Дата принятия: 05 апреля 2010г.
Номер документа: А31-814/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-814/2010
г. Кострома 05 апреля 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2010 года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевныпри ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крейер Ю.Г.
без участия представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области, г. Шарья Костромской области к Муниципальному учреждению здравоохранения Пыщугской центральной районной больнице, с. Пыщуг Костромской области о взыскании 25 828 рублей 50 копеек штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области, г. Шарья Костромской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального учреждения здравоохранения Пыщугской центральной районной больницы, с. Пыщуг Костромской области 25 828 рублей 50 копеек штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.
До начала судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.
В соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.
Как следует из материалов дела, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области провела камеральную налоговую проверку своевременности представления Муниципальным учреждением здравоохранения Пыщугской центральной районной больницей налоговой декларации по единому социальному налогу за 2008 год.
В соответствии с пунктом 7 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Муниципальным учреждением здравоохранения Пыщугской центральной районной больницей налоговая декларация представлена по телекоммуникационным каналам связи 04.05.2009, то есть с нарушением установленного срока на 35 дней, в том числе рабочих дней – 24. Количество просроченных месяцев – 2.
25.09.2009 заместитель начальника Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области, рассмотрев акт камеральной налоговой проверки от 17.08.2009 № 4273/2.12-08/520, вынес решение № 6181/2.12-09/588 о привлечении учреждения к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации и назначении наказания в виде штрафа в размере 25 828 рублей 50 копеек.
Указанным решением Муниципальному учреждению здравоохранения Пыщугской центральной районной больнице было предложено уплатить указанный штраф, а также внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.
16.10.2009 налогоплательщику было выставлено требование № 1067 об уплате штрафа в размере 25 828 рублей 50 копеек, начисленного на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по единому социальному налогу.
Неисполнение ответчиком в установленный срок требования от 16.10.2009 № 1067 об уплате штрафа в добровольном порядке послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд в соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании налоговой санкции.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.
В силу подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно статье 19 Кодекса налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги.
Пунктом 1 статьи 235 Кодекса установлено, что налогоплательщиками единого социального налога признаются лица, производящие выплаты физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
Из указанных норм следует, что обязанность по представлению налоговой декларации возникает в силу наличия у лица статуса налогоплательщика и не зависит от наличия (отсутствия) объекта налогообложения.
В соответствии с пунктом 7 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики представляют в налоговый орган налоговую декларацию по единому социальному налогу по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Представленные в дело документы свидетельствуют, что учреждение относится к плательщикам единого социального налога и, соответственно, обязано представлять в налоговый орган налоговую декларацию по данному налогу.
Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации является основанием для применения ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Кодекса и влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
Факт несвоевременного представления учреждением налоговой декларации по единому социальному налогу за 2008 год судом установлен, материалами дела подтвержден и налогоплательщиком не оспорен. Следовательно, в действиях налогоплательщика усматривается состав налогового правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Кодекса при наложении санкций за налоговые правонарушения судом устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит.
Из пункта 3 статьи 114 Кодекса следует, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, поскольку в пункте 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.
В рассматриваемом случае арбитражный суд считает возможным в качестве смягчающих ответственность обстоятельств учесть характер деятельности учреждения (оказание медицинской помощи населению), финансирование из бюджета при отсутствии иных источников доходов, совершение налогового правонарушения впервые.
Совокупность приведенных выше обстоятельств дает основания суду для наложения на Муниципальное учреждение здравоохранения Пыщугскую центральную районную больницу штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 1000 рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований, но не менее 2000 рублей (статья 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).
Суд в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая социальную значимость учреждения полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 100 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области, г. Шарья Костромской области удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения Пыщугской центральной районной больницы, 157630, место нахождения: Костромская область, Пыщугский район, с. Пыщуг, ул. Фокина, д. 19г, зарегистрированного 21.02.1995 Администрацией Пыщугского района в качестве юридического лица, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области, г. Шарья Костромской области 1000 рублей штрафа, начисленного на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по единому социальному налогу.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Взыскать Муниципального учреждения здравоохранения Пыщугской центральной районной больницы, 157630, место нахождения: Костромская область, Пыщугский район, с. Пыщуг, ул. Фокина, д. 19г, зарегистрированного 21.02.1995 Администрацией Пыщугского района в качестве юридического лица, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей.
Ответчику предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном в статье 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.
Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления ответчиком сведений о ее добровольной уплате.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяцасо дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Т.Н. Смирнова
