Дата принятия: 22 апреля 2010г.
Номер документа: А31-8072/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-8072/2009
г. Кострома 22 апреля2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля2010 года.
Полный текст решения изготовлен 22 апреля2010 года.
Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судьей, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Антроповского муниципального района, п. Антропово Костромской области,
к Межрайонной ИФНС России № 2 Костромской области, г. Галич Костромской области,
третье лицо: Муниципальное унитарное предприятиежилищно – коммунального хозяйства Антроповского района, п. Антропово Костромской области,
об освобождении имущества от ареста,
при участии:
от истца: представитель Алексеева Н.Б. по доверенности от 26.10.2009,
от ответчика: не явился, представлено ходатайство,
от третьего лица: не явился, надлежаще извещен
установил:
Администрация Антроповского муниципального района, п. Антропово Костромской области, обратиласьв Арбитражный суд Костромской области с иском кМежрайонной инспекции ФНС России № 2 Костромской области, г. Галич Костромской области, об освобождении имущества от арестав соответствии с Протоколом описи и ареста имущества налогоплательщика – юридического лица от 29 мая 2002 г.
Впоследствии истец уточнил иск, просит освободить от ареста в соответствии с Протоколом описи и ареста имущества налогоплательщика - юридического лица от 29 мая 2002 г следующее имущество:
1. Квартальная котельная п. Антропово, год постройки 1988, каменная, эксплуатируется
2. Школьная котельная п. Антропово, год постройки 1966, каменная, эксплуатируется
3. Школьная котельная п. Палкино, год постройки 1986, каменная, эксплуатируется
4. Теплотрасса п. Антропово, год постройки 1990
5. Котельная ЦРБ п. Антропово, год постройки 2001, каменная, эксплуатируется
6. Гараж п. Антропово, год постройки 1988, каменный, не эксплуатируется
7. Прачечная п. Антропово, год постройки 1953 каменная, не эксплуатируется
8. Водозабор-1, Антропово, эксплуатируется, год постройки 1975
9. Водозабор-3 п. Антропово, год постройки 1987, эксплуатируется
10. Скважина Черемушки, год Постройки 1986 п. Антропово, эксплуатируется
11. Скважина Некрасова, год постройки 1993, п. Антропово
12. Скважина Первомайская год постройки 1993, п. Палкино, эксплуатируется
13. Скважина Пожарная п. Палкино, год постройки 1985, эксплуатируется
14. Скважина Больничная, п. Палкино, год постройки 1986. эксплуатируется
15. Водозабор-3 п. Антропово, год постройки 1954, эксплуатируется
16. Скважина Школьная с. Палкино, год постройки 1979, эксплуатируется
17. Скважина Чебаново д. Чебаново, год постройки 1970,эксплуатируется
18. Скважина Свайно д. Свайно, год постройки 1980
19. Скважина КПМК с. Палкино, год постройки 1985, эксплуатируется
20. Скважина Просек д. Просек Антроповского района,
21. Водозабор Нея Антроповский район, год постройки 1990, эксплуатируется
22. Скважина Безымянная п. Антропово, год постройки 1990, эксплуатируется
23. Скважина Палкино с. Палкино год постройки 1985, ул. Социалистическая
24. Скважина просек, д. Просек год постройки 1979, эксплуатируется
25. Ворошилка, кузов бортовой, таль ручная п. Антропово на территории
26. Два незавершенных строительства 16-ти квартирных дома д.Палкино,
21. Стиральные машины (2шт) год ввода 1994 в здании прачечной, не эксплуатируются
28. Центрифуга в здании прачечной год ввода 1987, эксплуатируется
29. Стиральные машины (2шт) год ввода в эксп. 1987 в здании прачечной, эксплуатируется только одна
30. Холодильник Саратов, сервант, диван-кровать, шкафы платьевые, наход. в здании гостиницы, эксплуатируются
31. Блок питания к компьютеру год выпуска 1999, наход. в здании предприятия, небольшой, прямоугольный, ЕСМ, РОУЕКСОМ, эксплуатируется
32. Счетные машинки (6 шт), в здании конторы, ситизен 8ЭС382-Зшт, КА8Ю -Д-40Д - 2шт., ситизен №8БС-898 год покупки 1993, эксплуатируются
33. Столы 2х тумбовые (Зшт) год покупки 1993, в здании предприятия, эксплуатируются
34. Приставка «Элистон» (переговаривающее устройство) год покупки 1986, на складе, не эксплуатируется
35. Кассовый аппарат «Ока», год покупки 1993, не эксплуатируется
36. Пилорама Просек д. Просек Антроповского района, находится в ветхом состоянии
37. Дизель-гениратор п. Антропово, эксплуатируется
38. Сарай гостиницы п. Антропово, в ветхом состоянии кирпичное, полуразобранное
39. Склад деревянный п. Антропово, год постройки 1953, деревянный, эксплуатируется (находятся дрова)
40. Склад деревянный с. Палкино, год постройки 1957, эксплуатируется (хранятся дрова)
41. Слесарные мастерские с. Палкино, год постройки 1977, каменные, не эксплуатируются
42. Скважина Лебедева, год ввода 1986, п. Антропово, эксплуатируется
43. Скважина Урицкого п. Антропово, год ввода 1990, эксплуатируется
44. Прачечная с. Палкино, год постройки 1957
45. Жилой дом п. Антропово ул.Октябрьскаяд 8,год постройки 1975, каменный, эксплуатируется
46. Жилой дом п. Антропово ул.Октябрьская, 10 год постройки 1975, каменный, эксплуатируется
47. Жилой дом д. Просек дом №3, год постройки 1972, каменный, эксплуатируется
48. Жилой дом д. Просек дом 7, год постройки 1974, каменный, эксплуатируется
49. Жилой дом д. Просек дом 1, год постройки 1977, каменный, эксплуатируется
50. Жилой дом д. Просек дом 2, год постройки 1977, каменный, эксплуатируется.
51. Жилой дом д. Просек дом 5, год постройки 1978, каменный, эксплуатируется.
52. Жилой дом п. Антропово ул. Молодежная дом 6, год постройки 1986, каменный, эксплуатируется
53. Жилой дом п. Антропово ул. Молодежная дом 4, год постройки 1987, каменный, эксплуатируется
54.Жилой дом п. Антропово ул. Красноармейская дом 20, год постройки 1977, каменный, эксплуатируется.
На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточненное исковое требование принято судом к рассмотрению.
В судебном заседании представитель истца поддержал уточненное требование в полном объеме.
Заявленное требование основано на статьях 215, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что арестованное имущество является муниципальной собственностью, в связи с чем, не может быть арестовано, у ответчика отсутствовали основания для наложения ареста в качестве способа обеспечения решения о взыскании налога.
По мнению истца, в связи с наложенным арестом в нарушение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» арестованные дома не были переданы в управление и осуществление функций собственника в поселение для решения вопросов местного значения, в целях защиты законных прав и интересов граждан, большинство из них находится в аварийном состоянии. МУП ЖКХ не ведет своей деятельности, а значит проводить капитальный ремонт и надлежащим образом исполнять свои обязанности по содержанию жилых помещений не может.
Истец считает, что в настоящий момент жилые помещения, включенные в опись ареста имущества, требуют немедленного капитального ремонта, что предполагает проведение открытого аукциона в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», который невозможно провести в связи с неопределенным статусом данного жилого фонда.
Кроме того, освобождение муниципального имущества от ареста прекратит нарушение прав граждан на приватизацию жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991.
Истец считает, что к данным правоотношениям необходимо в рамках статьи 115, 114 Налогового кодекса РФ применить процедуру исковой давности, так как МИФНС России № 2 по Костромской области на протяжении 8 лет не предприняла каких либо попыток взыскания налога с МУП ЖКХ.
Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении спора в его отсутствие, сообщив, что поддерживает позицию, изложенную в отзыве от 19.01.2010 № 38/40814.
Ответчик считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению, так как договор о закреплении и использовании имущества от 01.04.1998 за МУП ЖКХ Антроповского района свидетельствует о возникновении у МУП ЖКХ права хозяйственного ведения на имущество, переданное ему учредителем - Администрацией Антроповского района, поскольку по состоянию на 01.05.2002 МУП ЖКХ имело задолженность по уплате налогов в размере 3991245 рублей, имелись основания для наложения ареста на имущество предприятия в соответствии со статьей 77 Налогового кодекса Российской Федерации; принадлежность спорного имущества к муниципальной собственности не является основанием для удовлетворения требований об исключении такого имущества из акта описи и ареста, вынесенного руководителем налогового органа по взысканию задолженности с муниципального унитарного предприятия; учитывая, что арест представляет собой ограничение прав налогоплательщика-организации в отношении его имущества, при котором он не вправе только распоряжаться арестованным имуществом, а владение и пользование этим имуществом осуществляются с разрешения и под контролем налогового или таможенного, доводы заявителя о невозможности исполнения обязанностей по содержанию жилого фонда в части проведения капитального ремонта несостоятельны.
Определением от 16марта 2010 г. к участию в данном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие жилищно – коммунального хозяйства Антроповского района.
Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило.
На основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ответчика и третьего лица.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Решением Малого Совета Костромского областного совета народных депутатов от 17.03.1993 № 91 «О передаче государственных предприятий, организаций, учреждений и имущества в муниципальную собственность Антроповского райсовета» в муниципальную собственность Антроповского районного Совета народных депутатов переданы предприятия, организации, учреждения и имущество согласно приложению, в том числе Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства и ремонтно-строительный участок в п. Антропово.
Между Администрацией Антроповского района Костромской области и муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства заключен договор о закреплении и использовании имущества от 01.04.1998, согласно которому за муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства на праве хозяйственного ведения закреплено имущество, находящееся на балансе предприятия согласно приложению, в том числе: квартальная котельная п. Антропово, год постройки 1988школьная котельная п. Антропово, год постройки 1966, школьная котельная п. Палкино, год. постройки 1986, теплотрасса п.Антропово год постройки 1990, котельная ЦРБ п. Антропово, год постройки 2001, гараж п. Антропово, год постройки 1988, прачечная п. Антропово, год постройки 1953 каменная, скважина водозаборная-1, Антропово, год постройки 1975, скважина водозаборная-3 п. Антропово, год постройки 1987, скважина Черемушки, п. Антропово, год Постройки 1986, скважина Некрасова, год постройки 1993, п. Антропово, скважина Первомайская год постройки 1993, п. Палкино, скважина Пожарная п.Палкино, год постройки 1985, скважина Больничная, п. Палкино, год постройки 1986, скважина водозаборная-3 п. Антропово, год постройки 1954, скважина Школьная с. Палкино, год постройки 1979, скважина Чебаново, д.Чебаново, год постройки 1970, скважина Сваино, д. Сваино, год постройки 1980, скважина КПМК с. Палкино, год постройки 1985, скважина Просек, д.Просек, водозабор Нея, скважина Безымянная п. Антропово, год постройки 1990, скважина Палкино, с. Палкино, год постройки 1985, скважина Просек, д. Просек, год постройки 1979, ворошилка, кузов бортовой, таль ручная, два незавершенных строительства 16-ти квартирных домах д.Палкино, стиральные машины (2шт) год ввода 1994, центрифуга, холодильник Саратов, сервант, диван-кровать, шкаф, блок питания к компьютеру, год выпуска 1999, счетные машинки, столы 2х тумбовые (Зшт), приставка «Экстон», кассовый аппарат, пилорама Просек д. Просек, дизель-гениратор п. Антропово, сарай гостиницы п. Антропово, склад деревянный п. Антропово, год постройки 1953, склад деревянный с. Палкино, год постройки 1957, слесарные мастерские с. Палкино, год постройки 1977, скважина Лебедева, год ввода 1986, п. Антропово, скважина Урицкого п. Антропово, год ввода 1990, прачечная с. Палкино, год постройки 1957, жилой дом п. Антропово ул. Октябрьскаяд 8, год постройки 1975, жилой дом п. Антропово ул. Октябрьская, 10 год постройки 1975, жилой дом д. Просек дом №3, год постройки 1972, жилой дом д. Просек дом 7, год постройки 1974, жилой дом д. Просек дом 1, год постройки 1977, жилой дом д. Просек дом 2, год постройки 1977, жилой дом д. Просек дом 5, год постройки 1978, жилой дом п. Антропово ул. Молодежная дом 6, год постройки 1986, жилой дом п.Антропово ул. Молодежная дом 4, год постройки 1987, жилой дом п. Антропово ул. Красноармейская дом 20, год постройки 1977.
В силу п. 1.2 договора от 01.04.1998 имущество, закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения, является муниципальной собственностью Антроповского района.
Постановлением Межрайонной инспекции МНС России № 5 по Костромской области о наложении ареста на имущество налогоплательщика от 28.05.2002 № 6 на основании данных лицевых счетов МУП ЖКХ, расположенного по адресу: п. Антропово, ул. Малинина, д. 39а, ИНН 4408000075, установлено, что за МУП ЖКХ по состоянию на 1 мая 2002 г. числится задолженность в сумме 3991245 руб., денежные средства на расчетном счете № 40702810734520000006 в КРФ Банка «Центральное ОВК» (ОАО) доп. офис 3452 отсутствуют, в качестве способа обеспечения исполнения решения налогового органа о взыскании налогов в соответствии со ст. 31, 77 Налогового кодекса РФ произведен арест имущества предприятия МУП ЖКХ.
На основании протокола описи и ареста имущества налогоплательщика – юридического лица от 29.05.2002 № 6 описи и аресту подвергнуто следующее имущество:
1. Квартальная котельная п. Антропово, год постройки 1988, каменная, эксплуатируется
2. Школьная котельная п. Антропово, год постройки 1966, каменная, эксплуатируется
3. Школьная котельная п. Палкино, год постройки 1986, каменная, эксплуатируется
4. Теплотрасса п. Антропово, год постройки 1990
5. Котельная ЦРБ п. Антропово, год постройки 2001, каменная, эксплуатируется
6. Гараж п. Антропово, год постройки 1988, не эксплуатируется
7. Прачечная п. Антропово, год постройки 1953 каменная, не эксплуатируется
8. Водозабор-1, Антропово, эксплуатируется, год постройки 1975
9. Водозабор-3 п. Антропово, год постройки 1987, эксплуатируется
10. Скважина Черемушки, год постройки 1986 п. Антропово, эксплуатируется
11. Скважина Некрасова, год постройки 1993, п. Антропово
12. Скважина Первомайская, год постройки 1993, п. Палкино, эксплуатируется
13. Скважина Пожарная п. Палкино, год постройки 1985, эксплуатируется
14. Скважина Больничная, п. Палкино, год постройки 1986. эксплуатируется
15. Водозабор-3 п. Антропово, год постройки 1954, эксплуатируется
16. Скважина Школьная с. Палкино, год постройки 1979, эксплуатируется
17. Скважина Чебаново д. Чебаново, год постройки 1970,эксплуатируется
18. Скважина Свайно д. Свайно, Антроповского района, год постройки 1980, эксплуатируется
19. Скважина КПМК с. Палкино, год постройки 1985, эксплуатируется
20. Скважина Просек д. Просек Антроповского района, год постройки 1986, эксплуатируется
21. Водозабор Нея Антроповский район, год постройки 1990г, эксплуатируется
22. Скважина Безымянная п. Антропово, год постройки 1990г эксплуатируется
23. Скважина Палкино с. Палкино год постройки 1985, ул. Социалистическая
24. Скважина просек, д. Просек, год постройки 1979, эксплуатируется
25. Ворошилка, кузов бортовой, таль ручная п. Антропово, на территории предприятия, не эксплуатируется
26. Два незавершенных строительства 16-ти квартирных дома с.Палкино, каменные (достроен первый этаж), год начала строительства 1995
21. Стиральные машины (2шт) год ввода 1994 в здании прачечной, не эксплуатируются
28. Центрифуга в здании прачечной год ввода 1987,эксплуатируется
29. Стиральные машины (2шт) год ввода в эксп.1987 в здании прачечной, эксплуатируется только одна
30. Холодильник Саратов, сервант, диван-кровать, шкафы платьевые, наход. в здании гостиницы, эксплуатируются
31. Блок питания к компьютеру год выпуска 1999, наход. в здании предприятия, небольшой, прямоугольный, ЕСМ, POYERCOM, эксплуатируется
32. Счетные машинки (6 шт), в здании конторы, ситизен 8ЭС382-Зшт,КА8Ю -Д-40Д -2шт., ситизен №8БС-898 год покупки 1993,эксплуатируются
33. Столы 2х тумбовые (Зшт) год покупки 1993,в здании предприятия, эксплуатируются
34. Приставка «Элистон» (переговаривающее устройства) год покупки 1986 на складе не эксплуатируется
35. Кассовый аппарат «Ока» находится на складе год покупки 1993, не эксплуатируется
36. Пилорама Просек д. Просек Антроповского района, находится в ветхом состоянии
37. Дизель-гениратор п. Антропово эксплуатируется
38. Сарай гостиницы п. Антропово, в ветхом состоянии кирпичное, полуразобранное
39. Склад деревянный п. Антропово, год постройки 1953,деревянный, эксплуатируется (находятся дрова)
40. Склад деревянный с. Палкино, год постройки 1957, эксплуатируется (хранятся дрова)
41. Слесарные мастерские с. Палкино, год постройки 1977, каменные, не эксплуатируются
42. Скважина Лебедева, год ввода 1986, п. Антропово, эксплуатируется
43. Скважина Урицкого п. Антропово, год ввода 1990, эксплуатируется
44. Прачечная с. Палкино, год постройки 1957, каменная, не эксплуатируется
45. Жилой дом п. Антропово ул.Октябрьская д. 8, год постройки 1975, каменный, эксплуатируется
46. Жилой дом п. Антропово ул.Октябрьская, 10, год постройки 1975, каменный, эксплуатируется
47. Жилой дом д. Просек дом №3, год постройки 1972, каменный, эксплуатируется
48. Жилой дом д. Просек дом 7, год постройки 1974, каменный, эксплуатируется
49. Жилой дом д. Просек дом 1, год постройки 1977, каменный, эксплуатируется.
50. Жилой дом д. Просек дом 2 ,год постройки 1977, каменный, эксплуатируется.
51. Жилой дом д. Просек дом 5, год постройки 1978, каменный, эксплуатируется.
52. Жилой дом п. Антропово ул. Молодежная дом 6, год постройки 1986, каменный эксплуатируется.
53. Жилой дом п. Антропово ул. Молодежная дом 4, год постройки 1987, каменный, эксплуатируется
54.Жилой дом п. Антропово ул. Красноармейская дом 20, год постройки 1977, каменный эксплуатируется.
Оценив доводы участвующих в деле лиц и представленные доказательства, суд признает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Иск об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи может быть предъявлен собственником этого имущества или иным лицом, владеющим имуществом по основаниям, предусмотренным законом или договором (ст. 301 - 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае наложения ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не являющееся собственностью должника и не принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, собственник имущества (законный владелец) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста.
В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при обращении в арбитражный суд с таким требованием истец должен доказать принадлежность ему спорного имущества на праве собственности или ином законном владении.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества Антроповского муниципального района Костромской области от 11.11.2009 имущество, подвергнутое аресту на основании постановления Межрайонной инспекции МНС России № 5 по Костромской области о наложении ареста на имущество налогоплательщика от 28.05.2002 № 6, учтено на основании Решения Малого Совета Костромского областного совета народных депутатов от 17.03.1993 № 91 «О передаче государственных предприятий, организаций, учреждений и имущества в муниципальную собственность Антроповского райсовета», в Реестре муниципального имущества Антроповского муниципального района Костромской области в составе имущества Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства (Приложение № 1 и № 2).
В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
Постановление о наложении ареста от 28.05.2002 № 6 вынесено на основании ст.ст. 31, 77 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 77 Налогового кодекса Российской Федерации (действующего на дату вынесения постановления) арестом имущества в качестве способа обеспечения исполнения решения о взыскании налога признается действие налогового или таможенного органа с санкции прокурора по ограничению права собственности налогоплательщика-организации в отношении его имущества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) наложение ареста на имущество налогоплательщика является одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
Порядок наложения ареста на имущество установлен в статье 77 Кодекса. В соответствии с пунктом 1 указанной статьи арестом имущества в качестве способа обеспечения исполнения решения о взыскании налога признается действие налогового органа с санкции прокурора по ограничению права собственности налогоплательщика-организации в отношении его имущества.
Из пункта 3 статьи 77 Кодекса следует, что арест может быть применен только для обеспечения взыскания налога за счет имущества налогоплательщика-организации в соответствии со статьей 47 Кодекса, регулирующей порядок взыскания налога или сбора за счет иного имущества налогоплательщика-организации или налогового агента - организации.
Согласно пункту 1 статьи 47 Кодекса в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика-организации, налогового агента - организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.
Кроме того, из положений статей 47 и 77 Кодекса следует, что арест, являющийся одним из способов обеспечения обязанностей по уплате налогов (сборов), может быть наложен только во исполнение решения о взыскании налога (сбора) за счет имущества налогоплательщика.
В статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.
Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.
При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Кодекса арест имущества является способом обеспечения исполнения решения о взыскании налога и производится в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога и при наличии у налоговых органов достаточных оснований полагать, что указанное лицо предпримет меры, чтобы скрыться или скрыть свое имущество.
Из анализа приведенных норм следует, что постановление о наложении ареста на имущество не может быть вынесено ранее решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика. Указанному постановлению должно предшествовать решение о взыскании налога за счет денежных средств, находящихся на счетах в банке, и лишь после установления недостаточности либо отсутствия таких средств и при наличии у налоговых органов достаточных оснований полагать, что указанное лицо предпримет меры, чтобы скрыться или скрыть свое имущество, может быть вынесено решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика и наложен арест.
Таким образом, необходима совокупность условий, при которых возможно применение такого способа обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, как арест имущества.
Налоговый орган ссылается на наличие у МУП ЖКХ по состоянию на 01.05.2002 задолженности по уплате налогов в размере 3991245 руб. Факт задолженности предприятия по налогам установлен судом и не оспаривается лицами, участвующими в деле.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В нарушение требований ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговый орган не представил каких-либо объективных доказательств соблюдения требований налогового кодекса, то есть документов, свидетельствующих о том, что до вынесения постановления о наложении ареста на имущество предприятия Инспекцией принималось решение о взыскании задолженности по налогам за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах в банке, и направлялись инкассовые распоряжения в банк, принималось решение о взыскании данной задолженности в соответствии со статьей 47 Кодекса, а также свидетельствующих об обстоятельствах, дающих основания полагать, что налогоплательщик предпримет меры по сокрытию имущества.
Кроме этого, с учетом времени вынесения постановления о наложении ареста на имущество предприятия (29.05.2002), ответчиком не представлено каких-либо сведений о том, что им предпринимались иные меры по принудительному взысканию имевшейся задолженности, то есть не утрачена возможность предъявления к принудительному исполнению исполнительного документа о взыскании задолженности, в обеспечение исполнения взыскания которой наложен арест.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Освободить от ареста следующее имущество, подвергнутое аресту в соответствии с Протоколом описи и ареста имущества налогоплательщика - юридического лица от 29 мая 2002 года:
1. Квартальная котельная п. Антропово, год постройки 1988;
2. Школьная котельная п. Антропово, год постройки 1966;
3. Школьная котельная п. Палкино, год постройки 1986;
4. Теплотрасса п. Антропово, год постройки 1990;
5. Котельная ЦРБ п. Антропово, год постройки 2001;
6. Гараж п. Антропово, год постройки 1988;
7. Прачечная п. Антропово, год постройки 1953;
8. Водозабор-1, Антропово, год постройки 1975;
9. Водозабор-3 п. Антропово, год постройки 1987;
10. Скважина Черемушки, год Постройки 1986, п. Антропово;
11. Скважина Некрасова, год постройки 1993, п. Антропово;
12. Скважина Первомайская год постройки 1993, п. Палкино;
13. Скважина Пожарная п. Палкино, год постройки 1985;
14. Скважина Больничная, п. Палкино, год постройки 1986;
15. Водозабор-3 п. Антропово, год постройки 1954;
16. Скважина Школьная с. Палкино, год постройки 1979;
17. Скважина Чебаново д. Чебаново, год постройки 1970;
18. Скважина Сваино д. Сваино, год постройки 1980;
19. Скважина КПМК с. Палкино, год постройки 1985;
20. Скважина Просек д. Просек Антроповского района;
21. Водозабор Нея Антроповский район, год постройки 1990;
22. Скважина Безымянная п. Антропово, год постройки 1990;
23. Скважина Палкино с. Палкино год постройки 1985, ул. Социалистическая;
24. Скважина просек, д. Просек год постройки 1979;
25. Ворошилка, кузов бортовой, таль ручная п. Антропово;
26. Два незавершенных строительства 16-ти квартирных дома д.Палкино;
21. Стиральные машины (2шт) год ввода 1994 в здании прачечной;
28. Центрифуга в здании прачечной год ввода 1987;
29. Стиральные машины (2шт) год ввода в эксплуатацию 1987;
30. Холодильник Саратов, сервант, диван-кровать, шкафы платьевые, находящиеся в здании гостиницы;
31. Блок питания к компьютеру год выпуска 1999, находящийся в здании предприятия, ЕСМ, РОУЕКСОМ;
32. Счетные машинки (6 шт), в здании конторы, ситизен 8ЭС382-Зшт, КА8Ю -Д-40Д - 2шт., ситизен №8БС-898 год покупки 1993;
33. Столы 2х тумбовые (Зшт) год покупки 1993, в здании предприятия;
34. Приставка «Элистон» год покупки 1986, на складе;
35. Кассовый аппарат «Ока», год покупки 1993;
36. Пилорама Просек д. Просек Антроповского района;
37. Дизель-гениратор п. Антропово;
38. Сарай гостиницы п. Антропово;
39. Склад деревянный п. Антропово, год постройки 1953;
40. Склад деревянный с. Палкино, год постройки 1957;
41. Слесарные мастерские с. Палкино, год постройки 1977;
42. Скважина Лебедева, год ввода 1986, п. Антропово;
43. Скважина Урицкого п. Антропово, год ввода 1990;
44. Прачечная с. Палкино, год постройки 1957;
45. Жилой дом п. Антропово ул. Октябрьскаяд 8, год постройки 1975;
46. Жилой дом п. Антропово ул. Октябрьская, 10, год постройки 1975;
47. Жилой дом д. Просек дом №3, год постройки 1972;
48. Жилой дом д. Просек дом 7, год постройки 1974;
49. Жилой дом д. Просек дом 1, год постройки 1977;
50. Жилой дом д. Просек дом 2, год постройки 1977;
51. Жилой дом д. Просек дом 5, год постройки 1978;
52. Жилой дом п. Антропово ул. Молодежная дом 6, год постройки 1986;
53. Жилой дом п. Антропово ул. Молодежная дом 4, год постройки 1987;
54. Жилой дом п. Антропово ул. Красноармейская дом 20, год постройки 1977.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия или в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.
Судья Н.Ю.Авдеева
