Дата принятия: 08 декабря 2009г.
Номер документа: А31-8590/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-8590/2009
г. Кострома 08 декабря 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2009 года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Романова Виктора Николаевича
при ведении протокола судебного заседания лично судьей,
при участии в заседании представителей сторон:
от истца: Мужжухина Л.С. – представитель по доверенности от 07.10.2009 № 13;
от ответчика: Загороднов С.В. – представитель по доверенности от 29.01.2009 № 223;
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области к индивидуальному предпринимателю Загороднову Дмитрию Сергеевичу, г. Кострома о взыскании платы за провоз тяжеловесных грузов по региональным автомобильным дорогам общего пользования,
и установил:
Инспекция государственного административно-технического надзора Костромской области (далее – Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Загороднову Дмитрию Сергеевичу, г. Кострома о взыскании платы в возмещение ущерба, причиненного региональным автомобильным дорогам общего пользования Костромской области фактом провоза тяжеловесных грузов с превышением допустимых значений осевых нагрузок, в размере 1317 руб.
Исковые требования мотивированы неисполнением в добровольном порядке ответчиком обязанности возместить вред, причиненный автомобильным дорогам общего пользования Костромской области, и основаны на нормах статей 1064, 1068, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации и Постановления Администрации Костромской области от 27.02.2007 № 30-а «О весовом и габаритном контроле на автомобильных дорогах Костромской области» (далее – Постановление № 30-а).
Представитель Инспекции в предварительном судебном заседании поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика под роспись в протоколе предварительного судебного заседания признал исковые требования в полном объеме как по фактическим обстоятельствам, так и по размеру взыскиваемой платы.
На основании части 5 статьи 49 АПК РФ признание ответчика принимается судом как не противоречащее закону и не нарушающее прав третьих лиц.
С учетом согласия представителей сторон и на основании пункта 4 статьи 137 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и незамедлительно перешел на стадию судебного разбирательства.
Из материалов дела следует, что 11.05.2007 водитель Андреев П.А., управляя автомашиной ВОЛЬВО F12, государственный номер М860НК44, принадлежащей индивидуальному предпринимателю Загороднову Д.С., нарушил правила перевозки тяжеловесных грузов (протокол об административном правонарушении 44 ВВ № 183969 от 11.05.2007).
Служба весового контроля областного государственного учреждения «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования Костромской области» (далее - ОГУ «Костромаавтодор») зафиксировала превышение установленных параметров, допущенное при эксплуатации вышеуказанного автотранспортного средства (в соответствии с пунктом 2.3.12 Устава, утвержденного Постановлением Губернатора Костромской области от 14.04.2003 № 181, ОГУ «Костромаавтодор» осуществляла в рассматриваемый период весовой контроль автотранспортных средств на территориальных автомобильных дорогах).
Факт превышения нормативов нагрузки на ось установлен специалистом СПВК - 1 на автомобильной дороге Кострома – В.Спасское 10 км и зафиксирован в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 11.05.2007 № 2475.
Согласно названному акту фактическое превышение нормативов нагрузки имело место на первой и второй осях автомобиля. Допустимые нагрузки на каждую из этих осей не должны превышать 6.0 тонн. При взвешивании зафиксированы нагрузки: 6,171 тонн и 7,553 тонн соответственно.
Сумма нанесенного автомобильной дороге ущерба в соответствии с актом о превышении и расчетом составила 1317 руб.
Для оплаты ущерба водителю автотранспортного средства был выдан счёт-фактура от 11.05.2007 № 2475.
Направленная впоследствии ОГУ «Костромаавтодор» в адрес ответчика претензия с требованием об оплате компенсации ущерба, в том числе на сумму 1317 руб., была вручена ответчику лично.
В добровольном порядке ответчик сумму ущерба не уплатил.
Поскольку Постановлением Губернатора Костромской области от 12.08.2008 № 282 «Об инспекции административно-технического надзора Костромской области, внесении изменений в постановления Губернатора Костромской области от 14.12.2005 № 774, от 14.01.2008 № 5 и признании утратившими силу некоторых постановлений Губернатора Костромской области» функции осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств от ОГУ «Костромаавтодор» были переданы Инспекции административно-технического надзора Костромской области, с настоящим иском в арбитражный суд обратилась Инспекция.
Оценив представленные в дело доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на него и выступлении присутствовавших в заседании представителя истца, суд считает, что заявленное требование о взыскании платы в возмещение ущерба, причиненного провозом тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Костромской области, подлежит удовлетворению в полном объеме в силу следующих обстоятельств.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным транспортом, перевозящим тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам, с 1 января 1996 года введено взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящих такие грузы по федеральным дорогам. Одновременно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 № 22-П указанное постановление Правительства № 962 признано не противоречащим Конституции Российской Федерации.
В целях реализации названного Постановления Правительства Российской Федерации Администрация Костромской области приняла Постановление от 27.02.2007 № 30-а «О весовом и габаритном контроле на автомобильных дорогах Костромской области», которым утвердила Положение о порядке осуществления весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования Костромской области на территории Костромской области.
Названным постановлением предусмотрена возможность снижения допустимых весовых параметров транспортных средств на территории Костромской области в период снижения прочности дорожных одежд, а также в целях компенсации ущерба автомобильным дорогам и сооружениям на них, наносимого проездом транспортного средства, перевозящего тяжеловесный груз, введено взимание платы за провоз таких грузов по автомобильным дорогам общего пользования межмуниципального значения. При этом взимание платы осуществляется как в случае отсутствия у грузоперевозчика разрешения на перевозку тяжеловесного груза по автодорогам области, так и в случае несоответствия фактических весовых параметров транспортного средства допустимым параметрам, указанным в разрешении.
Постановлением Губернатора Костромской области от 26.03.2007 № 139 «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам Костромской области» в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог Костромской области и безопасности дорожного движения в период снижения прочности дорожных одежд и на основании Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в период с 02.04.2007 по 31.05.2007 включительно на территории Костромской области было введено временное снижение допустимой нагрузки на ось транспортных средств, перевозящих крупногабаритные и тяжеловесные грузы (опубликовано 29.03.2007 в газете «Северная правда»).
Допустимые весовые параметры транспортных средств для беспрепятственной эксплуатации на автомобильных дорогах Костромской области в период снижения прочности дорожных одежд, а также временные ставки платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Костромской области и порядок расчета этой платы определены вышеуказанным Постановлением № 30-а.
Порядок расчета платы (приложение № 6 к постановлению администрации Костромской области от 27.02.2007 г. № 30-а) разработан на основании утвержденного первым заместителем Министра транспорта РФ 30 апреля 1997 года Положения о порядке компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по федеральным автомобильным дорогам, зарегистрированного в Минюсте РФ 20.06.1997 № 1334, и соответствует ему.
Пункт 26 Положения о порядке осуществления весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования Костромской области на территории Костромской области предусматривает, что при отказе грузоперевозчика осуществить оплату за перевозку тяжеловесного и (или) крупногабаритного груза указанная плата взыскивается в судебном порядке.
Исковые требования Инспекции, мотивированные неисполнением в добровольном порядке ответчиком обязанности возместить вред, причиненный автомобильным дорогам общего пользования Костромской области, основаны на нормах статей 1064, 1068, 1082 Гражданского кодекса и не противоречат положениям Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В силу части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин, возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
Размер вреда (убытка) определяется по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Для привлечения к имущественной ответственности необходима совокупность следующих условий: факт наступления вреда, наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими последствиями, размер причиненного вреда и вина причинителя вреда.
Факт причинения вреда, причинно-следственная связь подтверждаются актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось 11.05.2007 № 2475, протоколом об административном правонарушении 44 ВВ № 183969 от 11.05.2007.
Автомобильные весы (заводские № 831 и 839), а также весоизмерительные системы контроля осевых нагрузок на дорожное полотно (заводские номера № 018 и 019), установленные на стационарном пункте весового контроля, проверены и на основании результатов периодической проверки признаны пригодными к применению (свидетельства о поверке весоизмерительных систем № 1424/6353 и 1425/6353). Возможная погрешность весового оборудования на пункте весового контроля учитывается при взвешивании и при расчете суммы ущерба автоматически минусуется программным обеспечением из фактических значений.
Таким образом, факт формального превышения региональных нормативов нагрузки на оси автомобиля ВОЛЬВО F-12, государственный номер М860НК44, установлен с помощью индивидуально определенных весов и весоизмерительных систем (с учетом нормативной погрешности).
Принадлежность автомобильной дороги Кострома – В.Спасское к автомобильным дорогам общего пользование Костромской области подтверждается Постановлением Администрации Костромской области от 04.09.2006 № 71-а «Об утверждении перечней автомобильных дорог общего пользования Костромской области межмуниципального (регионального) значения» (в редакции постановления администрации Костромской области от 27.12.2006 № 300-а).
Расчет суммы ущерба выполнен в соответствии с требованиями постановления Администрации Костромской области от 27.02.2007 г. № 30-а, судом проверен и ответчиком не оспорен.
Кроме того, полномочный представитель ответчика в судебном заседании признал исковые требования, как по фактическим основаниям, так и по их размеру.
С учетом вышеизложенного и в соответствии со статьями 8, 15, 1064, 1068, 1082 ГК РФ требование истца о взыскании платы в возмещение ущерба, причиненного провозом тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Костромской области, обосновано и подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплата государственной пошлины за рассмотрение иска по существу подлежит отнесению на ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области удовлетворить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Загороднова Дмитрия Сергеевича, 08.09.1978 года рождения, уроженца г. Костромы, проживающего по адресу: г. Кострома, ул. Стопани, д. 24, кв. 1, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 09.09.2002 Управлением по предпринимательству г. Костромы, ОГРНИП – 304440128900019, в пользу Инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области (в доход бюджета Костромской области) плату в возмещение ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Костромской области фактом провоза автомобильным транспортом тяжеловесных грузов с превышением допустимых значений осевых нагрузок, в размере 1317 руб.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Загородного Дмитрия Сергеевича, 08.09.1978 года рождения, уроженца г. Костромы, проживающего по адресу: г. Кострома, ул. Стопани, д. 24, кв. 1, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 09.09.2002 Управлением по предпринимательству г. Костромы, ОГРНИП – 304440128900019, в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.
Исполнительный лист на взыскание суммы платы выдать после вступления решения в законную силу.
Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней со дня вступления решения в законную силу при отсутствии у суда сведений о добровольной уплате государственной пошлины в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Порядок обжалования решения установлен Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья В.Н. Романов
