Решение от 05 марта 2010 года №А31-805/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № A31-805/2010
 
    г. Кострома05 марта 2010года
 
    Резолютивная часть решения объявлена   04 марта 2010года.
 
    Полный текст решения изготовлен   05 марта 2010года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Алеевой Светлане Игоревне
 
    о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суворовой С.В.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Лаптев Б.А., государственный инспектор, доверенность от 26.02.2010 № 230,
 
    лицо, привлекаемое к ответственности - Алеева Светлана Игоревна,
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  (далее – УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Алеевой Светланы Игоревны по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями требований специального разрешения (лицензии).
 
    В судебном заседании представитель УГАДН пояснил, что предпринимателем совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Алеева С.И. - лицо, привлекаемое к ответственности, - в судебном заседании факт совершения правонарушения не отрицает, пояснила, что условия для перевозчиков на автостанции Калиновский рынок не созданы, отсутствуют места для отстоя автотранспорта, нет условий для безопасной и удобной посадки пассажиров, не обеспечена продажа билетов в кассах (кассы не работают), неизвестна процентная ставка данных касс, нет договорных отношений с администрацией Калиновского рынка, при согласовании маршрутов со стороны департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области были поставлены неудобные для пассажиров условия.
 
    Заслушав представителя административного органа, лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    11.02.2010 года государственными инспекторами Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области Лаптевым Б.А. и Щербаковым С.П. была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением лицензионных требований индивидуальным предпринимателем Алеевой Светланой Игоревной. Основанием для проведения проверки послужили поступление информации с Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 29.01.2010г. № 03-221 от территориального отдела в Галичском районе УФС Роспотребнадзора по КО от 21.01.2010г. № 81 в отношении Алеевой С.И., которая осуществляет перевозки пассажиров по маршрутам «Галич-Ярославль», «Галич-Иваново», по маршрутам г. Галича с нарушением транспортного законодательства. В ходе проведения проверки работниками Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области были выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г. (в частности п.46):
 
    - не обеспечено движение автобусов в соответствии утвержденных схем маршрутов. Имеет место отклонение от заранее согласованных маршрутов. Нарушено требование пункта 5.8 Приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01 1997 г.;
 
    - не обеспечено оформление в общий реестр регулярных автобусных маршрутов между субъектами РФ согласно требований. Отметки на паспортах маршрутов о занесении в реестр отсутствуют. Нарушено требование Приказа Минтранса РФ № 178 от 14.08.2003 г.
 
    Данные обстоятельства отражены в акте проверки от 11 февраля 2010 г. № 66 (л.д. 15-17).
 
    По факту правонарушения государственным инспектором УГАДН 11.02.2010 г. был составлен протокол № 001517 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Факт совершения административного правонарушения Алеевой С.И. подтверждается материалами проверки, ею не отрицается.
 
    Административным органом необоснованно вменено предпринимателю в вину неисполнение положений Приказа Минтранса РФ от 14.08.2003 г. № 178 в части  необеспечения  оформления регулярных автобусных маршрутов в общий реестр.
 
    Данным приказом не установлены какие-либо сроки предоставления паспорта маршрута в Минтранс РФ, а кроме того, из содержания Приказа невозможно сделать вывод о том, на кого возложена эта обязанность – на перевозчика или на органы согласовавшие маршрут.
 
    Вместе с тем, факты отклонения движения автобусов от утвержденных схем маршрутов подтверждены материалами дела, предпринимателем признаются. Причины отклонения, указанные предпринимателем, не могут являться основанием для отказа в привлечении к ответственности.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Алеевой С.И. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей.
 
    При привлечении к ответственности обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, что дает основания для наложения на Алеевой С.И. штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – 3000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд
 
решил:
 
    Индивидуального предпринимателя Алееву Светлану Игоревну, 15.06.1979 года рождения, уроженки г. Ухта, Коми АССР, проживающей по адресу: Костромская область, г. Галич, ул. 800 лет, д.18, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: Костромская область, г. Галич, ул. Заречная, д.16 «А», свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей № 304443332500030 от 20.11.2004 г., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя платежа - УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области);
 
    наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области;
 
    ИНН - 4401002531;
 
    КПП – 440101001;
 
    ОКАТО – 34401000000;
 
    БИК – 043469001;
 
    КБК – 106 1 16 90040 04 0000 140.
 
    В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
 
    Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа  выдать по истечению вышеуказанного срока и непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
 
Судья                                     А.В. Зиновьев