Дата принятия: 26 ноября 2009г.
Номер документа: А31-7402/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-7402/2009
г. Кострома 26 ноября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2009 года
Судья арбитражного суда Костромской области Цветков Сергей Владимирович, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда РФ по Чухломскому району Костромской области к индивидуальному предпринимателю Шигоревой Кристине Викторовне, Костромская область, г. Чухлома о взыскании 317 руб. 80 коп.
протокол вел: судья
при участии в заседании:
от заявителя: Винокуров И.А., ведущий специалист-эксперт, доверенность от 11.01.2009 №1;
от ответчика: не явился;
установил:
Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Чухломскому району Костромской области, Костромская область, г. Чухлома (далее – Орган Пенсионного фонда РФ, заявитель) обратилось с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Шигоревой Кристины Викторовны, Костромская область, г. Чухлома (далее – ответчик), финансовой санкции - штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год в размере 317 рублей 80 копеек.
Ответчик в судебное заседание не явился, копия определения о времени и месте судебного заседания вернулась в суд с отметкой органа почтовой связи, свидетельствующей о невручении по причине «неявка адресата».
В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.
В силу части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
Обязательной явку ответчика в судебное заседание суд не признавал.
В соответствии со статьей 123, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия ответчика.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.
Ответчик является индивидуальным предпринимателем и в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» зарегистрирован органом Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.
В силу статьи 11 Федерального закона от 01.04.2006 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан представлять в органы Пенсионного фонда РФ по месту регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него.
Данная обязанность за 2008 год ответчиком не исполнена, о чем органом Пенсионного фонда РФ 08.07.2009 был составлен Акт № 45 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании. Рассмотрение Акта назначено на 10.00 30.07.2009. Акт направлен Предпринимателю по почте.
В связи с неявкой Предпринимателя к назначенному времени, рассмотрение вышеуказанного Акта состоялось в его отсутствие.
Решением начальника органа Пенсионного фонда РФ № 318 от 03.08.2009 Предприниматель привлечен к ответственности в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.2006 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовой санкции – штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ, что составило 317 руб. 80 коп. (сумма страховых взносов, начисленных за 2008 год - 3178 руб.).
Требование № 319 от 03.08.2009 об уплате штрафа направлено, в установленный срок ответчиком не исполнено. Поскольку требование не исполнено, орган Пенсионного фонда РФ обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании устанавливает Федеральный Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон).
В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона, индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
Закон в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
Пункт 1 статьи 10 Закона определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
при снятии с учета в качестве страхователя;
при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пункт 2 статьи 10 Закона содержит порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
Следовательно, Закон установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона, ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Однако, в настоящем деле эти обстоятельства органом Пенсионного фонда РФ не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, Предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом, не относится.
Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Данный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.09.2009 по делу №7802/09.
В качестве объективной стороны состава правонарушения Предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.
Учитывая изложенное, в удовлетворении требований органа Пенсионного фонда РФ должно быть отказано.
Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривался в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленного требования - отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья С.В. Цветков
