Решение от 26 февраля 2010 года №А31-7797/2009

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А31-7797/2009
 
 
    г. Кострома                                                                          26 февраля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2010 года.
 
    Судья арбитражного суда Костромской области  Егорова Ольга Юрьевна,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кудрявцевой О.А.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «ГидроТехПром», г. Ярославль
 
    к Департаменту ЖКХ Костромской области, г. Кострома, Костромской области в лице Департамента финансов Костромской области, г. Кострома
 
    о взыскании 3397400 рублей
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Афанасьева О.А., директор, решение № 2 от 25.10.2008 года; Жданова В.Б., адвокат по доверенности от 21.12.2009 года
 
    от ответчика: Пищаев И.Р., зам. директора по доверенности от 20.05.2009 года № 1741 (Департамент жилищно-коммунального хозяйства Костромской области); Орлова И.Ю., начальник юридического отдела по доверенности от 04.06.2008 года № 10-06/11 (Департамент финансов Костромской области)
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ГидроТехПром»,                   г. Ярославльобратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту ЖКХ Костромской области, г. Костромао взыскании задолженности в размере:
 
    1)                626400 рублей по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд Костромской области от 15.06.2009 года № 5А-09;
 
    2)                558000 рублей по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд Костромской области от 29.06.2009 года № 8А-09;
 
    3)                2213000 рублей по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд Костромской области от 29.06.2009 года № 9А-09;
 
    а всего 3397400 рублей.
 
    Определением арбитражного суда Костромской области от 22.12.2009 г. по ходатайству истца к участию в деле в качестве ответчика привлечена Костромская область в лице Департамента финансов Костромской области.
 
    Определением арбитражного суда Костромской области от 22.01.2010 г. по ходатайству истца к участию в деле в качестве ответчика привлечена Костромская область в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства Костромской области.
 
    В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования и просит суд взыскать с Костромской области в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства Костромской области задолженность в размере 2213000 рублей, судебные издержки на оплату услуг представителя в сумме 6000 рублей и 7500 рублей расходов на транспортные услуги.
 
    Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.
 
    Истец поддержал уточенные исковые требования в полном объеме.
 
    Костромская область в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства Костромской области исковые требования не признала, поскольку задолженность возникла в связи с отсутствием необходимых денежных средств в областном бюджете. Считает, что задолженность необходимо взыскивать за счет казны Костромской области.
 
    Костромская область в лице Департамента финансов Костромской области исковые требования не признала, считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку главным распорядителем средств областного бюджета и государственным заказчиком в данном деле является Департамент жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, именно данный орган полномочен представлять интересы Костромской области.
 
    В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 26.02.2010 года.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Костромской области (государственный заказчик) и ООО «ГидроТехПром» (поставщик) заключены государственные контракты от 15.06.2009 г. № 5 А-09, от 29.06.2009 г. № 8 А-09, от 29.06.2009 г. № 9 А-09, на поставку товаров для государственных нужд Костромской области, в соответствии с которыми поставщик обязуется в обусловленные контрактами сроки поставить товар грузополучателю по указанному государственным заказчиком адресу, а государственный заказчик оплатить на условиях, предусмотренных контрактом и приложениями к нему. Грузополучателем товара по контрактам является государственное предприятие Костромской области «Региональное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства». Ассортимент, характеристики, объемы и стоимость поставляемого по контракту товара, определяются в спецификации, которая является Приложением № 1 к контрактам.
 
    В соответствии с пунктами 2.1.1, 2.2.1, 3.1, 3.2 государственных контрактов поставщик обязуется произвести поставку товара надлежащего качества, количества и комплектности, в течение указанного контракте срока, а государственный заказчик обязан оплатить товар в соответствии с контрактом. Поставщик за свой счет осуществляет доставку товара автомобильным транспортом по следующему адресу: г. Кострома, ул. Галичская, 136, ГП КО «РПО ЖКХ». Обязанности поставщика по поставке товара считаются исполненными с даты поставки. Датой поставки товара является дата подписания акта приема-передачи товара между государственным заказчиком и поставщиком. Поставщик обязан поставить товар в течение 20 календарных дней, начиная со дня подписания контракта.
 
    Согласно пункту 1.1 государственных контрактов от 15.06.2009 г. № 5 А-09, от 29.06.2009 г. № 8 А-09, от 29.06.2009 г. № 9 А-09является поставка запорной арматуры, котлов водогрейных с целью пополнения аварийного запаса материально-технических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйства Костромской области (товар),на условиях, в порядке и в сроки определяемые сторонами. Страна происхождения товара Российская Федерация.
 
    Цена товара по государственному контракту от 15.06.2009 г. № 5 А-09 составляет 626400 рублей, по государственному контракту от 29.06.2009 г. № 8 А-09 составляет 558000 рублей, государственному контракту от 29.06.2009 г. № 9 А-09 составляет 2213000 рублей. Цена товара указывается с учетом НДС, транспортных расходов, стоимости тары и других расходов в соответствии с «Инкотермс 2000» (пункт 5.1).
 
    Из пунктов 5.3, 5.4 государственных контрактов следует, что оплата по контрактам осуществляется Государственным заказчиком по безналичному расчету в полном объеме денежными средствами за фактически поставленный товар в соответствии с актом приёма-передачи товара, подписанным грузополучателем и поставщиком, в течение 30 банковских дней со дня подписания акта исполнения государственного контракта между государственным заказчиком и поставщиком и приёма товара на склад, а также получения надлежаще оформленных оригиналов счетов-фактур, товарно-транспортных накладных от поставщика. Оплата производится государственным заказчиком в установленном порядке за счет средств областного бюджета при условии поступления денежных средств в пределах утверждённых лимитов из областного бюджета на лицевые счета государственного заказчика.
 
    Оплатой признается поступление денежных средств на банковский счет поставщика, указанный в контракте, либо сообщенный поставщиком дополнительно в надлежащей форме в соответствии с пунктом 9.2. контрактов.
 
    В платежных поручениях обязательна ссылка на контракт с указанием его номера, даты, и наименования.
 
    В соответствии со спецификациями: к государственному контракту от 15.06.2009 г. № 5 А-09 (приложение № 1) поставке подлежит запорная арматура (задвижки) на общую сумму 626400 рублей; к государственному контракту от 29.06.2009 г. № 8 А-09 (приложение № 1) поставке подлежит котел водогрейный универсальный на твердом топливе (уголь, дрова), площадь отапливаемого помещения не менее 1000 кв.м., мощность 100 кВт, расход угля max140 кг/сутки на общую сумму 558000 рублей, к государственному контракту от 29.06.2009 г. № 9 А-09 (приложение № 1) поставке подлежит котел водогрейный универсальный на твердом топливе (уголь, дрова), площадь отапливаемого помещения не менее 12000 куб.м., мощность 0,6 мВт, расход твердого топлива угля max190 кг/час на общую сумму 2213000 рублей.
 
    Во исполнение принятых на себя обязательств истец поставил ответчику товар, что подтверждается представленными в материалы дела товарными накладными от 02.07.2009 г. № 20, от 10.08.2009 г. № 22, от 03.08.2009 г. № 23 и счетами-фактурами от 02.07.2009 г. № 00000020, от 10.08.2009 г. № 00000022, от 03.08.2009 г. № 00000023.
 
    В нарушение договорных обязательств ответчик поставленный товар оплатил не полностью, задолженность составила 2213000 рублей.
 
    В адрес ответчика истцом направлялась претензия от 27.08.2009 г. № 63 с просьбой погашения задолженности в сумме 626400 рублей, ответчиком претензия исполнена не в полном объеме.
 
    В  связи с нарушением ответчиком обязанности по оплате товара, истец обратился в суд с иском о взыскании имеющейся задолженности.
 
    Суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу статьями 486, 322, 323, 525, 532, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.
 
    К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.
 
    На основании пункта 5.4 государственных контрактов оплата товара производится в установленном порядке за счет средств областного бюджета при условии поступления денежных средств в пределах утверждённых лимитов из областного бюджета на лицевые счета государственного заказчика.
 
    Пунктом 3 статьи 486 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если покупатель своевременно не оплачивает переданный в соответствии с договором купли-продажи товар, продавец вправе потребовать оплаты товара и уплаты процентов в соответствии со статьей 395 настоящего Кодекса.
 
    На основании статьи 532 Гражданского кодекса Российской Федерации при оплате покупателем товаров по договору поставки товаров для государственных или муниципальных нужд государственный или муниципальный заказчик признается поручителем по этому обязательству покупателя (статьи 361 - 367).
 
    Согласно статьи 363 Гражданского кодекса Российской Федерации при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно, если законом или договором поручительства не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя;  поручитель отвечает перед кредитором в том же объеме, как и должник, включая уплату процентов, возмещение судебных издержек по взысканию долга и других убытков кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником, если иное не предусмотрено договором поручительства.
 
    Согласно пункта 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
 
    В подпункте 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации содержится прямое указание на то, что главный распорядитель средств бюджета субъекта РФ выступает в суде от имени субъекта РФ в качестве представителя ответчика по искам о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.
 
    Учитывая, что в рассматриваемом случае главным распорядителем средств областного бюджета и одновременно государственным заказчиком является департамент жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, именно данный орган полномочен представлять интересы Костромской области по настоящему делу (пункт 3 статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с пунктами 7, 37 и 41 Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, утвержденного постановлением губернатора Костромской области от 17.01.2008 г. № 15 «О департаменте жилищно-коммунального хозяйства Костромской области», установлено, что  департамент:
 
    - выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    - осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций;
 
    - выступает государственным заказчиком при размещении заказов на, поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в установленной сфере деятельности.
 
    В силу Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственный заказчик осуществляет действия по разработке конкурсной документации (с определением условий государственного контракта и критериев отбора претендентов), непосредственному заключению государственных контрактов, контролю за исполнением договорных обязательств (сроки, качество выполненных работ, услуг), приемке выполненных работ (оказанных услуг), осуществлению расчетов с поставщиками (подрядчиками), а также разрешению неурегулированных споров в судебном порядке (выступая в суде в качестве истца или ответчика).
 
    Следовательно, истец, являясь кредитором по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд Костромской области вправе предъявить требования к ответчику – Костромской области в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства Костромской области.
 
    Должником по обязательствам, вытекающим из такого контракта является Костромская область в лице уполномоченного органа (Департамента жилищно-коммунального хозяйства Костромской области).
 
    Суд считает несостоятельным довод ответчика - Костромской области в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства Костромской области о том, что задолженность возникла в связи с отсутствием необходимых денежных средств в областном бюджете.
 
    Представленные истцом в подтверждение наличия задолженности ответчика товарные накладные оформлены в соответствии с требованиями  законодательства, содержат все необходимые реквизиты, подписаны уполномоченными лицами, в том числе имеется печать Государственного предприятия Костромской области «Региональное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства».
 
    Установленные государственными контрактами обязательства ответчиком надлежащим образом не исполнены.
 
    Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    На основании статьи 310 Гражданского кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев предусмотренных законом.
 
    Факт поставки товара подтверждается представленными в материалы дела актами приема-передачи, актами об исполнении государственных контрактов от 02.07.2009 г. № 5А-09, 10.08.2009 года № 8А-09, от 03.08.2009 г. № 9А-09 и не оспаривается ответчиком.
 
    Наличие задолженности за поставленный товар для государственных нужд подтверждено материалами дела.
 
    При данных обстоятельствах требования истца о взыскании задолженности за поставленный товар подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Истец заявил о взыскании с ответчика судебных издержек в размере 6000 рублей на оплату услуг представителя; 7500 рублей транспортные расходы.
 
    Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек.
 
    Согласно статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующие в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
 
    В соответствии с пунктом 20 Информационного письма от 13.08.2004 года N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности, нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами, стоимость экономных транспортных услуг, время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов, имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг, продолжительность рассмотрения и сложность дела.
 
    В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов.
 
    Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Поэтому, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 21.12.2004 N 454-О, части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации фактически суд обязан установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
 
    Обосновывая требования о взыскании судебных расходов, истец представил суду следующие документы:
 
    - квитанцию от 21.12.2009 года № 4890 на сумму 4000 рублей, вид платежа - оплата за оказанные услуги по соглашению от 21.12.2009 года;
 
    - квитанцию от 22.01.2010 года № 4894 на сумму 2000 рублей, вид платежа - оплата за оказанные услуги по соглашению от 21.12.2009 года;
 
    - соглашение на оказание юридических услуг от 21.12.2009 года заключенный между адвокатом Ждановой Вероникой Борисовной и ООО «ГидроТехПром»;
 
    - договор от 01.01.2009 года, заключенный между ИП Яблонской Галиной Владимировной и ООО «ГидроТехПром»;
 
    - платежное поручение от 23.11.2009 года № 236 на сумму 1500 рублей, назначение платежа оплата за транспортные расходы;
 
    - платежное поручение от 21.12.2009 года № 255 на сумму 1500 рублей, назначение платежа оплата за транспортные расходы;
 
    - платежное поручение от 19.01.2010 года № 268 на сумму 1500 рублей, назначение платежа оплата за транспортные услуги;
 
    - платежное поручение от 18.02.2010 года № 295 на сумму 1500 рублей, назначение платежа оплата за транспортные услуги;
 
    - платежное поручение от 24.02.2010 года № 296 на сумму 1500 рублей, назначение платежа оплата за транспортные услуги;
 
    - договор на транспортное обслуживание от 16.11.2009 года заключенный между ИП Яблонской Галиной Владимировной и ООО «ГидроТехПром»;
 
    - договор на транспортное обслуживание от 02.02.2010 года заключенный между ИП Яблонской Галиной Владимировной и ООО «ГидроТехПром».
 
    Оценив представленные доказательства, суд считает, что судебные издержки подлежат взысканию в сумме 7500 рублей и 6000 рублей на оплату услуг представителя.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине  относятся на ответчика.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    1. Взыскать с Костромской области в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства Костромской области за счет казны в пользу общества с ограниченной ответственностью «ГидроТехПром», г. Ярославль 2213000 рублей задолженности, 22565 рублей расходов по уплате государственной пошлины, 6000 рублей услуг представителя, 7500 рублей судебных издержек.
 
    2. В удовлетворении требований ко второму ответчику – Костромской области в лице Департамента финансов Костромской области отказать.
 
    3. Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
 
    4. Возвратить истцу из федерального бюджета 5922 рубля государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 09.10.2009 года № 197.
 
    5. Справку на возврат государственной пошлины выдать по вступлении решения в законную силу
 
    6. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия или в кассационном порядке в Федеральный  арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.
 
 
 
Судья                                                        О.Ю. Егорова