Дата принятия: 13 ноября 2009г.
Номер документа: А31-8205/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-8205/2009
г. Кострома «13»ноября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 13ноября 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 13ноября 2009 года.
Судья Арбитражного суда Костромской области Цветков Сергей Владимирович,рассмотрев в судебном заседании заявлениеПрокурора г. Костромы, г. Кострома о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Мазова А.Н.,г. Кострома, за совершение правонарушения, предусмотренного вчасти 3статьи14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
протокол вел: судья
при участии в заседании:
от заявителя:Хрусталев А.А., пом. прокурора, сл. удост. ТО 070631 от 26.08.2009;
от ответчика:Мазов А.Н., (паспортные данные указаны в протоколе);
установил:
Прокурорг. Костромы обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Мазова Александра Николаевича (далее – Предприниматель), г. Кострома за совершение правонарушения, предусмотренного в части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Предприниматель письменный отзыв на заявление не представил.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя прокурора и Предпринимателя, суд установил следующие обстоятельства.
Мазов А.Н. является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован Управлением по предпринимательству г. Костромы 12.08.2002, свидетельство серии 44 № 000332893, ОГРН 304440130700226.
Предприниматель имеет лицензиюна осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человекпо территории Российской Федерации№АСС-44-010029 от 16.08.2002, наосновании которой осуществляет пассажирские перевозки на территории городаКостромы по маршруту №33 по договору с Администрацией.
При проведении проверки транспортного средства ГАЗ - 322132 (гос. № АА 64844),принадлежащего Предпринимателю на праве собственности, которым управлял водительТарасов В.Д., инспектором ДПС ОБДПС ГИБДДлейтенантом милиции Карповым Р.В. зафиксирован факт превышения предельной вместимости пассажиров в данном транспортномсредстве.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от24.09.2009№ 44 АА № 852335, водительТарасов В.Д. перевозил пассажиров (14 чел.) сверх количества мест для сидения, предусмотренных заводом-изготовителем(13 чел.). Водитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500 рублей.
Данное постановление Тарасовым В.Д.. не обжаловано.
Прокурор г. Костромы, рассмотрев материалы проверки по исполнению законодательства об обеспечении безопасности перевозки пассажиров, расценил указанные действия Мазова А.Н. как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), 15.10.2009 вынес постановление о возбуждении в отношении Предпринимателя дела об административном правонарушении, предусмотренном в части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении нарушителя к административной ответственности.
В судебном заседании представитель прокурора требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении, просил назначить наказание в минимальном размере.
Мазов А.Н. письменный отзыв не представил, в постановлении указал, что свою вину признает. В судебном заседании пояснил, что свою вину во вмененном деянии признает.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, признает требование Прокурора г. Костромы обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования данного вида деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 (далее - Положение о лицензировании).
В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
В соответствии со статьей2Закона, лицензией признаетсяспециальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями олицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Согласно п.п. «б» п. 4Положения олицензировании, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Обязанностьв организацииконтроляза соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов,маршрутов движения, всилу требованияп. 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Россииот 08.01.1997 года № 2(далее – Положение), возложена на владельцевавтобусов.
Пункт 5.3 Положенияпредусматривает,чтопри перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки, а при перевозках на междугородных, горных, туристско-экскурсионных маршрутах, разовых перевозках (в том числе перевозках детей) - числа мест для сидения.
Таким образом, Предприниматель, осуществляя пассажирские перевозки, обязан контролировать соблюдение норм вместимости в автобусе городского маршрута и не допускать превышения их предельной вместимости.
Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) установлена в части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс, КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.
Статья 1.5 Кодекса определяет, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу об административном правонарушении.
В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на административный орган.
Доказательствами по делу об административном правонарушении, в частности, являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства (статья 26.2 КоАП РФ). Перечень доказательств не является исчерпывающим.
Факт превышения предельной вместимости пассажиров в транспортномсредстве, принадлежащем Предпринимателю, которым управлял водительТарасов В.Д., зафиксирован сотрудником ДПС Карповым Р.В. и подтверждается постановлением-квитанцией 44АА №852335 от 24.09.2009 (лист дела 9), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.10.2009 (листы дела 6-7), объяснением Предпринимателя в постановлении (лист дела 8).
Из постановления постановлением-квитанцией 44АА №852335 от 24.09.2009 (лист дела 9) следует, что водитель перевозил пассажиров сверх количества мест для сидения, предусмотренных заводом-изготовителем, что является нарушением п. 22.3Правил дорожного движенияв Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Мазовым А.Н. не выполнены требования п.п. 5.2.5, 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров, утвержденного Приказом Минтранса Россииот 08.01.1997 года №2.
В части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении.
Имеющиеся в деле доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях Предпринимателясостава административного правонарушения,ответственность за которое предусмотренав ч. 3ст.14.1Кодекса – осуществлениепредпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
При указанных обстоятельствах требование Прокурора г. Костромы о привлечении Мазова А.Н.к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ обоснованно и подлежит удовлетворению.
Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, а также обстоятельств, являющихся основанием для применения статьи 2.9 Кодекса, судом не установлено, поскольку совершенное правонарушение посягает на безопасность пассажиров при их перевозке.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность при назначении наказания, суд учитывает отсутствие серьезных последствий в результате нарушения Предпринимателем лицензионных требований и условий, установленных в вышеуказанном Положении о лицензировании, а также признание Мазовым А.Н. своей вины.
Сведениями о привлечении Предпринимателя к административной ответственности ранее суд не располагает.
Совокупность указанных обстоятельств дает основания суду для наложения на Мазова А.Н. штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ для должностных лиц - 3000 рублей.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать Мазова Александра Николаевича, 04.11.1960 года рождения, место рождения: п. Лось Нейского района Костромской области, место жительства: г. Кострома, ул. Боевая, д. 43/87, кв. 22, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Управлением по предпринимательству г. Костромы 12.08.2002, свидетельство серии 44 № 000332893, ОГРН 304440130700226, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного в части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Мазову А.Н. предлагается добровольно перечислить административный штраф получателю: УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области), ИНН 4401011783, КПП 440101001, КБК 41511690040040000140, ОКАТО 34401000000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, г. Кострома; БИК 043469001, р/с №40101810700000010006.
Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать в случае отсутствия сведений у суда о его добровольной уплате в порядке ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья С.В. Цветков
