бизнес Технологии» вменяется административное правонарушение, выявленное по результатам проверки деятельности его обособленного подразделения - лотерейного клуба, расположенного по   адресу: г. Кострома, ул. Ивана Сусанина, д. 37, который является филиалом ООО «Новые Бизнес Технологии».
 
    Определением Арбитражного суда Ярославской области дело было передано по подсудности в Арбитражный суд Костромской области.
 
    Представитель лица, привлекаемого к ответственности, направил ходатайство об отложении рассмотрения дела.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ суд считает возможным рассмотрение заявления в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя прокурора, суд приходит к следующим выводам.
 
    28 августа 2009 года прокуратурой города Костромы с привлечением сотрудников ОРЧ КМ БЭП н/п УВД по КО проведена проверка деятельности ООО «Новые Бизнес Технологии».
 
    Проверкой установлено, что в лотерейном клубе «Аладдин», расположенном по адресу: город Кострома, ул. Ивана Сусанина, д. 37, ООО «Новые Бизнес Технологии» осуществляется деятельность распространению лотерейных билетов Всероссийской негосударственной бестиражной денежно-вещевой лотереи «Аладдин», а также проводится региональная негосударственная бестиражная лотерея «Аладдин» с использованием лотерейного оборудования.
 
    На момент проведения проверки в помещении клуба находилось 22 игровых автомата. Из них 14 автоматов находилось в рабочем состоянии, и были подключены к электрической сети. 8 автоматов были отключены от электрической сети. Рабочие игровые автоматы пронумерованы от 1 до 14 и расположены по левой стене помещения. Указанные автоматы опечатаны наклейками с порядковыми номерами от 1 до 14 (№ 003461, № 003462, № 003463, № 003464, № 003471, № 003472, № 0003473, № 0003474, № 303896, № 303416, № 303401, № 303521, № 303513, № 303006).
 
    В помещении клуба на момент проведения проверки находились посетители, осуществлявшие игру на игровых автоматах № 1, № 13, № 10, а также оператор Талдынина В.А., которая пояснила, что в лотерейном клубе осуществляется деятельность по распространению лотерейных билетов Всероссийской негосударственной бестиражной денежно-вещевой лотереи «Аладдин».
 
    Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАПРФ, 08.09.2009 года прокурором города Костромы в отношении ООО «Новые Бизнес Технологии» возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    По мнению прокурора ООО «Новые Бизнес Технологии» осуществляло деятельность, имеющую признаки организации и проведения азартных игр, в лотерейном клубе, расположенном по адресу: Костромская обл., г. Кострома, ул. Ивана Сусанина, 37, без специального разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Получение Обществом указанного разрешения исключается, так как территория городского округа город Кострома не входит в состав игорных зон, определенных в части 2 статьи 9 Федерального закона № 244-ФЗ, т.е. своими действиями Общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, если такое разрешение обязательно.
 
 
    При производстве проверки изъяты 14 игровых автоматов согласно протоколу осмотра места происшествия от 28.08.2009.
 
    Суд, изучив материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
 
    Обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Фактические обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, были установлены при проведении проверки 28.08.2009 г.
 
    Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5. КоАП РФ, составляет 2 месяца.
 
    Прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении Общества к ответственности в арбитражный суд Ярославской области 28.09.2009 г.
 
    Дело было передано по подсудности в Арбитражный суд Костромской области (поступило в суд 05.11.2009), заявление было принято к производству судьей 06.11.2009 г. и назначено к рассмотрению на 24.11.2009 г., т.е. в рамках предельного срока, установленного частями 1 статьи 121 и частью 1 статьи 205 АПК РФ для рассмотрения дел подобной категории.
 
    В соответствии со статьей 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    На момент вынесения решения по делу (как и на момент поступления дела в арбитражный суд Костромской области) данный двухмесячный срок истек, а потому в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности  должно быть отказано.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 29.10. КоАП РФ, частью 1 статьи 202 и пунктом 3 части 3 статьи 206 АПК РФ, пунктом 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах ...», разрешение вопроса об изъятых вещах и документах является обязательным, и подлежит отражению в решении, принимаемом арбитражным судом по делу об административном правонарушении.
 
    При производстве проверки были изъяты 14 игровых автоматов с порядковыми номерами от 1 до 14 (№ 003461, № 003462, № 003463, № 003464, № 003471, № 003472, № 0003473, № 0003474, № 303896, № 303416, № 303401, № 303521, № 303513, № 303006.
 
    Изъятые в качестве обеспечительной меры производства по делу об административном правонарушении лотерейные автоматы в количестве 14 штук (изъяты в лотерейной клубе «Аладдин», расположенном по адресу: г. Кострома, ул. Ивана Сусанина, 37), помещены на ответственное хранение по адресу: г. Кострома, ул. Мелиоративная, д. 6.
 
    Какие-либо доказательства того, что изъятые игровые автоматы находятся в незаконном обороте, отсутствуют, следовательно, они подлежат возврату Обществу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 32.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении требований прокурора города Костромы о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Новые Бизнес Технологии» по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) отказать.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенном обществом с ограниченной ответственностью «Новые Бизнес Технологии», прекратить.
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Новые Бизнес Технологии», расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Набережная Тверицкая, д.17 а, обособленное подразделение - филиал ООО «Новые Бизнес Технологии» - лотерейный клуб, расположенный по адресу: г. Кострома, ул. Ивана Сусанина, д. 37, изъятые по протоколу осмотра места происшествия от 28.08.2009 14 игровых автоматов с порядковыми номерами от 1 до 14 (№ 003461, № 003462, № 003463, № 003464, № 003471, № 003472, № 0003473, № 0003474, № 303896, № 303416, № 303401, № 303521, № 303513, № 303006), находящиеся на ответственном хранении по адресу: г. Кострома, ул. Мелиоративная, д. 6.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
 
Судья   А.В. Зиновьев