Решение от 18 января 2010 года №А31-8103/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-8103/2009
 
 
    г. Кострома                                                                                18 января 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 18 января 2010 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи  Тетерина Олега Валерьевича
 
    протокол вел: помощник судьи Ипкаева Екатерина Германовна
 
    рассмотрев исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Барс», г. Кострома
 
    к Администрации Судиславского муниципального района Костромской области, п. Судиславль Костромской области
 
    третьи лица: Департамент агропромышленного комплекса Костромской области; Муниципальное образование «Судиславский муниципальный район»; Костромская область в лице Департамента финансов Костромской области
 
    о взыскании 984 997 руб. 50 коп. задолженности по муниципального контракту № 5 от 22.05.2007 года и   97 810 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Иванов А.Н. – директор (протокол № 2 от 04.04.2007);
 
    от ответчика: Субботина А.М. – представитель (доверенность от 11.01.2010 № 2)
 
    от третьих лиц: от Департамента финансов: Орлова И.Ю. – представитель (доверенность от 04.06.2008); от Департамента агропромышленного комплекса КО: Садова Ю.В. – представитель (доверенность от 09.09.2009 №10/23-1)
 
    установил:   
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Барс» обратилось в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к Администрации Судиславского муниципального района Костромской области о взыскании 984 997 руб. 50 коп. задолженности по муниципального контракту № 5 от 22.05.2007 года и   97 810 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами.
 
    Определением от 18.11.2009 года по настоящему делу привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент агропромышленного комплекса Костромской области; Муниципальное образование «Судиславский муниципальный район»; Костромская область в лице Департамента финансов Костромской области.
 
    Определением от 09.12.2009 года по настоящему делу произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Судиславского муниципального района, на надлежащего - Муниципальное образование Судиславского муниципального района Костромской области.
 
    Представитель истца требования поддержал.
 
    Представитель ответчика требования не признал, пояснил, что Финансирование осуществляется за счёт средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников. 21 мая 2008года между Департаментом АПК Костромской области и Администрацией Судиславского муниципального района было заключено Соглашение № 153-д по взаимодействию в целях реализации мероприятий областной целевой программы «Социальное развитие села Костромской области до 2012года.». Разделом 1 данного Соглашения определены объёмы долевого финансирования объекта на 2008год из средств федерального бюджета 1580,0 тыс. руб. из бюджета Костромской области 1525,0 тыс. руб.
 
    26 сентября 2008 года к Соглашению. № 153-д было заключено Дополнительное соглашение п. 1 которого были внесены изменения в абзац 2 пункта 1 Соглашения в соответствии с которым средства федерального бюджета  составляют -   1080  тыс.  руб.,  средства  бюджета  Костромской области по финансированию объекта в 2008г составляют -2510,0тыс. руб. средства бюджета Судиславского муниципального района -13,236 тыс.руб.
 
    26 сентября 2008 года между администрацией Судиславского муниципального района и ООО «Барс» было заключено дополнительное соглашение № 3 к муниципальному контракту № 5 от 22 мая 2007г в соответствии с п. 1.1 которого прописаны источники финансирования.
 
    Доля федерального и местного бюджетов за выполненные работы проплачена в полном объёме. Задолженность в сумме 984 997тыс руб. составляют средства областного бюджета.
 
    Представитель Департамента агропромышленного комплекса Костромской области, пояснил, во исполнение указанных соглашений платежным поручением № 4529 от 21.11.2008 года были зачислены 582 827,75 рублей, платежным поручением №1551 от 19.05.2009 года зачислены 984 997, 50 рублей муниципальному образованию на выполнение программных мероприятий.
 
    Представитель Департамента финансов Костромской области, пояснил,  что в соответствии с частью 2 статьи 307, частью 3 статьи 308 Гражданского кодекса РФ обязательства возникают из договоров и не создают обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон. Ни Костромская область, ни Департамент финансов стороной данного контракта не выступали, предусмотренных законом, иным правовым актом или соглашением обязательств для них также не предусмотрено. В связи с тем, что средства на реализацию областной адресной инвестиционной программы на 2008 год и областной адресной инвестиционной программы на 2009 год не входят в перечень финансируемых в первоочередном порядке расходов, утвержденный соответственно статьей 12 Закона Костромской области «Об областном бюджете на 2008 год» и статьей 12 Закона Костромской области «Об областном бюджете на 2009 год», то оснований для перечисления субсидий на данные цели в первоочередном порядке не имелось.
 
    Учитывая, что муниципальный контракт заключен администрацией Судиславского муниципального района, то в соответствии с пунктом 1 статьи 86 БК РФ обязательства муниципального образования возникают в результате заключения муниципальным образованием договоров по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления.
 
    Указанное расходное обязательство муниципального образования устанавливается органами местного самоуправления самостоятельно и исполняется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета (пункт 2 статьи 86 БК РФ).
 
    Судебное разбирательство проведено в соответствии с требованиями ст. ст. 152 – 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, участвующих в судебном заседании, суд установил следующие обстоятельства.
 
    22 мая 2007 года Администрации Судиславского муниципального района Костромской области (Заказчик) и Общество с ограниченной ответственностью «Барс» (подрядчик) заключили муниципальный контракт № 5 (далее - контракт) на выполнение подрядных работ по объекту «Водоснабжение д. Первушино Судиславского района», по условиям которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя подряд по объекту: «Водоснабжение д. Первушино Судиславского района» (в дальнейшем «Объект») в соответствии с условиями настоящего контракта, действующими строительными нормами и правилами и проектной документацией, утвержденной в установленном порядке, в сроки.
 
    Стоимость работ и порядок расчетов стороны согласовали в разделе 2 контракта:
 
    Стоимость строительства Объекта определена протоколом согласования договорной цены (Приложение № 1) и  на момент подписания настоящего Контракта составляет:в ценах 2001 года - 919397 руб. в текущем уровне цен-3419406 руб., в т.ч. НДС 521604 руб. ( пункт 2.1 контракта).
 
    Стоимость работ по настоящему контракту рассчитана базисно-индексным методом. Индексы рассматриваются и утверждаются Региональным центром по ценообразованию в строительстве Костромской области, в соответствии с текущим периодом выполнения работ по объекту (пункт 2.3 контракта).
 
    Источники финансирования строительства Объекта на 2007 год: областной бюджет – 400 000 руб.; 2008 год - федеральный, областной, местный бюджеты и внебюджетные источники (пункт 2.4 контракта).
 
    Пунктом 2.5 контракта, стороны предусмотрели, что Заказчик до начала производства работ выплачивает Подрядчику аванс на приобретение материалов, деталей и конструкций в размере до 30 % от суммы лимитов, выделяемых на 2007 год. Аванс отрабатывается подрядчиком   и засчитывается в счет оплаты за выполненные работы.
 
    Подрядчик ежеквартально в срок до 10 числа следующего за отчетным кварталом месяца представляет заказчику акт сверки по выполненным и оплаченным работам по данному объекту (пункт 2.6 контракта).
 
    Согласно пункту 2.7 контракта оплата за выполненные работы производится Заказчиком по мере поступления денежных средств из бюджетов.
 
    Календарные сроки выполнения работ определены в соответствии с графиком производства работ (Приложение№1):начало работ:   после подписания муниципального контракта. Окончание работ: 2008 год.
 
    Сдача и приемка работ производится согласно раздела 4 контракта, подрядчик ежемесячно, до 25 числа, представляет Заказчику справку о стоимости работ и затрат (формы КС-3) и акты приемки выполненных  работ (форма КС-2),   а также      исполнительную документацию, относящуюся к выполненному объему работ, а Заказчик принимает от Подрядчика представленные документы, после их подписания производит оплату выполненных работ (пункт 4.1 контракта).
 
    Приемка законченного строительства объекта осуществляется комиссией, создаваемой Заказчиком в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами, действовавшими на дату его подписания (пункт 4.3 контракта).
 
    26 сентября 2008 года стороны подписали дополнительное соглашение № 1, согласно которого пункт 2.4 контракта изложили в следующей редакции: «Источники финансирования на 2008 год: федеральный бюджет - 1080 тыс.руб., бюджет Костромской области - 2510,0 тыс.руб., местный бюджет -13,236 тыс.руб.».
 
    Факт выполнения работ по контракту подтверждается актом о приемке выполненных работ от 20.11.2008 года и справкой о стоимости выполненных работ от 10.11.2008 года и сторонами не упаривается. Претензий к качеству и объему выполненных работ со стороны Заказчика не имеется.
 
    Согласно акту сверки взаимозачетов по состоянию на 28.09.2009 года, подписанного сторонами, задолженность по оплате выполненных и принятых работ составляет 984 997 рублей 50 копеек.
 
    Ответчик не оспаривает имеющеюся задолженность по указанному муниципальному контракту, считает, что  доля федерального и местного бюджетов за выполненные работы проплачена в полном объёме. Задолженность в сумме 984 997тыс руб. составляют средства областного бюджета.
 
    Оценив представленные сторонами доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей сторон, арбитражный суд находит требования истца  обоснованными и  подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.
 
    Согласно статье 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
 
    В соответствии со статьей 746 Гражданского кодекса Российской Федерации  оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.
 
    Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (статьи 711, 746, 762 Кодекса).
 
    В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.  По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд  подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
 
    Статьей 764 Гражданского кодекса Российской Федерации определен перечень лиц, которые могут выступать заказчиками по муниципальному контракту, среди которых органы местного самоуправления, а также иные получатели средств местных бюджетов при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
 
    В рассматриваемом случае муниципальный контракт имеет место, тогда как Администрация Судиславского муниципального района при его заключении выступала от имени муниципального образования, которое и является надлежащим ответчиком по настоящему делу
 
    Из содержания названных правовых норм во взаимосвязи с положениями Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ от 21.07.2005 следует, что оплата выполненных работ должна осуществляться за счет средств казны муниципального образования.
 
    Истец представил доказательства в подтверждение обстоятельств выполнения работ (в деле имеется муниципальный контракт, акт приемки, подписанный сторонами без замечаний), тогда как доказательств погашения имеющейся задолженности в материалах дела не содержится.
 
    Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Суд отклоняет доводы ответчика, что имеющаяся задолженность должна погашаться за счет средств областного бюджета, по следующим основаниям:
 
    В соответствии с частью 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
 
    Согласно части 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской ФедерацииОбязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). В случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, обязательство может создавать для третьих лиц права в отношении одной или обеих сторон обязательства.
 
    Из условий муниципального контракта № 5 с учетом выше названных норм, следует, что он заключен Администрацией Судиславского муниципального района от имени муниципального образования, и для его нужд, которое и является надлежащим ответчиком по настоящему делу.Следовательно, спорный договор в силу пункта 3 статьи 308 названного Кодекса не может порождать каких-либо прав и обязанностей у Костромской  области по отношению к истцу.
 
    Согласно требованиям статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.
 
    Не оплатив выполненные работы, ответчик нарушил как условия обязательства, так и нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, долг подлежит взысканию.
 
    Также истцом заявлено требование о взыскании 97 810  рублей процентов за пользование чужим денежными средствами в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате имеющейся задолженности.
 
    Расчет процентов произведен ответчиком с 02.11.2008 года по 28.09.2009 года.
 
    В соответствии с пунктом 2.7 заключенного между сторонами контракта оплата за выполненные работы производится Заказчиком по мере поступления денежных средств из бюджетов.
 
    Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что Заказчик оплачивает выполненные работы после подписания справок о стоимости работ и затрат (формы КС-3) и актов приемки выполненных  работ (форма КС-2),   а также      после предоставления исполнительной документацией, относящейся к выполненному объему работ в соответствии с пунктом 2.6 контракта.
 
    Контракт не содержит иных условий и сроков по перечислению оплаты за выполненные работы.
 
    Согласно статье 190 Гражданского кодекса Российской Федерации, установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.
 
    Оценив в совокупности условия контракта, суд приходит к выводу, что указание о порядке оплаты в контракте -  по мере поступления денежных средств из бюджетов, сроком не является, так как имеет указание на событие, которое зависит от воли людей. При таких обстоятельствах, исполнение денежного обязательства по оплате выполненных работ должна была быть произведена в соответствии со статьей 314 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Предъявляя требования по настоящему делу, Поставщик указывает на виновное неисполнение Заказчиком обязательств по оплате выполненных и принятых работ.
 
    Требования истца заявлены в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с данной нормой материального права, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.
 
    В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
 
    Из контракта, как указано выше, следует, что стороны заключив контракт, предусмотрели отсрочку платежа и оплату выполненных работ по мере поступления средств из бюджетов.
 
    Также со стороны ответчика были предприняты все необходимые меры по погашению имеющейся задолженности, что подтверждается выставленными для расчета по контракту платежными поручениями № 4529 от 21.11.2008 года и 1551 от 19.05.2009 года.
 
    Учитывая вышеизложенные условия контракта о порядке оплаты, принимая во внимание организационно-правовую форму Учреждения, фактические обстоятельства дела, отсутствие доказательств наличия у Заказчика предусмотренных на цели контракта средств, перечисление средств во исполнение контракта УФК по Костромской области со счета Департамента финансов Костромской области во исполнение бюджетных обязательств Заказчика, суд приходит к выводу об отсутствии как факта удержания средств Заказчиком, так и факта виновности в действиях Заказчика.                   
 
    На основании изложенного у суда отсутствуют основания для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований(статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Взыскать с Муниципального образования Судиславского муниципального района Костромской области за счет казны муниципального образования в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Барс» 984 997 рублей 50 копеек  задолженности по муниципальному контракту № 5 от 22.05.2007 года, а также 16 349 рублей 98 копеек расходов по оплате государственной пошлины.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном  порядке в течение двух месяцев, с подачей апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костро- мской области.
 
 
Судья                                                        О.В. Тетерин