Дата принятия: 27 октября 2009г.
Номер документа: А31-7970/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-7970/2009
г. Кострома 27 октября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 27 октября 2009 года.
Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.
при участии в заседании представителей:
от заявителя: Щербаков С.П., удостоверение № 03691 от 17.11.2008, по доверенности от 26.10.2009;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Кашинцева Т.А., паспортные данные в протоколе,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области, г. Кострома, к индивидуальному предпринимателю Кашинцевой Татьяне Александровне, г. Кострома, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кашинцевой Татьяны Александровны, проживающей: г. Кострома, м-н Якиманиха, д. 8, кв. 63, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявитель в судебном заседании пояснил суду, что в результате проверки предпринимателя Кашинцевой Т.А. выявлен факт несоблюдения предпринимателем условий, предусмотренных полученной лицензией на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 14.10.2009 № 001456. С требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Кашинцевой Т.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области обратилось в суд.
Предприниматель суду пояснила, что ею приняты все меры по соблюдению лицензионных требований и условий. Выявленное нарушение имело место по халатности водителя.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
Государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области проведена проверка предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя Кашинцевой Татьяны Александровны по вопросу соблюдения требований, предусмотренных полученной лицензией на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд индивидуального предпринимателя).
Основанием для проведения проверки, явилось сообщение, поступившее в форме акта Управления городского и пассажирского транспорта Администрации города Костромы от 08.10.2009 по факту проверки мест стоянки транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки по маршрутной сети города Костромы в ночное время вне охраняемых стоянок. Установлен факт нахождения автобуса марки ГАЗ -322132 государственный номер АА 185 44 в ночь с 07.10.2009 на 08.10.2009 во дворе дома по адресу: г. Кострома, ул. Индустриальная, 27. С использованием данного автомобиля индивидуальный предприниматель Кашинцева Т.А. осуществляет регулярные перевозки по городскому маршруту № 8 города Костромы.
Проверка выявила, что предприниматель не осуществляет должного контроля за обеспечением охраны принадлежащего ей транспортного средства для исключения возможности неразрешенного использования его водителем, а также посторонними лицами либо повреждения транспортного средства. Кроме того, у предпринимателя отсутствовали договоры, направленные на обеспечение выполнения требований и норм по охране и стоянке автобусов. Со стороны предпринимателя отсутствовал контроль за соблюдением водителем трудовой дисциплины, времени выезда и возвращения на стоянку автобусов.
По факту выявленного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 14.10.2009 № 001456.
Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Кашинцевой Т.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив представленные доказательства, выслушав мнение сторон, суд считает факт совершения индивидуальным предпринимателем Кашинцевой Т.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанным.
Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации индивидуальному предпринимателю Кашинцевой Татьяне Александровне выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд индивидуального предпринимателя) от 22.07.2002 № АСС-44-010000.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
В статье 2 Федерального закона N 128-ФЗ указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
Согласно подпункту "б" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Согласно пункту 4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, водители-предприниматели обязаны обеспечить охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организаций, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств. В соответствии с пунктом 1.8 данного Положения организации, а также водители – предприниматели, не обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, обеспечивают выполнение требований и норм, установленных настоящим Положением, на основе договоров, заключенных с организациями, обладающими необходимой базой и (или) имеющими лицензию на проведение соответствующих работ.
Обязанность предпринимателей по обеспечению условий содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет обеспечения охраны транспортных средств для исключения возможности неразрешенного использования их водителями предприятия или посторонними лицами или нанесения порчи транспортным средствам закреплена также в пункте 2.5.6. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 № 15.
Материалами дела доказано, что принадлежащее предпринимателю маршрутное транспортное средство автомобиль марки ГАЗ-322132 государственный номер АА 185 44 ночью 08.10.2009 находилось вне зоны охраняемой стоянки.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех до четырех тысяч рублей.
Факт совершения предпринимателем административного правонарушения нашел свое подтверждение в суде и им не отрицается.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.
Суд, оценивая характер и степень общественной опасности допущенного предпринимателем нарушения, принимает во внимание то обстоятельство, что при заключении трудового договора с водителем, допустившим стоянку транспортного средства вне зоны охраняемой стоянки, последнему вменялось в обязанность парковка машины в ночное время на платной стоянке, также на обозрение суда предпринимателем были представлены документы, свидетельствующие об аренде парковочного места на платной автостоянке для автомашины марки ГАЗ-322132 государственный номер АА 185 44, в том числе произведена оплата парковки за октябрь 2009 года. Также суд учитывает то обстоятельство, что к административной ответственности предприниматель привлекается впервые. С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным освободить предпринимателя от административной ответственности, ограничившись объявлением устного замечания.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Освободить индивидуального предпринимателя Кашинцеву Татьяну Александровну, г. Кострома, м-н Якиманиха, дом 8, кв. 63, от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.
Объявить индивидуальному предпринимателю Кашинцевой Татьяне Александровне, г. Кострома, м-н Якиманиха, дом 8, кв. 63, устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд Костромской области в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Л.А. Максименко
