Решение от 23 ноября 2010 года №А31-7740/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-7740/2010
 
 
    г. Кострома                                                                                  23 ноября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2010 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крейер Ю.Г.
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: не явились,
 
    от административного органа: Брюханова А.С. – заведующая сектором правового обеспечения и кадровой работы по доверенности от 26.05.2010,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мантуровская управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства», г. Мантурово Костромской области к Государственной жилищной инспекции Костромской области, г. Кострома о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 04.10.2010 № 61-07-10,
 
    установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Мантуровская управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» обратилась в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Костромской области о признании незаконным и отмене постановления от 04.10.2010 № 61-07-10 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, явку полномочного представителя в суд не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявителя.
 
    Из заявления лица, привлеченного к административной ответственности, и дополнения к заявлению следует, что вывод административного органа о наличии вины общества во вмененном ему административном правонарушении является необоснованным, поскольку обществом приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения принятых на себя обязательств. Кроме того, заявитель считает, что имеются признаки малозначительности правонарушения.
 
    Представитель административного органа заявленные требования не признал, обратил внимание на то, что факт совершения заявителем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина общества в его совершении подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в связи с чем привлечение его к административной ответственности является законным и обоснованным.
 
    Как следует из материалов дела и пояснений представителя административного органа, присутствующего в судебном заседании, общество с ограниченной ответственностью «Мантуровская управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» с 01.09.2007 на основании договора содержания и обслуживания общего имущества многоквартирного дома является управляющей организацией в отношении дома № 23 по переулку Юбилейный в городе Мантурово.
 
    На основании приказа заместителя начальника Государственной жилищной инспекции по Костромской области от 16.09.2010 № 159-ш в период с 22.09.2010 по 28.09.2010 инспекцией проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Мантуровская управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» обязательных требований по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № 23 по переулку Юбилейный в городе Мантурово, находящегося в управлении заявителя.
 
    Основанием для проведения проверки послужила жалоба жителей указанного дома о неудовлетворительном состояния герметизации стыков панелей наружных стен дома, системы отопления, шиферной кровли дома, вентиляционных шахт.
 
    В ходе обследования технического состояния дома были выявлены следующие нарушения:
 
    -неисправное состояние герметизации стыков панелей наружных стен дома;
 
    -неисправное состояние козырьков входов в подъезды №№ 2 и 3;
 
    -непроведение  промывки внутридомовой системы отопления (отсутствует акт промывки);
 
    -неисправное состояние шиферной кровли дома.
 
    Указанные неисправности являются нарушением требований пунктов 4.2.1.1, 4.2.1.7, 4.2.4.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.13, 4.6.2.3, 4.6.3.6, 5.2.10, 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, а также требований подпунктов б, в пункта 2, пунктов 6, подпунктов а, б, г пункта 10, подпункта з пункта 11, пунктов 13, 14 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.
 
    22.09.2010 по результатам проверки оформлен акт № 154-07.
 
    На основании акта проверки 22.09.2010 административным органом в отношении ООО «Мантуровская управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» составлен протокол об административном правонарушении № 61-07, выданы предписания об устранении выявленных нарушений нормативно-технических требований по использованию, содержанию и ремонту жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлению коммунальных услуг от 22.09.2010 №№ 62-07, 63-07.
 
    Рассмотрев материалы административного дела, заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области вынес постановление от 04.10.2010 № 61-07-10 о признании общества с ограниченной ответственностью «Мантуровская управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя административного органа, присутствующего в судебном заседании, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) помещений.
 
    Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов. Общество с ограниченной ответственностью «Мантуровская управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» является управляющей организацией многоквартирного жилого дома № 23 по переулку Юбилейному в городе Мантурово с 01.09.2007, что подтверждается договором содержания и обслуживания общего имущества указанного многоквартирного дома.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирными жилыми домами должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Согласно пункту 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    В силу подпунктов б, в пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества включаются крыши и ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
 
    Согласно подпунктам а, б, г пункта 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
 
    На основании пункта 6 Правил в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
 
    Подпункт з пункта 11 Правил предусматривает то, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
 
    Кроме того, в силу пунктов 13 и 14 Правил, осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы. При этом результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).
 
    В соответствии с пунктами 4.2.1.1, 4.2.1.7, 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.
 
    В силу пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.13, 4.6.2.3, 4.6.3.6 указанных Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях.
 
    Необходимо обеспечить исправность всех выступающих над поверхностью кровель элементов дымовых и вентиляционных труб, дефлекторов, выходов на крышу, парапетов, антенн, архитектурных деталей и т.д.
 
    Устранение нарушений должно осуществляться в возможно короткие сроки.
 
    Пунктами 5.2.10 и 5.5.6 Правил предусмотрено, что промывка систем теплопотребления производится ежегодно после окончания отопительного периода, а также монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы также должны быть подвергнуты дезинфекции).
 
    Подключение систем, не прошедших промывку, а в открытых системах промывку и дезинфекцию, не допускается.
 
    Также организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы.
 
    Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.
 
    В ходе проверки инспекцией было выявлено нарушение обществом приведенных выше норм.
 
    Ссылку заявителя на то, что им приняты все необходимые меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений нормативно-технических требований по использованию, содержанию и ремонту многоквартирного дома № 23 по переулку Юбилейный в городе Мантурово, суд считает несостоятельной.
 
    В соответствии с пунктом 1.1 договора содержания и обслуживания общего имущества многоквартирного дома № 23 по переулку Юбилейный в городе Мантурово от 01.09.2007 управляющая организация обязуется оказывать услуги по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества указанного дома в объеме денежных средств, уплачиваемых собственниками по статье «содержание и ремонт жилья», осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    В силу пункта 2.1.1 договора ООО «Мантуровская управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» обязана надлежащим образом по мере необходимости обеспечить проведение следующих видов работ:
 
    -содержание общего имущества многоквартирного дома;
 
    -текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома;
 
    -капитальный ремонт общего имущества дома по отдельному решению собственников в объеме денежных средств, выделяемых на эти цели собственниками и (или) администрацией города.
 
    Из пункта 2.1.5 договора следует, что управляющая организация обязана инициировать проведение общего собрания собственников по вопросам капитального и текущего ремонта общего имущества дома, в том числе по предписаниям контролирующих органов для принятия решений о финансировании подобных работ в соответствии со статьями 39 и 44 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Согласно подпункту 3.3 пункта 3 приложения № 3 и подпункта 4.1 пункта 4 указанного договора в перечень работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома входит: ремонт, регулировка и испытание систем центрального отопления; проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах и газоходах.
 
    В соответствии с приложением № 4 договора от 01.09.2007 в перечень работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома входит кроме прочего: герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов (пункт 2); устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель (пункт 3); восстановление или замена отдельных участков и элементов входных козырьков над входами в подъезды (пункт 5); установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального водоснабжения (пункт 8).
 
    В ходе проверки соблюдения обществом нормативно-технических требований по использованию, содержанию и ремонту жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлению коммунальных услуг многоквартирного дома № 23 по переулку Юбилейному в городе Мантурово Государственной жилищной инспекцией Костромской области выявлены: неисправное состояние шиферной кровли дома (в местах примыканий кровли к вентиляционным шахтам, наличие продольных, сквозных трещин в шиферных листах); неисправное состояние вентиляционных каналов на кровле дома; неисправное состояние козырьков входа в лестничные клетки подъездов № 2 и № 3; неисправное состояние герметизации стыков панелей наружных стен в местах выпадения герметика и защитного слоя (раствора); не проведение промывки внутридомовой системы отопления.
 
    Из материалов дела усматривается, что управляющая компания об имеющихся недостатках общего имущества указанного дома знала, что подтверждается актом о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме от 01.09.2007, паспортом готовности дома к эксплуатации в зимних условиях от 28.08.2009, актом весеннего осмотра здания от 25.05.2010, в которых отражен факт протечки над подъездом и необходимость частичного ремонта швов между панелями, ремонта козырьков над подъездами, ремонта стыков, частичного ремонта кровли, ремонта вентиляционных шахт.
 
    Кроме того о недостатках общего имущества дома управляющая организация была информирована поступающими обращениями граждан от 15.01.2008, от 14.02.2008, от 03.07.2009, от 31.08.2010.
 
    Однако в необходимом объеме действий, направленных на поддержание общего имущества дома № 23 по переулку Юбилейный в городе Мантурово в технически исправном состоянии не осуществляла и не принимала мер, направленных на своевременное устранение нарушений требований нормативных правовых актов по технической эксплуатации жилого дома.
 
    В материалы дела не представлено доказательств информирования управляющей компанией с 2008 года по 2010 года всех собственников жилых помещений о техническом состоянии общего имущества многоквартирного дома, необходимом объеме и стоимости ремонтных работ, порядке финансирования работ, что лишило жителей дома возможности в полной мере оценить техническое состояние указанного дома с целью внесения предложений о проведении ремонтных работ, их стоимости, порядке финансирования с учетом состояния лицевого счета многоквартирного дома.
 
    ООО «Мантуровская управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» с 2008 года, зная о неисправностях кровельного покрытия и межпанельных швов только в сентябре 2010 года, после поступления обращений жителей дома в Государственную жилищную инспекцию Костромской области, впервые инициировала проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Управляющая компания должна содержать общее имущество многоквартирного дома, в состоянии, отвечающем требованиям правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Между тем обществомникаких мероприятий, направленных на исключение повторения аварийных ситуаций с протечкой кровли и предотвращение возможности причинения вреда общему и личному имуществу граждан в течение длительного времени не осуществлялось.
 
    Из смысла пунктов 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.3.7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 следует, что организация, возложившая на себя обязанности по содержанию и обслуживанию общего имущества вверенного ей собственниками жилищного фонда, должна планировать свою деятельность по содержанию и текущему ремонту жилого дома в целях недопущения возникновения аварийных ситуаций, неисправностей общего имущества многоквартирного дома.
 
    Кроме того, управляющей организации до проведения капитального ремонта в случае, если он требуется, следует предпринимать меры поддерживающего характера, обеспечивающие нормальные условия для проживания собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Довод заявителя об отсутствии возможности выполнения работ по ремонту шиферной кровли и вытяжных шахт, межпанельных швов и козырьков из-за отсутствия дополнительного финансирования указанных видов работ и наличия задолженности собственников жилых помещений на лицевом счете дома, судом не принимается.
 
    В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Пунктом 3.1 договора содержания и обслуживания общего имущества многоквартирного дома № 23 по переулку Юбилейный в городе Мантурово от 01.09.2007 предусмотрено, что размер ежемесячной платы по договору определяется на основании решения собрания собственников согласно приложению № 2, в котором определен размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома.
 
    В соответствии с пунктом 2.2.3 договора управления многоквартирным домом управляющая компания вправе требовать от собственников своевременного и полного внесения платы по договору.
 
    Установленное вышеназванным пунктом право требования платы за предоставленные работы и оказанные услуги заявителем не реализовано в той мере, в какой оно могло бы обеспечить полное поступление платежей.
 
    Наличие задолженности квартиросъемщиков и собственников квартир не освобождает общество от исполнения обязанностей по надлежащему содержанию вверенного ему жилищного фонда и не исключает наличие вины в его действиях.
 
    Факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина подтверждаются материалами производства по делу об административном правонарушении.
 
    Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, в материалы дела не представлено.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено, гарантия защиты прав и законных интересов лицу, привлеченному к административной ответственности, при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом обеспечена.
 
    При назначении наказания административный орган учел отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем на виновное лицо штраф был наложен в минимальном размере для юридических лиц, предусмотренном санкцией статьи 7.22 КоАП РФ.
 
    Довод заявителя о малозначительности совершенного им административного правонарушения не может быть принят во внимание судом, поскольку возможность применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае судом не установлена.
 
    В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).
 
    В определении № 349-О от 05.11.2003 Конституционный Суд Российской Федерации, отказывая в принятии к рассмотрению запроса арбитражного суда о проверке конституционности части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
 
    Как следует из вышеуказанного определения, а также из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2003 № 116-О, суд, избирая меру наказания, учитывает характер правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины и другие смягчающие обстоятельства. Кроме того, руководствуясь положениями статьи 2.9 КоАП РФ, суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
 
    Оценка возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ является самостоятельным этапом судебного исследования по делу.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, оценив их во взаимосвязи и в совокупности, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, приходит к выводу о пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей по содержанию и обслуживанию многоквартирного дома № 23 по переулку Юбилейный в городе Мантурово, что подтверждается  существенным количеством допущенных заявителем нарушений требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, а также требований пунктов б, в пункта 2, пунктов 6, 13, 14, подпунктов а, б, г пункта 10, подпункта з пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.
 
    Выявленные административным органом в ходе проверки нарушения содержания жилого дома свидетельствуют о существенной угрозе охраняемым общественным отношениям, поскольку создали не только неудобства для жильцов, но и нарушили их право на благоприятные и безопасные условия проживания, установленные нормами статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В данном случае совершенное заявителем правонарушение, предусмотренное статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного (комфортного) проживания граждан, обеспечение их безопасности.
 
    При этом состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ, является формальным, и ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или невозникновения общественно опасных последствий (вреда).
 
    Принимая во внимание изложенное, суд с учетом совокупности допущенных обществом нарушений и обстоятельств дела не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности.
 
    При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления общества с ограниченной ответственностью «Мантуровская управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Костромской области от 04.10.2010 № 61-07-10 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Мантуровская управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства», г. Кострома о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Костромской области, г. Кострома от 04.10.2010 № 61-07-10 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
Судья                                                                 Т.Н. Смирнова