Решение от 14 января 2010 года №А31-7947/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-7947/2009
 
 
    г. Кострома                                                                              14 января 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 14 января 2010 года.
 
    Судья арбитражного суда Костромской области Денисенко Лариса Юрьевна, лицо, ведущее протокол: судья Денисенко Л.Ю.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по иску Совхоза «Александровский», Костромская область, Судиславский район, д. Александрово
 
    к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области, г. Кострома
 
    Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области, г. Кострома
 
    третьи лица: Администрация Александровского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области, Костромская область, Судиславский район, д. Александрово
 
    Администрация Судиславского муниципального района Костромской области, Костромская область, п. Судиславль
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Костромской области, г. Кострома
 
    о признании права хозяйственного ведения,
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Виноградова Т.И. – представитель по доверенности от 01.06.2009 г. № 1/юр,
 
    от ответчика:
 
    от ТУ Росимущества в Костромской области: не явился, надлежаще извещен
 
    от Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области: не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие
 
    от третьего лица: от Администрации Александровского сельского поселения: не явился, надлежаще извещен
 
    от Администрации Судиславского муниципального района: не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие
 
    от УФРС по Костромской области: не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие
 
    установил:
 
    Совхоз «Александровский», Костромская область, Судиславский район, д. Александрово, обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области, г. Кострома, о признании права хозяйственного ведения:
 
    - на нежилое одноэтажное здание гаражи, литер А, год ввода в эксплуатацию 1976, общей площадью 643,2 кв.м,
 
    - на нежилое одноэтажное здание - проходная, литер Б, год ввода в эксплуатацию 1976, общей площадью 31,0 кв.м,
 
    - на нежилое одноэтажное здание - склад, литер В, год ввода в эксплуатацию 1976, общей площадью 203,6 кв.м,
 
    инвентарный номер 34:242:002:000018520:0001:20000, расположенные    по    адресу: Костромская область, Судиславский район, дер. Александрово.
 
    Определением от 16 ноября 2009 г. к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области (156013 г. Кострома, ул. Калиновская, д. 38) как уполномоченный орган публичного образования – Костромской области.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 12.01.2010 до 14.01.2010.
 
    С учетом мнения представителя истца и на основании частей 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей остальных участников арбитражного процесса.
 
    Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, указав, что спорное недвижимое имущество возведено в 1976 году совхозом «Александровский» для использования в собственных целях сельскохозяйственного производства. Данное имущество находится с момента его создания на балансе истца, он нес и несет бремя его содержания. Публичные собственники не имеют собственных казенных (абз. 2 пункта 4 статьи 214, абз. 2 пункта 3 статьи 215 ГК РФ) вещных притязаний на него. Право хозяйственного ведения на спорные здания не может быть зарегистрировано истцом в предусмотренном законом порядке в виду отсутствия акта ввода объекта в эксплуатацию (справки администрации муниципального района от 06.04.2009 № 144, от 09.07.2009 № 2027/1, от 09.07.2009 № 2027/2, от 09.07.2009 № 2027/3).
 
    В качестве правового основания иска совхоз указывает на нормы статьей 114, 294-295, 299 ГК РФ.
 
    Администрация Судиславскогомуниципального района в своем отзыве сообщила, что претензий на здание конторы не имеет.
 
    ТУ Росимущества в Костромской области в отзыве на иск от 11.11.2009 № 5953 указал, что рассматриваемые объекты недвижимости не значатся в реестре федерального имущества, имеющихся у юридических лиц, зарегистрированных на территории Костромской области. Совхоз «Александровский» зарегистрирован в качестве юридического лица решением властей регионального (областного) уровня, в связи с чем, именно Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области является надлежащим ответчиком по иску.
 
    Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области в своем отзыве от 14.01.2010 № 155 подчеркнул, что объекты недвижимости в реестре государственного имущества Костромской области не значится и в рамках разграничения государственной собственности на федеральную, собственность субъекта и муниципальную в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» в собственность Костромской области не передавался. Между тем, результат рассмотрения дела оставил на усмотрение суда, ходатайствуя при этом исключить его из числа ответчиков по делу.
 
    Администрация Александровского сельского поселенияотзыв по существу заявленного требования не представила.
 
    УФРС по Костромской области в отзыве на иск сообщило, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о правах на указанный объект недвижимости, и материально-правовой заинтересованности относительно заявленных требований уполномоченный орган не имеет.
 
    Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзывах на него и в выступлениях присутствующего в судебном заседании представителя истца, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как усматривается из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Костромской области от 18.10.2008 по делу № А31-1386/2007-21 совхоз «Александровский» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначена Дмитриева И.В.
 
    Совхоз «Александровский» образовался путем выделения из состава совхоза «Судиславский» на основании решения исполкома Костромского Облсовета депутатов от 26.01.1966 № 50. Одновременно данным решением исполкома совхозу был отведен земельный участок, площадью 6957 га, в том числе 2353 га пашни.
 
    В соответствии с Законом РСФСР от 24.12.1990 «О собственности в РСФСР» и Законом РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» 09.10.1992 Администрацией Судиславского района было зарегистрировано государственное предприятие совхоз «Александровский».
 
    21.10.2002 Межрайонной инспекцией Министерства по налогам и сборам  была внесена запись в ЕГРЮЛ об истце как юридическом лице с указанием совхоза в качестве организационно-правовой формы.
 
    Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими  в деле, не оспаривается факт возведения в 1976 году отдельно стоящих зданий:  нежилого одноэтажного здания - гаражи, литер А, год ввода в эксплуатацию 1976, общей площадью 643,2 кв.м; нежилого одноэтажного здания - проходная, литер Б, год ввода в эксплуатацию 1976, общей площадью 31,0 кв.м; нежилого одноэтажного здания - склад, литер В, год ввода в эксплуатацию 1976, общей площадью 203,6 кв.м, расположенные по адресу: Костромская область, Судиславский район, дер. Александрово. При этом истец указывает на то, что рассматриваемый объект недвижимости возведен им на принадлежащем ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельном участке, своими силами и за счет собственных средств.
 
    Причиной для обращения истца в суд с настоящим иском послужило отсутствие пакета документов, необходимого для осуществления государственной регистрации права хозяйственного ведения, в частности, отсутствие акта ввода в эксплуатацию.
 
    Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации о способах защиты гражданских прав содержит такой способ, как признание права хозяйственного ведения, который применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор.
 
    Иск о признании права хозяйственного ведения - это внедоговорное требование фактического вещного владельца имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права хозяйственного ведения на спорное имущество.
 
    По смыслу положений постановления Совета министров СССР от 04.10.1965 № 731 «Об утверждении положения о социалистическом государственном производственном предприятии», постановления ЦК КПСС и Совета министров от 13.04.1967 № 319 «О переводе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий на полный хозяйственный расчет» совхозы по своей организационно-правовой форме относились к государственным (муниципальным) предприятиям.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с 01.01.1995 признан утратившим силу Закон РСФСР от 24.12.1990 «О собственности в РСФСР». При этом пунктом 6 Вводного закона установлено, что к созданным до официального опубликования части первой Гражданского кодекса Российской Федерации государственным и муниципальным предприятиям, основанным на праве полного хозяйственного ведения, применяются соответственно нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, к регулированию правого режима данных юридических лиц применяются соответствующие положения §4 главы 4 (государственные и муниципальные унитарные предприятия) и главы 19 (Право хозяйственного ведении, право оперативного управления) Гражданского кодекса Российской Федерации и нормы Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
 
    Пунктом 3 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения.
 
    Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерацииимущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В силу статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации плоды, продукция и доходы от использования в хозяйственном ведении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение предприятия в порядке, установленном Гражданского кодекса Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.
 
    Всилу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации организации являются собственниками имущества, созданного для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также в порядке реорганизации.
 
    Вещное право изготовителя обусловлено фактом создания «для себя новой вещи», право на которую он приобретает в соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации как лицо, создавшее эту вещь. Заинтересованному лицу при рассмотрении дела в суде необходимо представить доказательства того, что в создании объекта не участвовали другие лица и при его создании соблюдены требования действующего законодательства.
 
    Истцом представлены в материалы дела документы уполномоченных в сфере градостроительства публичных органов о легальности возведения совхозом «Александровский» за счет собственных средств зданий: гаражи, проходная, склад на выделенном ему для ведения сельскохозяйственного производства земельном участке. Не выходил и в дальнейшем указанный земельный участок из его владения (свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования от 17.09.1992 № 439).
 
    Совокупность таких документов как Устав государственного предприятия совхоз «Александровский», кадастровые паспорта зданий от 25.06.2009, технический паспорт здания: гаражи, проходная, склад, инвентаризационные описи основных средств № 12, № 13, описи переоценки основных средств за 2001 год, проект планировки и застройки поселка Александрово центральной усадьбы совхоза «Александровский»,  договор на отпуск и потребление электрической энергии производственным сельскохозяйственным потребителем – совхозом «Александровский» подтверждают тот факт, что совхоз со времен его создания и возведения зданий: гаражи, проходная, склад каких-либо организационно-правовых изменений не претерпевал, а указанные объекты недвижимости из его владения и пользования не выходили.
 
    Каких-либо документов, опровергающих изложенные факты либо содержащих противоречивые сведения в отношении предмета спора, материалы дела не содержат.
 
    Действовавшее по состоянию на 1990 – 1994 годы законодательство (статья 24 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР») относило  закрепленное за государственным предприятием имущество к государственной собственности. Самому же государственному предприятию такое имущество принадлежало на праве полного хозяйственного ведения.
 
    Кроме того, статья 95 ГК РСФСР 1964 года прямо относила основные средства в сельском хозяйстве к государственной собственности.
 
    Таким образом, учитывая, как это установлено материалами дела, создание в 1976 году силами совхоза «Александровский» здания гаражи, проходная, склад и их использования в качестве основного средства сельскохозяйственного назначения, можно констатировать, что названная недвижимость принадлежит совхозу на праве хозяйственного ведения.
 
    Уполномоченные органы Российской Федерации и Мантуровского района Костромской области, а также частные собственники, не выразили правопритязаний на здания: гаражи, проходная, склад. Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество сведений о принадлежности данной недвижимости какому-либо лицу не содержит.
 
    Между тем, удовлетворение заявления о признании права хозяйственного ведения означает и одновременное признание права государственной (муниципальной) собственности соответствующего уровня (пункт 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    При указанных обстоятельствах, а также принимая во внимание тот факт, что решение о создании совхоза было принято решением исполнительного Комитета Костромского областного советов депутатов трудящихся от 26.01.1996 № 50 (на это отдельно указывает ТУ Росимущества Костромской области), суд приходит к выводу, что рассматриваемые здания находится в государственной собственности субъекта федерации – Костромской области.
 
    Данный вывод не вступает в противоречие с законодательством в области разграничения государственной собственности.
 
    При таких обстоятельствах, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец доказал возникновения у него права хозяйственного ведения на следующие здания: гаражи, проходная, склад.
 
    По смыслу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в основу распределения судебных расходов между сторонами положен принцип возмещения их правой стороне за счет неправой.
 
    В настоящем случае ответчики не совершали действий, прямым следствием которых явилось бы обращение истца в суд. Привлечение Департамента к участию в деле в качестве ответчиков обусловлено исключительно особенностями предмета иска и местом расположения рассматриваемого объекта недвижимости. Единственным заинтересованным в исходе дела лицом выступает истец, который и должен нести соответствующие расходы.
 
    На основании изложенного, суд, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать за совхозом «Александровский», д. Александрово Судиславского района Костромской области право хозяйственного ведения на нежилое одноэтажное здание гаражи, литер А, год ввода в эксплуатацию 1976, общей площадью 643,2 кв.м.; нежилое одноэтажное здание - проходная, литер Б, год ввода в эксплуатацию 1976, общей площадью 31,0 кв.м.; нежилое одноэтажное здание - склад, литер В, год ввода в эксплуатацию 1976, общей площадью 203,6 кв.м., расположенные по адресу: Костромская область, Судиславский район, дер. Александрово.
 
    Взыскать с совхоза «Александровский», д. Александрово Судиславского района Костромской области в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.
 
    Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия или в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.
 
 
Судья                                                          Л.Ю. Денисенко