Решение от 14 мая 2010 года №А31-790/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-790/2010
 
 
    г. Кострома                                                                                        12 мая 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 12 мая 2010 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи  Тетерина Олега Валерьевича
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания Луговая Ксения Олеговна
 
    рассмотрев исковое заявление Прокурора Костромской области, г. Кострома
 
    к Открытому акционерному обществу «Костромская сбытовая компания», г. Кострома
 
    Федеральному бюджетному учреждению ИЗ-44/1 Управление федеральной службы исполнения наказания России.
 
    о признании подпунктов «а, б, в, г, д, ж» пункта 2.2.2 договора энергоснабжения №70/18/83 от 25.12.2006 года недействительными.
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: не явился (надлежаще извещен),
 
    от ответчиков:   от ИЗ-44/1: не явился (надлежаще извещен), от КСК: Дмитриев И.А. – представитель (доверенность № 07/115 от 01.01.2010)
 
    установил:   
 
    Прокурор Костромской области обратился в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Костромская сбытовая компания» и Федеральному бюджетному учреждению ИЗ-44/1 Управление федеральной службы исполнения наказания России о признании подпунктов «а, б, в, г, д, ж» пункта 2.2.2 договора энергоснабжения №70/18/83 от 25.12.2006 года недействительными.
 
    Оспариваемые подпункты содержат условия, при которых энергоснабжающая организация имеет право полностью или частично прекратить поставку энергии, что, по мнению прокурора, противоречит закону и иным правовым актам.
 
    Прокурор в судебное заседания не явился.
 
    Ответчик ФУЗ ИЗ-44/1 Управление федеральной службы исполнения наказания России явку представителя в судебное заседание не обеспечило, ранее представило отзыв, в котором поддержало позицию Прокурора, просит признать спорные пункты договора энергоснабжения №70/18/83 от 25.12.2006 года недействительными.
 
    Представитель ответчика ОАО «Костромская сбытовая компания» требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Судебное разбирательство проведено в соответствии с требованиями ст. ст. 152 – 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей истца и ответчика -ФУЗ ИЗ-44/1 Управление федеральной службы исполнения наказания России и истца.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя ОАО «Костромская сбытовая компания», участвующего в судебном заседании, суд установил следующие обстоятельства.
 
    25.12.2006 между ФУЗ ИЗ-44/1 Управление федеральной службы исполнения наказания Россиии ОАО «Костромская сбытовая компания» заключен договор энергоснабжения (бюджетного потребителя) № 70/18/83 со сроком действия до 31.12.2007 и возможностью продления срока его действия на следующий календарный год при отсутствии заявлений сторон о его прекращении, изменении либо о заключении нового договора.
 
    В соответствии с пунктом 2.2.2. договора Гарантирующий поставщик имеет право вводить частичное и (или) полное ограничение режима потребления в следующих случаях:
 
    - подпункт «а»: в случае неисполнения обязательств по оплате приобретенной электрической энергии за два и более периода платежа (в т.ч. по предварительной оплате);
 
    - подпункт «б»: выявление фактов бездоговорного и безучетного потребления электрической энергии;
 
    - подпункт «в»: выявление неудовлетворительного состояния энергетических установок (энергопринимающих устройств) потребителя, удостоверенного органом государственного энергетического надзора, которое угрожает аварией или создает угрозу жизни и здоровью людей;
 
    - подпункт «г»: возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов;
 
    - подпункт  «д»: возникновение внерегламентных отключений;
 
    - подпункт «ж»: за недопуск должностного лица Гарантирующего поставщика или ТСО к электроустановкам потребителя или к расчетным приборам учета электроэнергии.
 
    Перечисленные положения прокурор считает противоречащими пункту 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года № 530, согласно которому учреждение относится к потребителям, для которых установлен специальный порядок введения ограничений.  
 
    При указанных обстоятельствах, суд считает требования  прокурора подлежащим удовлетворению,по следующим мотивам.
 
    Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
 
    Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Пункт 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
 
    Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
 
    Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    ФБУ ИЗ-44/1 УФСИН России по Костромской области является исправительным учреждением, исполняющим наказание в виде лишения свободы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их письменного согласия.
 
    Основными задачами Учреждения являются создание условий, исключающих возможность подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, скрыться от следствия или суда, а осужденным к лишению свободы уклониться от отбывания наказания; осуществление мер, препятствующих попыткам подозреваемых и обвиняемых помешать установлению истины по уголовному делу; обеспечение правопорядка и законности в Учреждении, безопасности подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на его территории; осуществление охраны и конвоирования лиц, содержащихся под стражей и осужденных.
 
    В пункте 7 Постановления № 1 установлено, что не подлежит ограничению ниже аварийной (технологической) брони или прекращению подача топливно-энергетических ресурсов организациям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    В силу пункта 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении № 6. При этом в отношении таких потребителей (отдельных объектов) определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящих Правил.   
 
    ФБУ ИЗ-44/1 УФСИН России по Костромской области как следственный изолятор и исправительное учреждение включено в названный перечень потребителей (п. 4 приложения № 6).
 
    Прекращение энергоснабжения данного учреждения угрожает безопасности государства, может вызвать нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья, предусмотренных пунктом 1 статьи 20, статьей 41 Конституции Российской Федерации, статьей 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, основания для перерыва в подаче, прекращения или ограничения подачи энергии ФБУ ИЗ-44/1 УФСИН России по Костромской области может быть предусмотрено только законом или принятыми на его основе иным нормативным правовым актом.
 
    Такие основания установлены, в частности, в пунктом 2  статьи 546 Гражданского кодекса  Российской  Федерации  и  в  названных постановлениях  Правительства Российской  Федерации.
 
    ОАО «Костромская сбытовая компания» полагает, что для применения специального порядка введения ограничения режима подачи электроэнергии необходимо установление аварийной и технологической брони, обязанность составления которой возложена на потребителя электроэнергии.
 
    Прокурор Костромской области указал, что отсутствие акта согласования аварийной брони не может повлечь за собой наступление последствий, предусмотренных оспариваемыми подпунктами договора.
 
    Принимая правовую позицию Прокурора Костромской области суд считает, что указанный довод ОАО «Костромская сбытовая компания» не имеет юридического значения для рассматриваемого спора.
 
    С учетом всего вышеизложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Государственная пошлина должна быть уплачена в доход федерального бюджета  ответчиками пропорционально в равных долях в срок, установленный подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса РФ, поскольку прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.п. 2 п. 2 ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    На основании изложенного, руководствуясь  ст.ст. 110, 167 – 170  АПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать недействительными (ничтожными) с  момента совершения подпункты «а, б, в, г, д, ж» пункта 2.2.2 договора энергоснабжения № 70/18/83 от 25.12.2006 года, заключенного между Открытым акционерным обществом «Костромская сбытовая компания» и Федеральным бюджетным учреждением ИЗ-44/1 Управление федеральной службы исполнения наказания России по Костромской области как противоречащие требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики».
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества «Костромская сбытовая компания» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.
 
    Взыскать сФедерального бюджетного учреждения ИЗ-44/1 Управление федеральной службы исполнения наказания России по Костромской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления в законную силу решения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном  порядке в течение двух месяцев, с подачей апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.
 
 
 
Судья                                                        О.В. Тетерин