Дата принятия: 08 ноября 2010г.
Номер документа: А31-7540/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-7540/2010
г. Кострома «08» ноября 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена «03» ноября 2010 года.
Полный текст решения изготовлен «08» ноября 2010 года.
Судья Арбитражного суда Костромской области Беляева Татьяна Юрьевна
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области
к индивидуальному предпринимателю Терпигореву Валерию Валентиновичу
о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
протокол вел: секретарь судебного заседания Смирнова Жанна Константиновна
при участии:
от заявителя – помощник прокурора Кондратьева А.Н., служебное удостоверение от 20.02.2009 г.;
от ответчика – не явился;
установил:
Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Терпигорева Валерия Валентиновича (далее – Предприниматель) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
Терпигорев В.В. – лицо, привлекаемое к административной ответственности, при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие. Отзыв со своими возражениями не представил.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.
Мантуровской межрайонной прокуратурой 01.10.2010 совместно с должностным лицом отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Мантурово проведена проверка индивидуального предпринимателя Терпигорева Валерия Валентиновича на предмет соблюдения градостроительного законодательства.
Проверкой установлено, что по адресу: Костромская область, г. Мантурово, ул. Костромская, д. 30 «б», в собственности Предпринимателя имеется пилорама, на территории которой находятся шесть построек: 2 лесопильных цеха, 2 бытовки (в виде вагончиков), бункер для складирования опилок, сушилка для сушки готовой продукции. При этом сушилка является объектом капитального строительства и представляет собой деревянное строение размером 7 х 8 м, высота 4 м на фундаментной основе. В сушилке имеется два отдельных друг от друга помещений, в одном из которых расположен водяной котел отопления, другое предназначено непосредственно для сушки пиломатериалов.
Данный объект (сушилка) эксплуатируется Предпринимателем без разрешения на ввод в эксплуатацию.
Согласно ответу отдела архитектуры и градостроительства комитета по ЖКХ, архитектуре, строительству и природоохранной службе администрации городского округа город Мантурово разрешение на ввод объекта в эксплуатацию Терпигореву В.В. не выдавалось.
Как следует из объяснения от 01.10.2010, данного Терпигоревым В.В., тот факт, что сушилка, расположенная на территории пилорамы, является объектом капитального строительства, Предприниматель не отрицает. Отсутствие разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию признает (л.д. 9).
Усмотрев в действиях Предпринимателя признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Мантуровским межрайонным прокурором 01.10.2010 в отношении Терпигорева В.В. возбуждено дело об административном правонарушении, о чем вынесено постановление.
С целью привлечения индивидуального предпринимателя Терпигорева Валерия Валентиновича к административной ответственности прокурор обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Оценив представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс) эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа.
Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
В силу части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.
Согласно статьи 55 Кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешения на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Материалами дела установлено, что сушилка для сушки готовой продукции, расположенная на территории пилорамы и принадлежащая Предпринимателю, является объектом капитального строительства. Данный факт подтверждается справкой отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Мантурово Костромской области (л.д. 10), объяснением Терпигорева В.В. от 01.10.2010 (л.д. 9), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.10.2010 (л.д. 6-8), фотоматериалами (л.д. 29-39).
При этом разрешение на ввод объекта в эксплуатацию у Предпринимателя отсутствует.
Таким образом, в действиях Терпигорева В.В. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение Предпринимателя к ответственности, судом не установлено.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Костромской области от 24.11.2009 г. по делу А31-7786/2009 Терпигорев В.В. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за эксплуатацию того же самого объекта капитального строительства (сушилки, расположенной на территории пилорамы по адресу Костромская область, г. Мантурово, ул. Костромская, д. 30 «б»), без разрешения на ввод его в эксплуатацию и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Решение вступило в законную силу, сведения о его добровольном исполнении у суда отсутствуют. Годичный срок, установленный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек и Терпигорев В.В. считается подвергнутым данному наказанию.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если иное не установлено законом.
С учетом изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие отягчающего обстоятельства, совокупность приведенных обстоятельств дает основания суду для наложения на Терпигорева В.В, штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц - 2000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать Терпигорева Валерия Валентиновича, место рождения – г. Кологрив Костромской области, 02.05.1950 г/р, адрес: Костромская область, г. Мантурово, ул. Костромская, д. 48, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией города Мантурово Костромской области 24.11.1999, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
получатель - УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области); ИНН 4401011783; КПП 440101001; р/с - 40101810700000010006; Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома; БИК - 043469001; КБК – 41511690040040000140; ОКАТО - 34401000000.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу.
В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа выдать по истечению вышеуказанного срока и непредставлении сведений об оплате в добровольном порядке.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Т.Ю. Беляева
