Решение от 26 августа 2014 года №А31-7382/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-7382/2014
 
 
    г. Кострома                                                                               26 августа 2014  года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 26 августа 2014 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Голубевой Ж.К.
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: Рылова Т.В., удостоверение от 28.02.2014 ТО № 131357;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился (уведомление в деле);
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Галичского межрайонного прокурора Костромской области к индивидуальному предпринимателю Бурову Константину Юрьевичу, Костромская область, Галичский район, д. Толтуново (ОГРНИП 307443325700011, ИНН 441100760839) о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Галичский межрайонный прокурор Костромской области обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бурова Константина Юрьевича (далее – предприниматель, индивидуальный предприниматель Буров К.Ю., ИП Буров К.Ю.), проживающего: Костромская область, Галичский район, д. Толтуново, дом 54, кв. 2, к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Индивидуальный предприниматель Буров К.Ю., извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился. Суд не признал явку лица, привлекаемого к административной ответственности, обязательной и, руководствуясь частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствии  стороны.
 
    Прокурор поддержал заявленные требования. Суду пояснил, что предпринимателем не исполнена установленная в пункте 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) обязанность по обращению в суд в срок не позднее месяца с 31 марта 2014  - три месяца неисполнения обязательства по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 2013 год, возникшего 31.12.2013. Ответственность за неисполнение данной обязанности предусмотрена в части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Прокурором 18.07.2014 вынесено постановление о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ. С заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бурова К.Ю. к административной ответственности прокурор обратился в суд.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
 
    Галичской межрайонной прокуратурой 18 июля 2014 года проведена проверка соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности индивидуального предпринимателя Бурова К.Ю.
 
    Как установлено проверкой, согласно справке о задолженности по обязательным платежам от 03.03.2014 № 054 004 14СН 0013327 имеет просроченную свыше трех месяцев задолженность по уплате страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию и обязательному пенсионному страхованию за 2013 год в размере 35664 рублей 66 копеек, со сроком уплаты страховых взносов по указанным видам обязательного социального страхования не позднее 31 декабря 2013 года.
 
    Индивидуальному предпринимателю Бурову К.Ю. ГУ - УПФР по г. Галичу и Галичскому району Костромской области направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 03.03.2014 № 05400440015723.
 
    В связи с неисполнением указанного требования ГУ - УПФР по г. Галичу и Галичскому району Костромской области в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в отношении Бурова К.Ю. вынесено решение  о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 15.04.2014 № 054 004 14 ВД 0007073 и постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя от 30.05.2014 № 05400490004257.
 
    Галичским межрайонным прокурором 18.07.2014 вынесено постановление о возбуждении в отношении предпринимателя Бурова К.Ю. дела об административном правонарушении по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ. Предприниматель пояснил, что задолженность своевременно не погашена в связи с финансовыми затруднениями.
 
    С заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бурова К.Ю. к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, прокурор обратился в суд.
 
    Изучив материалы дела, выслушав мнение прокурора, суд считает факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, доказанным.
 
    В соответствии с  частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Часть 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Такая обязанность установлена положениями  пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве, согласно которым должник - индивидуальный предприниматель обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом в случае, если он отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
 
    В соответствии со  статьей 2 Закона о банкротстве неплатежеспособность - это прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное; несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
 
    Согласно  пункту 1 статьи 3 Закона о банкротстве гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.
 
    Однако основания для признания индивидуального предпринимателя банкротом предусмотрены специальной нормой -  статьей 214 Закона о банкротстве, в соответствии с которой основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
 
    Из содержания изложенных норм права следует, что основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является один критерий - неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, то есть неплатежеспособность.
 
    Из материалов дела следует, что по состоянию на 18.07.2014 у ИП Бурова К.Ю.имелась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 2013 год на сумму 35664 рубля 66 копеек.
 
    В соответствии  с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.
 
    Часть 2 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ устанавливает, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
 
    В срок не позднее 31 декабря 2013 предприниматель указанную обязанность не исполнил.
 
    Требование ГУ- УПФР по г. Галичу и Галичскому району Костромской областиот  03.03.2014 также  не было исполнено.
 
    Таким образом, предприниматель Буров К.Ю. был неспособен исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в трехмесячный срок с момента ее возникновения и на момент вынесения постановления о возбуждении прокурором дела об административном правонарушении  отвечал признаку несостоятельности (неспособность исполнить обязанность по уплате обязательных платежей), что свидетельствует о его  неплатежеспособности.
 
    В силу  пункта 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
 
    Однако ИПБуров К.Ю., несмотря на указанные обстоятельства, в нарушение вышеприведенных требований Закона о банкротстве с соответствующим заявлением о признании себя банкротом в арбитражный суд не обратился.
 
    При изложенных условиях суд приходит к выводу  к выводу о доказанности прокурором наличия в бездействии лица, привлекаемого к ответственности, состава вмененного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    На основании  части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу  части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое  Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу  примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим  Кодексом не установлено иное.
 
    Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.
 
    Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со  статьей 2.2 КоАП РФ.
 
    Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).
 
    Учитывая, что обязанность по подаче заявления о признании его банкротом предпринимателем не исполнена, и объективных причин невозможности выполнения данной обязанности не установлено, суд приходит к выводу о  наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения.
 
    При назначении наказания, суд, учитывая что правонарушение совершено предпринимателем впервые, определяет размер подлежащего взысканию штрафа – 5000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Бурова Константина Юрьевича, 25.10.1965 года рождения, место рождения: д. Быки Галичского района Костромской области, зарегистрированного по адресу: Костромская область, Галичский район, д. Толтуново, дом 54, кв. 2, (ОГРНИП 307443325700011, ИНН 441100760839), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Индивидуальному предпринимателю Бурову Константину Юрьевичупредлагается добровольно перечислить штраф получателю по следующим реквизитам:
 
    УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области),
 
    ИНН 4401011783, КПП 440101001
 
    КБК 41511690040040000140
 
    ОКАТО 34408000000
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской обл.
 
    БИК 043469001
 
    Расчетный счет: 40101810700000010006.
 
    В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Костромской области.
 
    Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области.
 
 
Судья                                             Л.А. Максименко