Решение от 22 ноября 2010 года №А31-8035/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-8035/2010
 
 
    г. Кострома                                                                              «22» ноября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена «18» ноября 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен «22» ноября 2010 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Беляева Татьяна Юрьевна
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юбилейный 2007»
 
    к Государственной жилищной инспекции  Костромской области
 
    об оспаривании постановления от 28.09.2010№ 15-03-10о привлечении к административной  ответственности
 
    протокол вел:  секретарь судебного заседания Крейер Юлия Геннадьевна
 
    при участии:
 
    от заявителя – представительИгнатовичТ.В. по доверенностиот20.05.2010;
 
    от ответчика – представительБрюхановаА.С. по доверенностиот 26.05.2010; установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Юбилейный 2007» (далее – Общество, управляющая компания) обратилось в суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Костромской области(далее - Инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 28.09.2010№ 15-03-10о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначении наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей.
 
    Инспекция против доводов заявителя возражает, считает принятое постановление о привлечении Общества к административной ответственности законным и обоснованным, изложив свои доводы в отзыве на заявление (в деле).
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
 
    06.09.2010 государственной жилищной инспекцией Костромской области в соответствии с приказом от 31.08.2010 № 800 в связи с жалобой жителей квартиры № 41 жилого многоквартирного дома № 215 на ул. Шагова г. Костромы проведено его техническое обследование по вопросу нарушения герметичности межпанельных швов, технического состояния фасадов здания, кровли и балконов.
 
    В ходе проверки установлено, что в квартире № 41 по адресу: ул. Шагова, 215, г. Кострома, имеются сухие следы от промочек на кухне на потолке с подтеками на стенах у окна с левой стороны общей площадью примерно 1,5 м ²; визуально наблюдается нарушение заделки межпанельных швов, повышенная влагопроницаемость стыков в районе кухни квартиры № 44, вследствие чего образуются промочки в кухне квартиры № 41.
 
    Тем самым, по мнению проверяющих, управляющей организацией ООО «Юбилейный 2007» допущены нарушения требований пунктов 4.2.1.1, 4.2.1.7   Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, требований пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.
 
    Результаты проверки зафиксированы в акте от 06.09.2010 № 68-03.
 
    Организации выдано предписание об устранении выявленных нарушений нормативно-технических требований по использованию, содержанию и ремонту жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлению коммунальных услуг от 06.09.2010 № 43-03.
 
    Усмотрев в действиях Общества признаки правонарушения, предусмотренные статьей 7.22 КоАП РФ, уполномоченное лицо жилищной инспекции 07.09.2010 составило протокол об административном правонарушении № 15-03.
 
    Рассмотрев дело об административном правонарушении, заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области вынес постановление от 28.09.2010 № 15-03-10 о привлечении ООО «Юбилейный 2007» к административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей.
 
    Посчитав данное постановление незаконным, Общество обжаловало его в арбитражный суд.
 
    По мнению заявителя, в ходе проверки административным органом не исследованы и не зафиксированы все обстоятельства, свидетельствующие о  факте совершения управляющей организацией вмененного правонарушения. Кроме того, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении Обществом выполнены работы по ремонту межпанельных швов в районе квартиры № 41.
 
    Инспекция против доводов заявителя возражает. Считает, что ООО «Юбилейный 2007» знало об имеющихся недостатках общего имущества многоквартирного жилого дома, что подтверждается обращениями жителей дома, актом весеннего осмотра здания от 15.05.2009, из которых следует, что состояние межпанельных швов неудовлетворительное, требующее проведение ремонта. Однако необходимых действий, направленных на поддержание общего имущества дома в технически исправном состоянии не осуществляло, мер, направленных на своевременное устранение нарушений, не принимало.
 
    Изучив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
 
    Статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
 
    Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов. Согласно договору управления многоквартирным домом от 01.08.2007 на ООО «Юбилейный 2007» возложены функции по управлению, содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома № 215 по улице Шагова в городе Костроме.
 
    Подпунктами а, б, г пункта 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
 
    Согласно подпункту «3» пункта 11 Правил содержания имущества в многоквартирном доме содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
 
    Порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определен в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации).
 
    В указанном нормативном правовом акте определены правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции, элементы и системы этого дома независимо от включения собственниками жилых помещений соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.
 
    В соответствии с пунктом 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.
 
    Стыки панелей должны отвечать требованиям, установленным пунктом 4.2.1.7 Правил и норм технической эксплуатации.
 
    Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств  и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил содержания общего имущества).
 
    Обществом не выполнены вышеуказанные требования Правил и норм технической эксплуатации, Правил содержания общего имущества, а также обязанности, предусмотренные договором управления многоквартирным домом от 01.08.2007, что подтверждается материалами дела и судом установлено.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об объективных причинах невозможности принятия Обществом всех зависящих от него мер по недопущению совершения правонарушения.
 
    Суд отклоняет доводы заявителя о невозможности использования в качестве допустимого доказательства свидетельских показаний Морозовой О.И., не являющейся собственником квартиры № 41 дома № 215 по ул. Шагова г. Костромы.  
 
    В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, показаниями свидетелей.
 
    Согласно статье 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.
 
    Согласно пояснению Морозовой О.И., собственник квартиры № 41 дома № 215 по ул. Шагова г. Костромы (Варавина Л.И.) по данному адресу проживает только в летний период. На момент рассмотрения административного дела из г. Костромы выбыла. В период отсутствия Варавиной Л.И.  Морозова О.И., которая является ее родной сестрой, еженедельно посещает данное жилое помещение с целью осмотра его технического состояния. Поэтому лично неоднократно наблюдала факт возникновения промочек и сообщала об этом в управляющую компанию.
 
    В совокупности с данными показаниями административным органом на основании акта проверки от 03.09.2010 № 68-03, актов от 03.09.2010, протокола об административном правонарушении от 07.09.2010 № 15-03 установлен факт неудовлетворительного состояния межпанельных швов жилого дома.
 
    Допущение управляющей компанией в течение длительного времени образования промочек в жилом помещении, отсутствие надлежащей влагозащиты могло негативно сказаться на состоянии здоровья проживающих в нем лиц, а также приводило к причинению имущественного ущерба собственнику.
 
    В связи с чем, привлечение ООО «Юбилейный 2007» к административной ответственности за нарушение правил содержания и ремонта жилого дома является законным и обоснованным.
 
    Факт выполнения управляющей организацией работ по ремонту межпанельных швов Инспекцией учтен в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства. При этом данное обстоятельство не освобождает Общество от административной ответственности, поскольку нарушение устранено во исполнение вынесенного по результатам проверки предписания.
 
    Учитывая обстоятельства данного дела, суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявленных требований ООО «Юбилейный 2007» о признании незаконным постановления Инспекции по делу об административном правонарушении следует отказать.
 
    Судебные расходы не распределялись, поскольку заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 –170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Юбилейный 2007» о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Костромской области № 15-03-10от 28.09.2010о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано варбитражный судапелляционной инстанциив течение десяти дней со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобычерез Арбитражный суд Костромской области.
 
 
Судья                              Т.Ю. Беляева