Решение от 19 января 2010 года №А31-7590/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-7590/2009
 
 
    г. Кострома                                                                            «19» января 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена «12» января 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен «19» января 2010 года.
 
    Судья арбитражного суда Костромской области  Беляева Татьяна Юрьевна
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городского округа г. Мантурово Костромской области
 
    к Отделу судебных приставов по Мантуровскому району УФССП по  Костромской области
 
    заинтересованные лица: 1) общество с ограниченной ответственностью «Инко-Балт»; 2) Администрация муниципального образования городского округа город Мантурово
 
    о признании постановления от 28.08.2009 об обращении взыскания на арендную плату незаконным
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой Жанной Константиновной,
 
    при участии:
 
    от заявителя – зав. контрольно-правовым сектором Савченко В.В. по доверенности № 3763 от 02.11.2009;
 
    от ответчика – главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения УФССП по Костромской области Панова Ю.В. по доверенности № 2 от 11.01.2010;
 
    от заинтересованных лиц – 1) от ООО «Инко-Балт» - не явился; 2) от Администрации муниципального образования городского округа город Мантурово - зав. контрольно-правовым сектором Савченко В.В. по доверенности № 6 от 11.01.2010
 
    установил:
 
    Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области (далее – КУМИ, Комитет) обратился в арбитражный суд с заявлением к отделу судебных приставов по Мантуровскому району УФССП по Костромской области (далее – Отдел) о признании постановления от 28.08.2009 об обращении взыскания на арендную плату незаконным.
 
    Администрации муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области – должник по исполнительному производству, поддерживает требования Комитета в полном объеме.
 
    Судебный пристав-исполнитель против заявленных требований возражает, считает вынесенное постановление от 28.08.2009 законным и обоснованным, изложив свои доводы в отзывах на заявление (в деле).
 
    ООО «Инко-Балт» - взыскатель по исполнительному производству, считает несостоятельным довод  заявителя о том, что судебным приставом неправомерно обращено взыскание на не принадлежащее должнику имущественное право, поскольку собственником переданного в аренду имущества выступает Администрации муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области, а КУМИ является структурным подразделением, которое наделено функциями управления и распоряжения муниципальным имуществом.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.
 
    Решением Арбитражного суда Костромской области от 03.10.2008 по делу № А31-2425/2008-29 взыскано солидарно с общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис», г. Мантурово Костромской области и муниципального образования городской округ город Мантурово в лице Главы муниципального образования 25 503 223 руб. 71 коп. задолженности по муниципальному контракту на поставку мазута топочного на отопительный период 2007-2008 годы для муниципальных заказчиков Костромской области (с доставкой железнодорожным транспортом) от 13.08.2008 № 19 и по договору поставки топлива на объекты жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы от 13.08.2008 № 5496 (а) и 751 165 руб. 36 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами по статье 395 ГК РФ.
 
    На основании исполнительного листа, выданного судом 06.11.2008 по делу № А31-2425/2008-29, судебным приставом-исполнителем постановлением от 16.02.2009 возбуждено исполнительное производство № 34/15/4240/8/2009 по взысканию с муниципального образования городской округ город Мантурово в лице Главы муниципального образования денежных средств в пользу ООО «Инко-Балт» в сумме 26254389 руб. 07 коп.
 
    В ходе осуществления исполнительных действий Отделом установлено, что на расчетном счете должника денежных средств недостаточно для полного удовлетворения требований взыскателя. В связи с чем, к должнику применены иные меры принудительного исполнения.
 
    В ответ на требование о предоставлении информации о наличии у муниципального образования договорных отношений по сдаче в аренду принадлежащего должнику имущества судебному приставу представлены копии договоров аренды, в том числе договор аренды № 338 от 31.12.2008, согласно которому Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами в аренду ООО «Мантуровское АТП» был передан автобус ПАЗ 3205 OR, принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Мантурово, балансовой стоимостью 180000 руб. Размер арендной платы установлен в размере 4800 руб. в месяц.
 
    На основании представленной информации 28.08.2009 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на арендную плату, согласно которому судебный пристав-исполнитель постановил:
 
    - обратить взыскание на денежные средства, поступающие в качестве арендной платы по договору аренды транспортного средства общей стоимостью 180000 руб.;
 
    - обязать «Мантуровское АТП» осуществлять перечисление арендной платы на депозитный счет ОСП по Мантуровскому району УФССП по  Костромской области;
 
    - запретить должнику и «Мантуровскому АТП» совершение любых действий, приводящих к изменению либо прекращению договора аренды без письменного разрешения судебного пристава-исполнителя.
 
    Постановлениями от 14.12.2009 внесены изменения в обжалуемое постановление от 28.08.2009 об обращении взыскания на арендную плату, в результате которых:
 
    - мотивировочная часть изложена в следующей редакции: «В целях исполнения требований исполнительного документа и руководствуясь ст. ст. 6, 14, 64, 68, 75 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;
 
    - пункт 3 резолютивной части изложен в следующей редакции: «Обязать должника в случае изменения (расторжения) договора аренды письменно уведомить судебного пристава-исполнителя. Уведомление направить не позднее дня, следующего за днем изменения (расторжения) договора аренды».
 
    Не согласившись с данным постановлением, КУМИ обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
 
    По мнению заявителя, судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на не принадлежащее должнику имущественное право. Поскольку договор аренды транспортного средства от 31.12.2008 № 338 заключен между КУМИ и ООО «Мантуровское АТП», то муниципальное образование городской округ город Мантурово, администрация городского округа г. Мантурово не являются сторонами в заключенном договоре аренды, следовательно, не имеют никаких имущественных прав, вытекающих их данного договора, в том числе права требования от арендатора уплаты арендной платы. 
 
    Также перечисление арендной платы не на счет КУМИ для решения стоящих перед ним задач, а на депозитный счет ОСП по Мантуровскому району нарушает права и законные интересы Комитета в сфере экономической деятельности.
 
    Кроме того, заявитель полагает, что обращение взыскания на средства бюджетов, к которым относятся доходы, получаемые от арендной или иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, службой судебных приставов не производится.
 
    Рассмотрев заявление, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
 
    В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со статьей 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Они применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
 
    В силу части 3 статьи 68 Закона к мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по аренде.
 
    На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 75 Закона в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права.
 
    Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства № 34/15/4240/8/2008 о взыскании с муниципального образования городской округ г. Мантурово 25503223 руб. 76 коп. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 28.08.2009 об обращении взыскания на арендную плату, с внесенными в него изменениями постановлением от 14.12.2009.
 
    Возложение на ООО «Мантуровское АТП» (арендатора по договору аренды транспортного средства)обязанности перечислять на депозитный счет отдела судебных приставов-исполнителей арендных платежей направлено на обеспечение исполнения исполнительного документа, не противоречит Федеральному закону «Об исполнительном производстве» и не нарушает законные интересы заявителя.
 
    Доводы КУМИ о том, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на не принадлежащее должнику (муниципальному образованию городской округ г. Мантурово, администрации городского округа город Мантурово) имущественное право, и о том, что обращение взыскания на арендные платежи, являющиеся средствами бюджета, будет нарушать бюджетное законодательство, судом отклоняются ввиду несостоятельности.
 
    Согласно Положению о комитете по управлению муниципальным имуществом города Мантурово (л.д. 17-23) Комитет является обособленным структурным подразделением администрации г. Мантурово, осуществляющим предусмотренные законодательством РФ, Костромской области, Уставом г. Мантурово, правовыми актами органов городского самоуправления и Положением функции по управлению и распоряжению имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Мантурово (пункт 1 Положения).
 
    Комитет от имени города Мантурово в пределах, установленных действующим законодательством и правовыми актами органов городского самоуправления, осуществляет полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности (пункт 2 Положения).
 
    В силу пункта 1 статьи 41 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и бюджетные поступления.
 
    Доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества относятся к неналоговым доходам бюджетов (пункт 3 статьи 41 и статья 42 Бюджетного кодекса РФ).
 
    Таким образом, арендная плата по заключенному Комитетом договору аренды относится к средствам местного бюджета, вследствие чего на нее могло быть наложено взыскание в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    В удовлетворении заявления комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городского округа г. Мантурово Костромской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела по Мантуровскому району УФССП Костромской области от 28.08.2009 об обращении взыскания на арендную плату отказать.
 
    Отменить обеспечительные меры, принятые определением от 21.10.2009 по данному делу.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
Судья                                      Т.Ю. Беляева