Дата принятия: 12 ноября 2010г.
Номер документа: А31-7568/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № A31-7568/2010
г. Кострома12 ноября 2010года
Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2010года.
Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2010года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Сизова Александра Вениаминовича
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области
к арбитражному управляющему ООО «АПП «Развитие» Краснову В.А.
о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой А.С.
при участии в заседании:
от заявителя – Сотникова С.П., главный специалист-эксперт, доверенность от 13.08.2010 № 692895,
от ответчика – Краснов Владимир Алексеевич,
установил:
Управление Федеральной регистрационной службы по Костромской области (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности конкурсного управляющего ООО «АПП «Развитие» Краснова Владимира Алексеевича (далее – конкурсный управляющий) по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение арбитражным управляющим организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Краснов В.А. - лицо, привлекаемое к административной ответственности, - с выявленными правонарушениями согласен.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, конкурсного управляющего, суд установил следующие обстоятельства.
Решением Арбитражного суда Костромской области от 27.01.2010 по делу № A31-3279/2009 ООО «АПП «Развитие» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Определением суда конкурсным управляющим утвержден Краснов Владимир Алексеевич, член Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих Центрального федерального округа».
Конкурсное производство на предприятии не завершено до настоящего времени.
16.12.2010 Красновым В.А. было назначено и проведено первое собрание кредиторов ООО «АПП «Развитие», однако уведомление о его проведении в Управление - орган по контролю (надзору) направлено не были.
Представитель Управления участия в первом собрании кредиторов данного предприятия не принимал.
Своими действиями Краснов В.А. лишил орган по контролю (надзору) права участия в первом собрании кредиторов, установленного Федеральным законом, а также лишил возможности осуществления своих полномочий, установленных Правительством РФ.
По факту непосредственного обнаружения правонарушения административным органом 11.10.2010 в отношении Краснова В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении виновного лица к административной ответственности.
В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», (далее - Закон о банкротстве).
В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В силу статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
В пункте 1 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что для целей данного Закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с указанным Законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
В сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания (пункт 3 статьи 13 Закона о банкротстве).
Факт не уведомления конкурсным управляющим органа о собрании кредиторов подтверждается материалами дела и самим управляющим не оспаривается. В его действиях судом усматривается вменяемый состав правонарушения.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 N 122-0 указывается о возможности освобождения правонарушителя от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа, либо освободив от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-0 указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Допущенное конкурсным управляющим правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством), и не может быть признано судом малозначительным.
При привлечении к административной ответственности Краснова В.А. судом процессуальных нарушений со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении не выявлено.
Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, судом не установлено, заявителем не представлено, поэтому суд назначает ему минимальный штраф, предусмотренный частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ в размере 2500 рублей.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Конкурсного управляющего ООО «АПП «Развитие» Краснова Владимира Алексеевича, 09.06.1950 года рождения, уроженца д. Саково Костромского района Костромской области, проживающего по адресу: г. Кострома, ул. Сутырина, д. 20, кв. 4, свидетельство о государственной регистрации предпринимателя серия 44 № 000134023 от 14.01.2004 г., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по следующим реквизитам:
получатель Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области,
ИНН получателя платежа 44 01 05 02 46,
КПП 44 01 01 001,
№ счета 401 018 107 000 000 10 006,
БИК 04 34 69 001,
наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома,
КБК 321 116 900 400 400 001 40,
ОКАТО 34 40 10 000 00,
наименование платежа: оплата штрафа.
Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия. Данное решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.
Судья Сизов А.В.
