Дата принятия: 25 ноября 2009г.
Номер документа: А31-8412/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-8412/2009
г. Кострома 25 ноября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2009 года.
Судья арбитражного суда Костромской области Сизов Александр Вениаминович
лицо, ведущее протокол: Сизов Александр Вениаминович
рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сфера», г. Кострома
к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области, г. Кострома
о признании незаконным постановления № 02-88/2009 от 19.10.2009г. о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст.15.25 КоАП РФ к штрафу в размере 40 000 рублей,
при участии: от заявителя – директор Матохин О.Н., протокол общего собрания участников общества от 18.08.2009г.;
от ответчика- Жеревчук А.В.- главный специалист, доверенность от 09.09.2009г. №41-07-04/1040;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Сфера» (далее - Общество, ООО «Сфера») обратилось с заявлением к территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской
области, г. Кострома о признании незаконным постановления № 02-88/2009 от 19.10.2009г. о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст.15.25 КоАП РФ к штрафу в размере 40 000 рублей.
Заявитель требования поддержал по основаниям указанным в заявлении.
Ответчик с заявлением не согласен, на что указал в своем отзыве.
Оценив представленные документы, суд установил следующее.
01.01.2006 года ООО «Сфера» (Оператор) заключило с «EUROSPORT SA» (Исполнитель, Франция) Соглашение б/н на предмет оказания услуг по приему телеканала и распространения его по кабельным сетям. Срок действия Соглашения — до 31.12.2009г.
Условия платежа - 100% оплата в течение 14 дней со дня выставления счета за услугу. Условия оказания услуг - ежемесячно.
18.09.2007 года в филиале Газпромбанк (ОАО) г. Кострома ООО «Сфера» был открыт паспорт сделки (далее - ПС) № 07090002/0354/0023/4/0.
В соответствии с п.2.4 Положения ЦБ РФ от 01.06.2004 г. № 258-П «о порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций», Справка о подтверждающих документах должна предоставляться в срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие оказание услуг.
Условия соглашения исполнены следующим образом.
31.10.2008 года составлен Акт приема-сдачи (стоимость работ составляет 236,72 евро).
Срок представления Справки о подтверждающих документах до 15.11.2008 года, фактически справка была представлена 23.12.2009г., то есть с нарушением на 38 дней.
30.11.2008 года составлен Акт приема-сдачи (стоимость работ составляет 239,14 евро).
Срок представления Справки о подтверждающих документах до 15.12.2008 года, фактически справка была представлена 22.01.2009г., то есть с нарушением на 38 дней.
31.01.2009 года составлен Акт приема-сдачи (стоимость работ составляет 229,13 евро).
Срок представления Справки о подтверждающих документах до 15.02.2009 года, фактически справка была представлена 01.04.2009г., то есть с нарушением на 45 дней.
28.02.2009 года составлен Акт приема-сдачи (стоимость работ составляет 223,53 евро).
Срок представления Справки о подтверждающих документах до 15.03.2009 года, фактически справка была представлена 29.04.2009г., то есть с нарушением на 45 дней.
31.03.2009 года составлен Акт приема-сдачи (стоимость работ составляет 215,82 евро).
Срок представления Справки о подтверждающих документах до 15.04.2009 года, фактически справка была представлена 28.05.2009г., то есть с нарушением на 43 дней.
30.04.2009 года составлен Акт приема-сдачи (стоимость работ составляет 194,81 евро).
Срок представления Справки о подтверждающих документах до 15.05.2009 года, фактически справка была представлена 25.06.2009г., то есть с нарушением на 41 день.
31.05.2009 года составлен Акт приема-сдачи (стоимость работ составляет 181,39 евро).
Срок представления Справки о подтверждающих документах до 15.06.2009 года, фактически справка была представлена 30.07.2009г., то есть с нарушением на 45 дней.
30.06.2009 года составлен Акт приема-сдачи (стоимость работ составляет 168,52 евро).
Срок представления Справки о подтверждающих документах до 15.07.2009 года, фактически справка была представлена 28.08.2009г., то есть с нарушением на 44 дней.
Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного в части 6 статьи 15.25 КоАП РФ, должностное лицо отдела территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области составило протокол об административном правонарушении № 1 от 05.10.2009 года.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении руководитель Управления вынес постановление от 19.10.2009г. № 02-88/2009 о назначении Обществу наказания за вменяемое правонарушение в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Общество не согласилось с данным постановлением и обжаловало его в арбитражный суд.
По его мнению, совершенное им правонарушение является малозначительным, поскольку отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.
Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок установлена административная ответственность в виде наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) резиденты обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям. Единые формы, порядок и сроки представления такой отчетности устанавливаются Центральным банком Российской Федерации (часть 4 статьи 5 того же Закона).
Согласно пункту 2 части 3 статьи 23 Закона N 173-ФЗ Центральным банком Российской Федерации устанавливается порядок представления уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций.
В соответствии с пунктом 2.1 Положения N 258-П в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном названным Положением, представляет в банк паспорта сделки документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (далее - подтверждающие документы).
Согласно пункта 2.2 Положения N 258-П подтверждающие документы представляются резидентом в банк паспорта сделки одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах.
Указанием Центрального банка Российской Федерации от 10.12.2007 N 1950-У "О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж", вступившим в силу с 27.01.2008, установлены единые формы учета по валютным операциям для резидентов, к которым, в частности, относятся справка о подтверждающих документах.
Пунктом 2.4 Положения N 258-П определено, что резидент представляет в банк паспорта сделки документы, указанные в пункте 2.2 Положения, в установленном банком паспорта сделки порядке и в согласованный с данным банком срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации без подачи таможенной декларации, либо (в случае выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них) документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.
Судом установлено и заявителем не оспаривается, что справки о подтверждающих документах были представлены им в уполномоченный банк с нарушением установленного срока.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.
Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 7 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", если малозначительность правонарушения будет установлена в соде рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.
Согласно пункту 18 указанного постановления при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Суд приходит к выводу, что совершенное Обществом правонарушение при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, совершено без прямого умысла, нарушение срока предоставления справок не является большим, допущенное правонарушение устранено самим заявителем, без какого-либо вмешательства контролирующих надзорных органов до проведения проверки, из пояснений руководителя общества данных суду следует, что нарушение сроков предоставления справок было вызвано поздним направлением его контрагентом в его адрес всех необходимых документов, в том числе актов приема-сдачи. К настоящему времени эти нарушения устранены, не допускаются вновь.
Учитывая изложенное, суд расценивает совершенное Обществом правонарушение как малозначительное и на основании ст. 2.9 КоАП РФ полагает возможным освободить Общество от ответственности, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 211 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области, Кострома от 19.10.2009г № 02-88/2009 о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Сфера», г. Кострома по ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ к штрафу в сумме 40 000 рублей и отменить.
Освободить общество с ограниченной ответственностью «Сфера», г. Кострома от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в апелляционную инстанцию до вступления в законную силу и в течение двух месяцев после вступления в законную силу в кассационную инстанцию через Арбитражный суд Костромской области.
Судья А.В. Сизов
