Дата принятия: 06 ноября 2009г.
Номер документа: А31-8210/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-8210/2009
г. Кострома 06 ноября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2009 года.
Судья арбитражного суда Костромской области Сизов Александр Вениаминович
лицо, ведущее протокол: Сизов Александр Вениаминович
рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сфера», г. Кострома
к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области, г. Кострома
о признании незаконным постановления № 02-89/2009 от 19.10.2009г. о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст.15.25 КоАП РФ к штрафу в размере 40 000 рублей,
при участии: от заявителя – Матохин О.Н.- директор, протокол собрания участников общества от 18.08.2008г.; от ответчика- не явился,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Сфера» (далее - Общество, ООО «Сфера») обратилось с заявлением к территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской
области, г. Кострома о признании незаконным постановления № 02-89/2009 от 19.10.2009г. о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст.15.25 КоАП РФ к штрафу в размере 40 000 рублей.
Заявитель требования поддержал по основаниям указанным в заявлении.
От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В материалы дела им представлен отзыв.
Ходатайство судом удовлетворено.
Суд рассматривает дело в его отсутствие, поскольку его явка в судебное заседание не признавалась обязательной (ст. 210 АПК РФ).
Оценив представленные документы, суд установил следующее.
01.01.2006 года ООО «Сфера» (Оператор) заключило с «EUROSPORT SA» (Исполнитель, Франция) Соглашение б/н на предмет оказания услуг по приему телеканала и распространения его по кабельным сетям. Срок действия Соглашения — до 31.12.2009г.
Условия платежа - 100% оплата в течение 14 дней со дня выставления счета за услугу. Условия оказания услуг - ежемесячно.
Соглашением не установлена дата завершения исполнения обязательств. Согласно п. 3 Общих условий соглашения, последнее продлевается автоматически на длительные периоды, составляющие 12 месяцев, до момента расторжения одной из сторон.
18.09.2007 года в филиале Газпромбанк (ОАО) г. Кострома ООО «Сфера» был открыт паспорт сделки (далее - ПС) № 07090002/0354/0023/4/0. Дата завершения исполнения обязательств по контракту указана - 31.12.2008 года.
В соответствии с требованиями п.3.15, п. 3.15(1) Инструкции Центробанка РФ от 15.06.2004 .№117-И, при изменении информации, внесенной в оформленный Паспорт сделки, последний должен быть переоформлен в срок не позднее дня осуществления следующей валютной операции по Соглашению, либо не позднее очередного срока представления в банк ПС документов и информации, связанных с проведением валютных операций.
30.12.2008 года составлен Акт приема-сдачи (стоимость работ составляет 264,40 евро).
Срок представления Справки о подтверждающих документах до 15.01.2009 года.
В соответствии с п. 3.15, п. 3.15(1) Инструкции Центробанка РФ от 15 июня 2004 года № 117-И в связи с изменением даты завершения исполнения обязательств по соглашению, и затрагивающего указанные в оформленном паспорте сделки сведения, паспорт сделки № 07090002/0354/0023/4/0 должен быть переоформлен в срок не позднее 15 января 2009 года.
Паспорт сделки № 07090002/0354/0023/4/0 был переоформлен 20 февраля 2009 года, т.е. с нарушением срока на 36 дней.
Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного в части 6 статьи 15.25 КоАП РФ, должностное лицо отдела территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области составило протокол об административном правонарушении № 2 от 05.10.2009 года.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении руководитель Управления вынес постановление от 19.10.2009г. № 02-89/2009 о назначении Обществу наказания за вменяемое правонарушение в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Общество не согласилось с данным постановлением и обжаловало его в арбитражный суд.
По его мнению, совершенное им правонарушение является малозначительным, поскольку отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.
Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок установлена административная ответственность в виде наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Единые правила оформления паспортов сделок установлены Центральным банком Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предоставленными частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.03 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", и содержатся в разделе II инструкции.
В соответствии с пунктом 3.15 инструкции в случае внесения в контракт изменений и дополнений, затрагивающих сведения, указанные в оформленном резидентом паспорте сделки, либо изменения иной информации, указанной в оформленном паспорте сделки, резидент представляет в банк документы, в том числе ПС, переоформленный с учетом изменений, внесенных в контракт, документы, подтверждающие вносимые в контракт изменения и дополнения.
Согласно пункту 3.15-1 инструкции документы, указанные в пунктах 3.15.1 - 3.15.3 инструкции представляются резидентом после внесения соответствующих изменений в контракт либо изменения иной информации, указанной в оформленном паспорте сделки, но не позднее дня осуществления следующей валютной операции по контракту либо не позднее очередного срока представления в уполномоченный банк документов и информации в соответствии с требованиями Инструкции и нормативного акта Банка России, регулирующего порядок представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций.
Указанием ЦБ России от 26.09.2008года №2080-У «О внесении изменений в Положение банка России от 01.06.2004 № 258-П «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, и порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» (вступило в силу с 28.10.2008) установлен срок представления Справки о подтверждающих документах: 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, к котором были оформлены документы, подтверждающие вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации или ввоз товара па таможенную территорию Российской Федерации без подачи таможенной декларации, либо (в случае выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них) документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.
Судом установлено и заявителем не оспаривается, что переоформленный паспорт сделки представлен им в уполномоченный банк с нарушением установленного срока.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.
Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 7 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", если малозначительность правонарушения будет установлена в соде рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.
Согласно пункту 18 указанного постановления при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Суд приходит к выводу, что совершенное Обществом правонарушение при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, совершено без прямого умысла, допущенное правонарушение устранено самим заявителем, без какого-либо вмешательства контролирующих надзорных органов до проведения проверки, нарушения срока переоформления паспорта сделки составило 36 дней. Доказательств, что ранее Общество привлекалось к административной ответственности, суд не имеет.
Учитывая изложенное, суд расценивает совершенное Обществом правонарушение как малозначительное и на основании ст. 2.9 КоАП РФ полагает возможным освободить Общество от ответственности, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 211 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области, Кострома от 19.10.2009г № 02-89/2009 о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Сфера», г. Кострома по ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ к штрафу в сумме 40 000 рублей и отменить.
Освободить общество с ограниченной ответственностью «Сфера», г. Кострома от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в апелляционную инстанцию до вступления в законную силу и в течение двух месяцев после вступления в законную силу в кассационную инстанцию через Арбитражный суд Костромской области.
Судья А.В. Сизов
