Определение от 12 октября 2010 года №А31-7428/2010

 
    8-
 
 
 
 
 
                     АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru 
 
 
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о принятии обеспечительных мер
 
Дело № А31-7428/2010
 
    г. Кострома                                                                    12 октября 2010 года
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области  Цветков Сергей Владимирович, рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью «КОР-СТРОЙ», г. Кострома
 
    об обеспечении иска         
 
    по делу по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «КОР-СТРОЙ», г. Кострома
 
    к Инспекции ФНС России по г. Костроме, г. Кострома
 
    о признании недействительными и отмене требования № 35514 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 10.08.2010; решения №        15189 о приостановлении операций по счетам налогоплателыцика (плателыцика сборов) или налогового агента в банке от 31.08.2010; решения № 15188 о приостановлении операций по счетам налогоплателыцика (плателыцика сборов) или налогового агента в банке от 31.08.2010; о признании незаконными действия Инспекции ФНС России по г. Костроме № 15188 по направлению в ФАКБ «СЛАВЯНСКИЙ БАНК» (ЗАО) в Костроме инкассовых поручений № 19381 от 31.08.2010 на сумму 359 481,40 руб., № 19380 от 31.08.2010 на сумму 1 398 114 рублей, поступивших в банк 02.09.2010; инкассовых поручений № 19381 от 31.08.2010 на сумму 359 481,40 руб., № 19380 от 31.08.2010 на сумму 1 398 114 рублей, поступивших в банк 08.09.2010,
 
 
    установил:   
 
    Общество с ограниченной ответственностью «КОР-СТРОЙ», г. Кострома (далее – Общество, заявитель), обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением к Инспекции ФНС России по г. Костроме, г. Кострома (далее – ответчик, Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным и отмене ненормативного акта налогового органа (требования об уплате налогов), о признании незаконными решений налогового органа (решений о приостановлении операций по счетам) и о признании незаконными действий налогового органа (действий по принудительному взысканию недоимки по налогам и пени).  
 
    Одновременно с подачей заявления Общество ходатайствует о  применении обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемых актов.
 
    Ходатайство о принятии обеспечительных мер заявитель мотивирует тяжелым финансовым положением. В заявлении указывает, что непринятие указанных мер может повлечь списание со счета ООО «Кор-Строй» денежных средств, что впоследствии затруднит возможность немедленного исполнения судебного акта, и в случае признания оспариваемого решения недействительным нанесет заявителю значительный материальный ущерб. В случае полного или частичного удовлетворения судом настоящего заявления осуществленное налоговым органом бесспорное списание со счетов налогоплательщика сумм налогов, пеней и штрафов может препятствовать немедленному восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя, поскольку возврат взысканных сумм налога и пеней осуществляется в течение продолжительного времени.
 
    Общество также указывает, что между ООО «Кор-строй» (генеральным подрядчиком) и ГУ «Сусанинский психоневрологический интернат» (государственным заказчиком) заключён государственный контракт № 18 на выполнение работ по объекту «Спальный корпус на 60 мест» от 19 октября 2009 года. Цена контракта составляет 23760000 рублей. В ближайшее время  (до 16.11.2010) указанные денежные средства должны поступить на счет Общества, однако, в случае исполнения оспариваемых решений и действий Инспекции, заявитель не сможет направить данные средства на осуществление текущих платежей. Кроме того, отсутствие возможности распоряжаться денежными средствами приведет к следующим негативным для заявителя последствиям:
 
    ООО «Кор-строй» осуществляет строительство 24-х квартирного жилого дома в п. Паточногого завода, Бакшеевского сельского поселения, Костромского района, Костромской области. Эта деятельность осуществляется ООО «Кор-строй» на основании муниципального контракта от 01.06.2010 на приобретение жилого помещения в рамках реализации РАП «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2009-2010 г.г.» (пункт 1.3. контракта). Аналогичные контракты заключены ООО «Кор-строй» в отношении других 23 квартир строящегося жилого дома. В соответствии с п. 4.1. указанного контракта ООО «Кор-строй» обязано передать Заказчику объект (квартиру в строящемся доме) в срок до 15 декабря 2010 года. В соответствии с проектной документацией, выполненной ООО «Гражданпроект» (выкопировка на 2 листах прилагается), ООО «Кор-строй», намеревалось приступить к выполнению работ по возведению фундамента будущего дома. С этой целью между ООО «Кор-строй» (покупателем) и ООО «Техноцентр» (поставщиком) был заключён договор поставки от 04.08.2010, в соответствии с которым, Поставщик обязался передать Покупателю фундаментные блоки, необходимые для осуществления строительства выше указанного многоквартирного дома. Общая цена товаров составила 729 916,80 рублей. В соответствии с пунктами 2.1. и 3.3. договора поставки от 04.08.2010 поставка товаров осуществляется после внесения покупателем предварительной оплаты. В силу наложенных налоговым органом ограничений по распоряжению денежными средствами, поступающими на расчётный счёт ООО «Кор-строй», последнее осуществить предварительную оплату оказалось не в состоянии, что уже повлекло задержку в поставке фундаментных блоков, которая продолжается до настоящего момента. Это, в свою очередь, влечёт за собой нарушение сроков выполнения ООО «Кор-строй» своих обязательств по муниципальному контракту от 01.06.2009.
 
    Учитывая социальную значимость строящегося объекта, ООО «Кор-строй» намерено направить денежные средств, поступление которых ожидается в скором времени в связи с выполнением работ по государственному контракту № 18 от 19 октября 2009 г. (строительство спального корпуса психоневрологического интерната в п. Сусанино), на закупку у ООО «Техноцентр» фундаментных блоков и продолжить строительство жилого дома. Указанные действия, в случае дальнейшей невозможности использования денежных средств, поступающих на «заблокированный» расчётный счёт, произвести невозможно, что может повлечь за собой срыв сроков выполнения работ, расторжение муниципального контракта, причинение значительного ущерба ООО «Кор-строй», публично-правовым интересам (заказчику по муниципальному контракту) и третьим лицам («переселенцам» из аварийного жилого Фонда). Документы, подтверждающие данные обстоятельства, прилагаются.
 
    Также Общество приводит в своем заявлении иные доводы, подтверждающие факт его тяжелого финансового положения.
 
    Суд, рассмотрев ходатайство, приложенные документы, признает его подлежащим удовлетворению в форме приостановления действий оспариваемых ненормативных актов на основании следующего.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта.
 
    В главе 24 Кодекса не установлены особенности рассмотрения ходатайств о приостановлении действия ненормативного правового акта, решения, поэтому в указанном случае необходимо учитывать соответствующие положения главы 8 Кодекса, в том числе, об основаниях обеспечительных мер и о порядке рассмотрения заявления об обеспечении иска.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).
 
    Согласно части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
 
    Из смысла статей 91, 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Информационном письме от 13.08.2004 г. № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» следует, что ходатайство о принятии обеспечительных мер (приостановление действия оспариваемого акта), может быть удовлетворено, если заявитель представил доказательства, свидетельствующие о том, что в случае непринятия таких мер могут возникнуть последствия, указанные в части 2 статьи 90 Кодекса.
 
    Затруднительный характер исполнения судебного акта либо невозможность его исполнения могут быть связаны с отсутствием имущества у должника, действиями, предпринимаемыми для уменьшения объема имущества.
 
    В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.
 
    Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность.
 
    Это предполагает не только возможность заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), но и реальность исполнения вступившего в законную силу судебного акта.
 
    Поскольку предметом заявленных требований является признание недействительным акта налогового органа, мерой, гарантирующей возможность реализовать решение суда по данному делу, для заявителя является предотвращение неблагоприятных последствий, связанных с возможностью совершения налоговым органом действий по бесспорному взысканию денежных средств на основании оспариваемого документа.
 
    Законом представлено право налоговым органам производить взыскание недоимки, пеней и штрафов с налогоплательщиков в бесспорном порядке, в связи с чем присутствуют основания для принятия обеспечительных мер, которые должны воспрепятствовать реализации указанного права.
 
    При удовлетворении заявления о признании оспариваемых актов недействительными налогоплательщик должен будет принять меры, направленные на возврат из бюджетов незаконно списанных денежных средств. Это может затруднить исполнение судебного акта и причинить вред правам и законным интересам заявителя.
 
    Таким образом, в случае непринятия обеспечительных мер, возможно причинение заявителю значительного материального ущерба, что  затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта, вынесенного по существу спора.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает необходимым принять обеспечительные меры, с учетом положений части 3 статьи 199 Кодекса, в форме приостановления действий оспариваемых ненормативных актов, решений действий до вступления в силу судебного акта по делу №А317428/2010.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 90, 91, 93, 184, 185 и 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    1. Заявление Общества с ограниченной ответственностью «КОР-СТРОЙ», г. Кострома о принятии обеспечительных мер – удовлетворить.
 
    2. Приостановить действие требования Инспекции ФНС России по г. Костроме № 35514 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 10.08.2010 до вступления в силу судебного акта по делу №А317428/2010 в законную силу.
 
    Приостановить действие решения Инспекции ФНС России по г. Костроме № 15189 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке от 31.08.2010до вступления в силу судебного акта по делу №А317428/2010 в законную силу. 
 
    Приостановить действие решения Инспекции ФНС России по г. Костроме № 15188 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке от 31.08.2010 до вступления в силу судебного акта по делу №А317428/2010 в законную силу. 
 
    Приостановить взыскание денежных средств по инкассовым поручениям Инспекции ФНС России по г. Костроме  № 19381 от 31.08.2010 на сумму 359481,40 руб., № 19380 от 31.08.2010 на сумму 1 398 114 рублей, поступивших в банк 02.09.2010; взыскание денежных средств по инкассовым поручениям Инспекции ФНС России по г. Костроме № 19381 от 31.08.2010 на сумму 359481,40 руб., № 19380 от 31.08.2010 на сумму 1398114 рублей, поступивших в банк 08.09.2010, - до вступления в силу судебного акта по делу №А317428/2010 в законную силу.
 
    3. Исполнительный лист выдать.
 
    4. Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его вынесения, а со дня вступления определения в законную силу - в кассационном  порядке, в течение двух месяцев, с подачей апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.
 
 
Судья                                                      С.В. Цветков
 
 
 
 
    тел. (0942) 31-60-12,
 
    
факс 35-19-44