Дата принятия: 20 ноября 2009г.
Номер документа: А31-8613/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № A31-8613/2009
г. Кострома20 ноября 2009года
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2009года.
Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2009года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области
к индивидуальному предпринимателю Дадашеву Кахруману Зайнутдиновичу
о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суворовой С.В.
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Лаптев Б.А., государственный инспектор, доверенность от 19.11.2009 № 1485,
лицо, привлекаемое к ответственности, в суд не явилось,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Дадашева Кахрумана Зайнутдиновичапо части 3 статьи 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями требований специального разрешения (лицензии).
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, на рассмотрение заявления не явилось. Уведомлялось определением суда, которое им получено, отзыва возражений на заявление не представило.
Суд рассматривает дело в его отсутствие, поскольку его явка в судебное заседание обязательной не признавалась (ст. 205 АПК РФ).
Заявитель требования поддержал.
Суд, рассмотрев представленные документы, установил следующее.
29.10.2009г. сотрудниками УГАДН проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя Дадашева Кахрумана Зайнутдиновича.
Основанием для проверки явился факт поступления 08 октября 2009 года в УГАДН по Костромской области информации от управления городского пассажирского транспорта администрации г. Костромы за исх. № 680 от 08.10.09 г. В информации отражен факт нарушения Правил стоянки в межсменное время автобуса, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Дадашеву К.З.
В ходе проведения проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автобусами Дадашевым К. З., предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г.:
- не обеспечена охрана в ночное время автобуса ГАЗ-322132 гос. № ЕЕ 213 44, , исключающая возможность неразрешенного использования его водителями или посторонними лицами, или нанесения порчи транспортному средству - нарушен пункт 2.5.6. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.94 г. № 15;
- Дадашев К.З. не имеет в собственности огороженной, охраняемой стоянки для автобусов, осуществляющих перевозку пассажиров по регулярному пригородному автобусному маршруту № 102, не заключен договор с организацией, обладающей этой необходимой базой;
- не представляются в органы власти соответствующих территорий предложения по составу комиссии, сроку обследования и наименования подлежащих обследованиям дорожных условий на маршрутах регулярных автобусных перевозок - не выполняется требование пункта 5.2 Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 г. № 27;
- не проведено периодическое нормирование скоростей движения автобусов на маршруте № 102 в 2007, 2008 г.г. и в течение 9 месяцев 2009 года. Не проводилось нормировании скоростей и при открытии маршрута № 102 - нарушены требования Приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995 г. пункт 5.7.3; Приказа Минтранса РСФСР № 200 от 31.12.1981 г. пункты 30, 32, 33;
- не выполняется требование п. 13 обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152, не назначено решением индивидуального предпринимателя Дадашева К.З. уполномоченное лицо делать записи в путевых листах о дате, времени выезда транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку, а как же показаниях одометра;
- в путевых листах не указывается имя и отчество предпринимателя, не указывается имя и отчество водителя, отсутствует подпись лица, уполномоченного индивидуальным предпринимателем делать записи о дате и времени выезда и возвращения АТС со стоянки и на стоянку, а также показаний одометра, не указывается имя и отчество медицинского работника, осуществляющего предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотры водителей автобусов.
Данные обстоятельства отражены в акте проверки от 30.10.2009 г. (л.д.9-12).
По факту правонарушения государственным инспектором УГАДН 30.10.2009 г. за № 1388 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, что явилось основанием для обращения в суд с заявлением о привлечении Дадашева К.З. к административной ответственности.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 № 402, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с пунктом 2.5.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ № 15 от 30.03.1994г. предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет: обеспечения охраны транспортных средств для исключения возможности неразрешенного использования их водителями предприятия или посторонними лицами или нанесения порчи транспортным средствам.
Факт нарушения предпринимателем указанных в протоколе нормативных актов подтверждаются материалами дела, самим предпринимателем не оспариваются.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Дадашевым К.З. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение, при малозначительности правонарушения.
Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Осуществление деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, характеризуется общественной опасностью правонарушения. В законодательном порядке установлены повышенные требования к лицам, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров, поскольку она связана с безопасностью дорожного движения, затрагивает права граждан на охрану жизни и здоровья, поэтому данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
При привлечении к административной ответственности судом обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя, не установлено, сторонами не представлено, срок давности привлечения к ответственности не истек, что дает основания для наложения на Дадашева К.З. штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Индивидуального предпринимателя Дадашева Кахрумана Зайнутдиновича, 09.07.1960 года рождения, уроженца Дагестана, место жительства: Костромская область, г. Кострома, ул. Юношеская, д. 34, кв. 1, регистрационный № 304440104400164 от 13.02.2004 г. в ЕГРИП, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области); наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области; ИНН - 4401002531; КПП–440101001; ОКАТО–34401000000; БИК – 043469001; КБК – 10611690040040000140; номер счета получателя платежа 40101810700000010006.
В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа выдать по истечению вышеуказанного срока при непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.
Судья А.В. Зиновьев
