Решение от 25 февраля 2010 года №А31-7596/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-7596/2009
 
 
    г. Кострома                                                                25февраля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16февраля 2010 года. 
 
    Полный текст решения изготовлен 25февраля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, г. Кострома, 
 
    к   Обществу с ограниченной ответственностью «Гранд Ойл», г. Кострома,      
 
    третьи лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Костромской области, г. Кострома;                                                                                                       
 
    Администрация города Костромы, г. Кострома;                                                  
 
    Администрация города Костромы в лице Управления градостроительства и архитектуры, г. Кострома;                                                                                                      
 
    Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы, г. Кострома                                                                   
 
    Закрытое акционерное общество «Натрасс», г. Кострома;
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Мега-Сервис», г. Кострома, 
 
    Закрытое акционерное общество Норд-Вест Ойл Инк», г. Санкт-Петербург;
 
    Закрытое акционерное общество «Транс-Балт», г. Выборг Ленинградской области 
 
    о  признании недействительным зарегистрированного права собственности     
 
    при участии:
 
    от истца:  представитель Иванова Е.В. по доверенности от 11.01.10 г. № 2/дов,        
 
    от ответчика: представитель Стрижов Н.И. по доверенности от 20.08.09 г.,      
 
    от третьих лиц: УФРС: представитель Шестерикова Ю.А. по доверенности от 29.12.09 г. № 59,                                                                                                                        
 
    иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились,                       
 
    установил:   
 
    Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, г. Кострома, обратился в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Гранд Ойл», г. Кострома, о признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО «Гранд Ойл» на нежилые сооружения: диспетчерская, общая площадь 9,55 кв.м, основная площадь 9,55 кв.м, лит. А, металлический контейнер, общей площадью 18,8 кв.м по наружному обмеру, лит. 1, ограждения, инв. Номер IV-1840, расположенные по адресу: г. Кострома, ул. Ярославская, автозаправочная станция, сооружение - диспетчерская, и аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22 мая 2007 года № 44-44-01/054/2007-870.
 
    Иск мотивирован тем, что по данному объекту отсутствуют разрешение на строительство, правоустанавливающий документ о предоставлении земельного участка под строительство, как у лица, впервые зарегистрировавшего имущество как объект недвижимости, так и у всех последующих владельцев, включая ответчика.
 
    Ответчик требования истца не признал, ссылается на правомерное приобретение имущества по договору купли-продажи, а также на то, что первоначально право собственности было зарегистрировано на основании документов государственной приемки законченного строительством объекта, произведенной в соответствии с действующим на тот момент законодательством, в том числе Акта приемки, заключения ГАСН, проектно-сметная документация была утверждена  в установленном порядке, кроме этого, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Костромы не возражал в совершении регистрационных действий по сделкам с недвижимостью на данном земельном участке.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены  Управление Федеральной регистрационной службы по Костромской области, г. Кострома, Администрация города Костромы, г. Кострома, Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы, г. Кострома, ЗАО «Натрасс», г. Кострома, ООО «Мега-Сервис», г. Кострома,  ЗАО «Норд-Вест Ойл Инк», г. Санкт-Петербург, ЗАО «Транс-Балт», г. Выборг Ленинградской области.
 
    Администрация г. Костромы и Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации г. Костромы считают требования истца обоснованными, поскольку спорная автозаправочная станция изначально размещалась как движимое имущество, разрешительные акты компетентных органов города Костромы на строительство объекта недвижимости и о предоставлении земельного участка для этой цели отсутствуют; конструкция автозаправочной станции контейнерного типа не связана с землей, что позволяет перемещать конструкцию без нанесения несоразмерного ущерба ее назначению.
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Костромской области считает иск необоснованным, ссылается на то, что объект правомерно был зарегистрирован за первоначальным собственником на основании акта ввода объекта в эксплуатацию, в последующем неоднократно был зарегистрирован переход права, а право предыдущего правообладателя было зарегистрировано на основании судебного акта – определения об утверждении мирового соглашения, указанным судебным актом подтвержден статус объекта как недвижимого.
 
    ЗАО «Натрасс», г. Кострома, ООО «Мега-Сервис», г. Кострома, ЗАО «Норд-Вест Ойл Инк», г. Санкт-Петербург, ЗАО «Транс-Балт», г. Выборг Ленинградской области, отзыв на исковое заявление не представили, представители указанных организаций в судебное заседание не явились.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил:
 
    Постановлением Администрации г. Костромы от 25 июля 1995 года № 2346 семейному частному предприятию «КАСК» предоставлен в аренду на 3 года земельный участок площадью 780 кв.м.,  для установки и эксплуатации контейнерной автозаправочной станции по ул. Ярославской вдоль железнодорожных путей станции «Кострома-Старая» в 40-60 м севернее ул. Заволжской.
 
    Заказчиком (МСЧП «КАСК») и исполнителем работ (ООО «Мирта»)  29 марта 1999 года составлен и подписан акт приемки законченного строительством объекта, согласно которому исполнителем предъявлена заказчику  к приемке  контейнерная автозаправочная станция, расположенная по адресу: г. Кострома, ул. Ярославская, имеющая следующие основные показатели: площадь застройки 37,0 кв.м., два контейнерных резервуара (наземных), 2 заправочные колонки, общая емкость блока 19,5 куб.м.
 
    Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора (ГАСН) Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Костромы 29 марта 1999 года за № 3-6/1587 выдано заключение о вводе в эксплуатацию законченного строительством объекта – контейнерной автозаправочной станции по ул. Ярославской в г. Костроме,  заказчиком строительства которой выступало МСЧП «КАСК».
 
    Приказом Регистрационной Палаты Администрации г. Костромы от 27.03.1998 г. малое семейное частное предприятие «КАСК»  реорганизовано путем преобразования  в закрытое акционерное общество «Натрасс».
 
    По договору передачи недвижимости в собственность от 15 января 1999 года ЗАО «Натрасс» продал, а ООО «Мега-Сервис» купил автозаправочную станцию,  находящуюся по адресу: г.Кострома, ул. Ярославская, расположенную на земельном участке площадью 780,0 кв.м.
 
    Имущество передано по акту приемки-передачи от 15 января 1999 года.
 
    На основании договора передачи недвижимости в собственность от 15 января 1999 года Костромской областной регистрационный центр 06 апреля 1999 года зарегистрировал за обществом с ограниченной ответственностью «Мега-Сервис» право собственности на нежилые сооружения: диспетчерская общей площадью 15,2 кв.м, лит. А, металлический контейнер, общей площадью 18,8 кв.м по наружному обмеру, лит. 1, ж/б пан. ограждения, инв. номер IV-1840, лит. А, расположенные по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Ярославская, автозаправочная станция, о чем 06 апреля 1999 года произведена запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 44-01.27-6.1999-572.
 
    ООО «Мега-Сервис» пользовался земельным участком площадью 892,81 кв.м на праве аренды в соответствии с договором аренды земли № 1567 от 22 декабря 1999 года, заключенным с Администрацией г. Костромы (арендодатель) для эксплуатации АЗС на основании постановления Администрации г. Костромы от 21 декабря 1999 года № 4637.
 
    На основании договора № 4/К купли-продажи имущественного комплекса автозаправочной станции от 20 марта 2000 года общество с ограниченной ответственностью «Мега-Сервис» (продавец) продало закрытому акционерному обществу «Норд-Вест Ойл Инк» (покупатель) нежилое сооружение (диспетчерская) имущественного комплекса автозаправочной станции, включающие в себя: нежилое сооружение (диспетчерская) общей площадью 15,2 кв.м, лит. А, металлический контейнер, общей площадью 18,8 кв.м по наружному обмеру, лит. 1, ж/б пан. ограждения, лит. А, инв. номер IV-1840, а также имущество и технологическое оборудование, расположенные по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Ярославская.
 
    Имущество передано по передаточному акту от 20 марта 2000 года.
 
    Переход права собственности на указанное имущество к закрытому акционерному обществу «Норд-Вест Ойл Инк» зарегистрирован Костромским областным регистрационным центром 24 марта 2000 года, запись № 44-01.27-26.2000-551.
 
    Определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.05.2003 г. утверждено мировое соглашение по делу № А56-5459/03  по иску ЗАО «Транс-Балт» к ЗАО «Норд-Вест Ойл Инк», согласно которому ЗАО «Норд-Вест Ойл Инк» передает ЗАО «Транс-Балт» имущество, в том числе автозаправочную станцию: нежилые сооружения - диспетчерская общей площадью 15,2 кв.м, лит. А, металлический контейнер, общей площадью 18,8 кв.м по наружному обмеру, лит. 1, ограждения, инв. Номер IV-1840, расположенные по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Ярославская.
 
    По акту приема-передачи № 2 от 12 мая 2003 года ЗАО «Норд-Вест Ойл Инк»  передало ЗАО «Транс-Балт» вышеназванное имущество.
 
    В дело правоустанавливающих документов для регистрации права собственности на основании определения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.05.2003 г. представлена справка Костромского городского филиала ГУП Костромское областное БТИ «Взаимопомощь» от 22 мая 2003 года № 3472/Г-25 с характеристикой лит. А: общая площадь 9.55 кв.м, основная площадь 9.55 кв.м, по данным последней инвентаризации.
 
    Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Костромской области 24 июля 2003 года зарегистрировано право собственности ЗАО «Транс-Балт» на нежилые сооружения: диспетчерская, общая площадь 9,55 кв.м, основная площадь 9,55 кв.м, лит. А, металлический контейнер, общей площадью 18,8 кв.м по наружному обмеру, лит. 1, ограждения, инв. номер IV-1840, объект № IV-1840, расположенные по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Ярославская, автозаправочная станция, сооружение - диспетчерская, о чем произведена запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 44-01.27-65.2003-1066.
 
    На основании постановления Администрации г. Костромы от 05 августа 2005 года № 2319 между Комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществам администрации г. Костромы (арендодатель) и ЗАО «Транс Балт» (арендатор)  12 января 2006 года заключен договор аренды земельного участка № 2.5988.3, согласно которому арендатору передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 44:27:09 07 02:0006 площадью 892,81 кв.м. по ул. Ярославской в г. Костроме  эксплуатации контейнерной автозаправочной станции.
 
    Между ЗАО «Транс Балт» (продавец) и ООО «Гранд Ойл» (покупатель) 23 апреля 2007 года заключен договор № 01/07 купли-продажи указанной автозаправочной станции по ул. Ярославской.
 
    Имущество передано покупателю по акту приема-передачи от 23 апреля 2007 года.
 
    Управлением Федеральной регистрационной службы по Костромской области 22 мая 2007 года зарегистрировано право собственности  ООО «Гранд Ойл» на нежилые сооружения: диспетчерская, общая площадь 9,55 кв.м, основная площадь 9,55 кв.м, лит. А, металлический контейнер, общей площадью 18,8 кв.м по наружному обмеру, лит. 1, ограждения, инв. номер IV-1840, расположенные по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Ярославская, автозаправочная станция, сооружение - диспетчерская, о чем произведена запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 44-44-01/054/2007-870.
 
    Суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    В соответствии с положениями статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 1, 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество.
 
    Регистрация объектов, не являющихся недвижимостью, законом не предусмотрена.
 
    В силу статей 13, 17 и 20 вышеназванного Федерального закона  при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов регистрирующий орган должен проверить, является ли объект, на который заявитель просит зарегистрировать право, объектом недвижимости, и в том случае, если объект таковым не является, отказать в регистрации прав на него.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 Градостроительного кодекса Российской федерации (от 07 мая 1998 года № 73-ФЗ, введенного в действие со дня его официального опубликования 11.05.1998 г. в редакции, действующей на момент подписания Акта приемки законченного строительством объекта от 29 марта 1999 года и выдачи Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Костромы 29 марта 1999 года заключения о вводе в эксплуатацию законченного строительством объекта № 3-6/1587) при предоставлении земельных участков органы местного самоуправления подготавливают следующую информацию о градостроительных требованиях к использованию земельных участков:
 
    местоположение земельных участков;
 
    проекты границ земельных участков в соответствии с проектами планировки, проектами застройки и проектами межевания территорий;
 
    разрешенное использование земельных участков;
 
    обеспечение земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
 
    В соответствии с частями 2, 3 указанной статьи предварительное согласование размещения объектов недвижимости не проводится при строительстве объектов недвижимости в городских и сельских поселениях в соответствии с градостроительной документацией о застройке и градостроительными регламентами; предоставление земельных участков в городских и сельских поселениях осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 62 Градостроительного кодекса Российской федерации от 07 мая 1998 года № 73-ФЗ разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории; разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации; разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления; орган местного самоуправления может отказать в выдаче разрешения на строительство в случае несоответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка.
 
    Согласно статей 28, 29 Земельного кодекса РСФСР (в редакции Закона РФ от 28.04.93 г. № 4888-1, Указов Президента РФ от 16.12.93 г. № 2162, от 24.12.93 г. № 2287, действующей на момент подписания Акта приемки законченного строительством объекта от 29 марта 1999 года и выдачи Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Костромы 29 марта 1999 года заключения о вводе в эксплуатацию законченного строительством объекта № 3-6/1587) предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в строительстве объекта, обращаются в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения; материалы предварительного согласования места размещения объекта утверждаются решением соответствующего Совета народных депутатов, которое является основанием для проведения проектно - изыскательских работ и последующего принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка; после утверждения проекта и включения объекта в план строительства предприятие, учреждение, организация обращаются в Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о предоставлении его для строительства объекта; Совет народных депутатов рассматривает указанные материалы и принимает решение об условиях его предоставления.
 
    Довод ответчика и УФРС по Костромской области о том, что первоначально право собственности было зарегистрировано на основании документов государственной приемки законченного строительством объекта, произведенной в соответствии с действующим на тот момент законодательством, в том числе Актом приемки, заключением ГАСН, не принимается судом по следующим основаниям.
 
    Земельный участок площадью 780 кв.м. по ул. Ярославской вдоль железнодорожных путей станции «Кострома-Старая» в 40-60 м севернее ул. Заволжской, а в последующем земельный участок с кадастровым номером 44:27:09 07 02:0006 площадью 892,81 кв.м. по ул. Ярославской в г. Костроме, был предоставлен в аренду семейному частному предприятию «КАСК» и лицам, приобретавшим в собственность АЗС по указанному адресу, для установки и эксплуатации контейнерной автозаправочной станции.
 
    Введенная в эксплуатацию спорная автозаправочная станция согласно акту приемки законченного строительством объекта имела основные показатели: площадь застройки 37,0 кв.м., два контейнерных резервуара (наземных), 2 заправочные колонки. В указанном акте не имелось сведений о возведенном сооружении –диспетчерской площадью 15,2 кв.м.
 
    Согласно данным МП «БТИ»на 21 марта 2000 года диспетчерская представляет из себя металлическое сооружение, обложенное кирпичом.
 
    Таким образом, ответчиком не представлено каких-либо объективных доказательств того, что по техническим характеристикам входящие в состав автозаправочной станции объекты могут быть отнесены к объектам недвижимости.
 
    Как на момент ввода в эксплуатацию 29 марта 1999 года, так и на момент регистрации права 06 апреля 1999 года отсутствовал правоустанавливающий документ о предоставлении земельного участка для строительства объекта недвижимости, разрешение на строительство, таким образом, указанный объект не мог быть введен в эксплуатацию и впоследствии  зарегистрирован на праве собственности за правообладателем как объект недвижимости.
 
    При данных обстоятельствах основания для регистрации прав за ООО «Мега-Сервис» на спорный объект как на объект недвижимости отсутствовали.
 
    Кроме того, право собственности за ответчиком зарегистрировано на иной объект, нежели было зарегистрировано за ООО «Мега-Сервис» на основании акта ввода от 29 марта 1999 года, с 24 июля 2003 года право собственности зарегистрировано на нежилые сооружения, в состав которых входит диспетчерская общей площадью 9,55 кв.м вместо ранее числящегося объекта площадью 15,2 кв.м, о наличии документации на реконструкцию объекта сведений в делах правоустанавливающих документов не содержится.
 
    Регистрация за ответчиком и прежними правообладателями права собственности на спорный объект как на объект недвижимости противоречит требованиям ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Регистрационные записи о  правах на спорный объект, предшествующие записи от 22 мая 2007 года № 44-44-01/054/2007-870, погашены в результате перехода права к следующему собственнику.
 
    Поскольку основания для регистрации права на спорный объект как на недвижимый отсутствуют, зарегистрированное право собственности является недействительным.
 
    Ссылка ответчика на правомерное приобретение имущества по договору купли-продажи юридического значения не имеет, поскольку права ответчика на владение объектом как движимым имуществом не оспариваются.
 
    Довод ответчика и УФРС по Костромской области о том, что письмом от 06 апреля 1999 года № 285 Комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Костромы не возражал в совершении регистрационных действий по сделкам с недвижимостью, в том числе по адресу: г. Кострома, ул. Ярославская, то есть признавал, что продаваемые объекты являются объектами недвижимости, судом принят быть не может, поскольку Комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Костромы не является органом, полномочным определять отнесение объектов к недвижимому имуществу либо производить отвод земли под строительство объекта недвижимости, кроме этого, в письме не указаны конкретные объекты, которые могут относиться к таковым.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 169, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать недействительным зарегистрированное право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Гранд Ойл», г. Кострома, на нежилые сооружения: диспетчерская, общая площадь 9,55 кв.м, основная площадь 9,55 кв.м, лит. А, металлический контейнер, общей площадью 18,8 кв.м по наружному обмеру, лит. 1, ограждения, инв. Номер IV-1840, расположенные по адресу: г. Кострома, ул. Ярославская, автозаправочная станция, сооружение – диспетчерская.
 
    Аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22 мая 2007 года № 44-44-01/054/2007-870.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью  «Гранд Ойл», г. Кострома в доход федерального бюджета 2000 рублей госпошлины.
 
    Ответчику предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном в ст. 333.18 Налогового кодекса РФ и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.
 
    Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления ответчиком сведений о ее добровольной уплате.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия или в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.
 
    Судья                                               Н.Ю. Авдеева.