Решение от 10 ноября 2009 года №А31-8132/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
    E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
    http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № A31-8132/2009
 
    г. Кострома                                                                     10 ноября 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена «10» ноября 2009 г.
 
    Судья арбитражного суда Костромской области  Сизов Александр Вениаминович
 
    лицо, ведущее протокол,  Сизов Александр Вениаминович
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению   Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, г. Москва
 
    к  государственному предприятию «Костромареставрация», г. Кострома
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании: от заявителя – не явился; от лица, привлекаемого к административной ответственности – адвокат Белкина О.С. доверенность от 05.11.09 №230.
 
    установил:
 
    Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура), г. Москва (далее - административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением  о привлечении государственного предприятия «Костромареставрация», г. Кострома (далее - государственное предприятие, ГП «Костромареставрация») к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Заявитель на рассмотрение дела не явился.  Уведомлялся определением суда, которое им получено. Суд рассматривает дело в его отсутствие, поскольку его явка в судебное заседание не признавалась обязательной.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности с требованием  не согласно по основаниям, указанным в отзыве.
 
    Рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.
 
    На основании распоряжения от 07.07.2009г. №15 руководителя Росохранкультуры Кибовского А.В. была проведена проверка Государственного предприятия Костромской области «Костромареставрация» (ГП «Костромареставрация») ИНН  4401016630. адрес (место нахождения)  юридического лица 156000, г. Кострома, ул. Советская, д. 9а.
 
    В ходе проведения проверки, проходившей по адресу: г. Москва, Китайгородский проезд, д. 7 стр.2, 22.07.2009г., выявлены нарушения  обязательных требований: отсутствие специалиста – позолотчика, что является нарушением подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2007г. № 117.
 
    22.07.2009г. по результатам проверки составлен акт и 30.07.2009г. протокол об административном правонарушении по  ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ- осуществление предпринимательской деятельности с нарушений условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что явилось основанием для обращения административного органа в суд с настоящим заявлением.
 
    ГП «Костромареставрация» с привлечением к ответственности не согласно, так как отсутствуют основания для этого, в том числе процессуальные, а именно истечение срока для привлечения к административной ответственности.
 
    Оценив доводы сторон и представленные доказательства суд, приходит к следующим выводам.
 
    Заявление административного органа не подлежит удовлетворению судом в силу следующего.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - со дня обнаружения.
 
    Согласно части 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Срок для привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ составляет два месяца с момента обнаружения административного правонарушения. Из материалов дела следует, что о вменяемом предприятию правонарушении административному органу стало известно в 22.07.2009г., о чем составлен  соответствующий акт о проведенной проверке. Заявление в суд о привлечении к административной ответственности направлено 14.10.2009г. (получено судом 20.10.2009г.), то есть спустя два месяца со дня обнаружения.
 
    Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
 
    При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявления о  Росохранкультуры о привлечении ГП «Костромареставрация»  к административной ответственности не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176, 206 АПК РФ,  суд
 
р е ш и л:
 
    В  удовлетворении требования Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия о привлечении государственного предприятия «Костромареставрация», г. Кострома к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ отказать.
 
    Производство по делу прекратить.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.
 
 
 
    Судья                                                 А.В. Сизов