Решение от 16 декабря 2009 года №А31-8503/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
    E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
    http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № A31-8503/2009
 
    г. Кострома16 декабря 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2009 года.
 
    Судья арбитражного суда Костромской области  Сизов Александр Вениаминович
 
    лицо, ведущее протокол,  Сизов Александр Вениаминович
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора г. Волгореченска Костромской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Диона», г. Кострома
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании: от заявителя –Серобаба И.А. – помощник прокурора,  удостоверение ТО  №070609, от ответчика – Лебедев Р.А., адвокат, удостоверение № 44/24, доверенность от 13.11.2009г.,
 
    установил:
 
    Прокурор г. Волгореченска Костромской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Диона»(далее ООО «Диона», Общество) по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Прокурор заявленные требования поддержал.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, с привлечением не согласно, по основания изложенным в отзыве.
 
    Суд, рассмотрев представленные  документы,  установил следующее.
 
    В прокуратуру г. Волгореченска из ОВД г. Волгореченска 21.09.2009 поступил материал проверки № 474 КУСП № 1267 от 11.09.2009 по факту осуществления незаконной предпринимательской деятельности ООО «Диона».
 
    В ходе проверки, проведенной ОВД г. Волгореченска в порядке статей 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что ООО «Диона» осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с предоставлением телематических услуг связи в принадлежащем ему на праве субаренды  помещении, расположенном по адресу: Костромская область г. Волгореченск ул. Имени 50-летия Ленинского Комсомола, д. 16 А- клуб «Ферзь».
 
    В указанном клубе на момент проверки находилось 9 терминалов доступа в сеть Интернет, которые были изъяты по протоколу осмотра места происшествия от 11.09.2009г.
 
    В ходе проверки также установлено, что ООО «Диона» не имеет лицензию на предоставление телематических услуг связи.
 
    Усмотрев в действиях Общества признаки состава правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ прокурор 27.10.2009г. вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, что явилось основанием для обращения с заявлением в суд о привлечении Общества к административной ответственности.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в своем отзыве на иск указало, что прокурором не представлено доказательств осуществления им деятельности по оказанию телематических услуг, которая подлежит лицензированию.
 
    Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявления прокурора должно быть отказано в силу следующего.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении- со дня обнаружения.
 
    Как следует из материалов дела, сотрудниками ОВД г. Волгореченска 11.09.2009г. проведена проверка в бильярдном клубе «Ферзь», принадлежащем ООО «Диона» в рамках закона об оперативно-розыскной деятельности, в ходе которой осуществлена проверочная закупка, при осмотре места происшествия изъяты 9 терминалов доступа в сеть интернет. По результатам проверки 21.09.2009г. в возбуждении уголовного дела в отношении директора ООО «Диона» отказано. Прокурором данное постановление отменено. 26.10.2009г. ОВД г. Волгореченска в отношении директора общества Борисовой Н.В. повторно вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
 
    Частью 4 статьи 4.5 КоАП РФустановлено, что в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные ч.1 названной статьи, начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или его прекращении.
 
    Из приведенной нормы следует, что производство по уголовному делу в отношении физического лица не приостанавливает течение срока давности привлечения к административной ответственности юридического лица.
 
    Административному органу ОВД г. Волгореченска полномочному составлять в отношении Общества протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ стало известно о его совершении 11.09.2009г. (в день проверки), а прокурору 21.09.2009г. при получении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, на момент вынесения судом решения сроки на привлечение Общества к ответственности прошли.
 
    Согласно части 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исклю­чающих производство по делу об административном правонарушении, явля­ется истечение сроков давности привлечения к административной ответст­венности.
 
    Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования ад­министративного органа о привлечении к административной ответственности (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правона­рушениях").
 
    При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения за­явления прокурора г. Волгореченска Костромской области, о привлечении ООО «Диона»  к административной ответственности не имеется.
 
    Поскольку изъятое сотрудниками ОВД г. Волгореченска при осмотре места происшествия 11.09.2009г. оборудование (в том числе терминалы) не находятся в незаконном обороте оно подлежит возврату владельцу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176, 206 АПК РФ, суд
 
    решил:
 
    В удовлетворении заявления прокурора г. Волгореченска Костромской области о привлече­нии общества с ограниченной ответственностью «Диона», г. Кострома к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ отказать.
 
    Производство по делу прекратить.
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Диона», расположенному по адресу: г. Кострома, мрн Юбилейный, д. 22, кв. 5, -  клуб Ферзь», расположенный по адресу: Костромская область г. Волгореченск ул. Имени 50-летия Ленинского Комсомола, д. 16 А, изъятые по протоколу осмотра места происшествия от 11.09.2009 9 игровых автоматов с системными блоками, сетевой провод.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке - в течение двухмесяцев со дня вступления решения в законную силу путем по­дачи апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Кост­ромской области.
 
 
    Судья                                               А.В. Сизов