Решение от 23 октября 2014 года №А31-8196/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А31-8196/2014
 
    г. Кострома
 
23 октября 2014 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола помощником судьи Герасимовой Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Ужугской сельской администрации муниципального образования «Кологривский район» (ИНН: 4413001973, ОГРН: 1024401636126) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Костромской области (ОГРН 1044443162510, ИНН 4404002610) о признании факта утраты права взыскания задолженности по налогам и пени на общую сумму 38612 рублей 67 копеек в связи с истечением сроков её принудительного взыскания и признания данной задолженности безнадёжной Костромской области взысканию,
 
    установил:
 
    Ужугская сельская администрация муниципального образования «Кологривский район» (далее – заявитель, Администрация) обратилось  в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Костромской области (далее – ответчик, налоговый орган, МИФНС № 3 по КО) о признании безнадёжной ко взысканию задолженности по налогам (сборам), пеням, штрафам в сумме 38612 рублей 67 копеек в связи с истечением сроков её принудительного взыскания и обязанности по её уплате прекращённой.
 
    Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены (уведомления в деле). Заявитель представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    Ответчик заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, 23.10.2014 г. налоговым органом представлены дополнения к отзыву, согласно которым налоговый орган не возражает против признания права взыскания недоимки в ФФОМС в сумме 0 рублей 44 копеек утраченным.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Заявитель является налогоплательщиком и бюджетным учреждением, которое в соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации использует бюджетные средства через лицевые счета.
 
    Ужугской сельской администрации муниципального образования «Кологривский район» 24 июля 2014 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Костромской области была выдана Справка № 15508 о состоянии расчётов по налогам, сборам, пеням, штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 24.07.2014 г. содержащая данные о задолженности:
 
    1) по налогам в сумме 589 рублей 00 копеек – налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы;
 
    2) по пеням в сумме 37337 рублей 23 копеек, в том числе пени, начисленные на налог на добавленную стоимость в сумме 3834 рублей 16 копеек; пени, начисленные на налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 873 рублей 34 копеек; пени, начисленные на ЕНВД в сумме 57 рублей 23 копеек; пени, начисленные на недоимку, пени и иные санкции, подлежащие уплате в пенсионный фонд РФ в сумме 14815 рублей 50 копеек, пени, начисленные на недоимку, пени, штрафы, подлежащие уплате в фонд социального страхования в сумме 901 рубля 86 копеек, пени, начисленные на недоимку, пен, штрафы, подлежащие уплате в ФФОМС в сумме 4284 рублей 56 копеек, пени, начисленные на недоимку, пени и штрафы, подлежащие уплате в фонд занятости населения в сумме 767 рубля 15 копеек, пени, начисленные на единый социальный налог, зачисляемый в бюджет РФ в сумме 7641 рубля 36 копеек, пени, начисленные на единый социальный налог, зачисляемый в бюджет РФ в сумме 4162 рублей 07 копеек;
 
    3) по штрафам на налог на добавленную стоимость в сумме 636 рублей 00 копеек и на денежные взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 50 рублей 00 копеек;
 
    4) по предоставленной отсрочке (рассрочке), проводимой реструктуризации, приостановлению ко взысканию по штрафам в сумме 0 рублей 44 копеек.
 
    Посчитав, что в данной справе отражена задолженность в сумме 38612 рублей 67 копеек (налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы,  пени, начисленные на налог на добавленную стоимость, пени, начисленные на налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, пени, начисленные на ЕНВД, пени, начисленные на недоимку, пени и иные санкции, подлежащие уплате в пенсионный фонд РФ, пени, начисленные на недоимку, пени, штрафы, подлежащие уплате в фонд социального страхования, пени, начисленные на недоимку, пен, штрафы, подлежащие уплате в ФФОМС, пени, начисленные на недоимку, пени и штрафы, подлежащие уплате в фонд занятости населения, пени, начисленные на единый социальный налог, зачисляемый в бюджет РФ, пени, начисленные на единый социальный налог, зачисляемый в бюджет РФ, штрафы на налог на добавленную стоимость и на денежные взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах, предоставленная отсрочка (рассрочка), проводимая реструктуризация, приостановление ко взысканию по штрафам), право на взыскание которой налоговым органом утрачено, Администрация обратилась в суд с заявлением о признании данной задолженности безнадёжной ко взысканию в связи с истечением установленного срока взыскания в принудительном порядке.
 
    Налоговый орган представил отзыв, в котором указал, что Администрация имеет задолженность по налогам: налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 589 рублей, которая образовалась до 01.01.2005 г.; по пеням: пени, начисленные на налог на добавленную стоимость в сумме 3834 рублей 16 копеек; пени, начисленные на налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 873 рублей 34 копеек; пени, начисленные на ЕНВД в сумме 57 рублей 23 копеек; пени, начисленные на недоимку, пени и иные санкции, подлежащие уплате в пенсионный фонд РФ в сумме 14815 рублей 50 копеек, пени, начисленные на недоимку, пени, штрафы, подлежащие уплате в фонд социального страхования в сумме 901 рубля 86 копеек, пени, начисленные на недоимку, пени, штрафы, подлежащие уплате в ФФОМС в сумме 4284 рублей 56 копеек, пени, начисленные на недоимку, пени и штрафы, подлежащие уплате в фонд занятости населения в сумме 767 рубля 15 копеек, пени, начисленные на единый социальный налог, зачисляемый в бюджет РФ в сумме 7641 рубля 36 копеек, пени, начисленные на единый социальный налог, зачисляемый в бюджет РФ в сумме 4162 рублей 07 копеек; по штрафам на налог на добавленную стоимость в сумме 636 рублей 00 копеек, которая образовалась до 01.04.2006 г. и на денежные взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 50 рублей 00 копеек, которая образовалась до 01.06.2009 г., по предоставленной отсрочке (рассрочке), проводимой реструктуризации, приостановлению ко взысканию по штрафам: по пени и штрафам в ФФОМС в сумме 0 рублей 44 копеек.
 
    Меры по взысканию указанных сумм налоговым органом не принимались, поэтому по состоянию на текущую дату возможность взыскания данных сумм инспекцией утрачена.
 
    Выданная заявителю справка соответствует закону и требованиям приказа Федеральной налоговой службы от 21.01.2013 г. № ММВ-7-12/22@ «Об утверждении рекомендуемой формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом), обязанности по уплате налогов, сборов, пеней штрафов, порядка ее заполнения и рекомендуемого формата ее представления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи».
 
    Налоговый орган признает, что возможность принудительного взыскания задолженности, указанной в заявлении Учреждения с учетом положений статей 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, утрачена инспекцией до момента выдачи спорной справки, однако исключить данные суммы из справки инспекция не имеет оснований. Указанные суммы задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам могут быть исключены из справки о состоянии расчетов по налогам сборам, взносам в случае их уплаты, либо в случае списания в соответствии со ст. 59 НК РФ в результате признания их безнадежными ко взысканию.
 
    Учитывая, что на дату выдачи справки инспекция не имела оснований для списания указанной задолженности, по мнению ответчика, данная задолженность правомерно указана в выданной налогоплательщику справке.
 
    На данном основании просит в удовлетворении требований отказать.
 
    Суд, исследовав материалы дела,  приходит к  следующим выводам.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 2 и пункту 8 статьи 45 Кодекса взыскание налогов, пеней и штрафов с организаций, которым открыт лицевой счет, производится исключительно в судебном порядке за счет денежных средств в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней и штрафа (пункты 3, 9, 10 статьи 46 Кодекса), а в отношении иного имущества – в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней и штрафов (пункты 1, 8, 9 статьи 47 Кодекса).
 
    В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    Как разъяснил Пленум ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 в пункте 9 постановления «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.
 
    При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.
 
    Судом установлено, материалами дела подтверждается, сторонами не оспаривается, что спорная задолженность образовалась в 2005-2009 годах.
 
    Налоговым органом не представлено доказательств принятия каких-либо мер по взысканию данной задолженности в установленном порядке. Из материалов дела следует, что сроки, позволяющие инспекции взыскать задолженность во внесудебном и судебном порядке и установленные статьями 46, 47 Налогового кодекса РФ, истекли, законные инструменты для взыскания задолженности отсутствуют, что и не отрицается налоговым органом.
 
    Учитывая установленные по делу обстоятельства, которые инспекцией не опровергнуты, суд, руководствуясь положениями статей 46, 48, 69, 70, 115 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в Постановлении от 28.02.2001 N 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», приходит к выводу о том, что срок для взыскания указанной недоимки в инспекцией пропущен, в связи с чем инспекция утратила возможность взыскания задолженности.
 
    С учетом этого, руководствуясь положениями статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая приказ Федеральной налоговой службы России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@, которым утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, заявленные требования подлежат удовлетворению, а спорные суммы налогов, пени признанию безнадежными ко взысканию.
 
    Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины не рассматривался судом в связи с тем, что в соответствии с подпунктом  1.1 пункта 1 статьи 333.27 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 168, 170, 201 АПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Костромской области утратившей право на взыскание с Ужугской сельской администрации муниципального образования «Кологривский район» (ИНН: 4413001973, ОГРН: 1024401636126) задолженности по налоговым платежам в сумме в сумме 38612 рублей 23 копеек, : в том числе по налогам: налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 589 рублей, которая образовалась до 01.01.2005 г.; по пеням: пени, начисленные на налог на добавленную стоимость в сумме 3834 рублей 16 копеек; пени, начисленные на налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 873 рублей 34 копеек; пени, начисленные на ЕНВД в сумме 57 рублей 23 копеек; пени, начисленные на недоимку, пени и иные санкции, подлежащие уплате в пенсионный фонд РФ в сумме 14815 рублей 50 копеек, пени, начисленные на недоимку, пени, штрафы, подлежащие уплате в фонд социального страхования в сумме 901 рубля 86 копеек, пени, начисленные на недоимку, пени, штрафы, подлежащие уплате в ФФОМС в сумме 4284 рублей 56 копеек, пени, начисленные на недоимку, пени и штрафы, подлежащие уплате в фонд занятости населения в сумме 767 рубля 15 копеек, пени, начисленные на единый социальный налог, зачисляемый в бюджет РФ в сумме 7641 рубля 36 копеек, пени, начисленные на единый социальный налог, зачисляемый в бюджет РФ в сумме 4162 рублей 07 копеек; по штрафам на налог на добавленную стоимость в сумме 636 рублей 00 копеек, которая образовалась до 01.04.2006 г. и на денежные взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 50 рублей 00 копеек, которая образовалась до 01.06.2009 г., по предоставленной отсрочке (рассрочке), проводимой реструктуризации, приостановлению ко взысканию по штрафам в сумме 0 рублей 44 копейки, признать указанные суммы безнадежными к взысканию, а обязанность Ужугской сельской администрации муниципального образования «Кологривский район» по уплате вышеперечисленных сумм прекращенной.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
Судья                                                        Д.А. Мосунов