Решение от 28 октября 2014 года №А31-7360/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А31-7360/2014
 
 
г. Кострома                                                                                28 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  28 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 октября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Стрельниковой Ольги Александровны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каревой А.В.,
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: Никитина С.С., доверенность от 16.07.2014;
 
    от ответчика: Черногорова Т.Н., доверенность от 10.06.2014 № 07-08/05158@;
 
    рассмотрев в судебном заседании Сельскохозяйственного производственного кооператива "Унжа",  Костромская область, Кологривский район, д. Большая Чемжа к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Костромской области, Костромская область, г. Мантурово, о признании факта утраты права взыскания задолженности по пени в сумме 2622187,32 рубля, по налогам в сумме 2362433,72 рубля, в связи с истечением сроков ее принудительного взыскания и признании задолженности безнадежной ко взысканию,
 
    установил:
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив "Унжа" обратился в арбитражный суд с заявлением о признании Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Костромской области факта утраты права взыскания задолженности по пени в сумме 2622187,32 рубля, по налогам в сумме 2362433,72 рубля, в общей сумме 4984621,04 рубля, в связи с истечением сроков ее принудительного взыскания и признании задолженности безнадежной к взысканию.
 
    Как следует из материалов дела, кооператив обратился в налоговую инспекцию с заявлением о предоставлении справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.
 
    Инспекцией выдана справка от 07.04.2014 № 7735 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 01.04.2077 г, в которой в том числе отражена задолженность кооператива перед бюджетом по разным видам налогов и сборов в размере 2362433,72 рубля и по пени в сумме 2622187,32 рубля.
 
    Кооператив, не согласившись с действиями налогового органа, обратился в суд.
 
    Налоговый орган представил отзыв, в котором пояснил, что факт утраты возможности взыскания задолженности в сумме 4984621,04 рубля налоговый орган не отрицает, но ссылаясь на пункт 5 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, пункты 1, 2, 3 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам, утвержденного Приказом ФНС РФ от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@, считает, что в рассматриваем случае ни одно из обстоятельств не подходит для принятия налоговым органом решения о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании, вследствие чего исключить информацию о задолженности из справки инспекция не вправе.
 
    Кроме того, налоговый орган пояснил, что между Инспекцией и кооперативом заключено соглашение о реструктуризации долгов от 10.12.2010, предметом которого является реструктуризация задолженности организации перед кредиторами по основному долгу и начисленным процентам по состоянию на 01.12.2010 в сумме 2362601,48 руб. Условиями соглашения предусмотрена отсрочка погашения долга в сумме 2362601,48 руб. до 01.12.2016 года и рассрочка погашения долга и начисленных процентов до 01.12.2022 г. с погашением с 01.12.2016 г. в соответствии с прилагаемым графиком погашения долгов.
 
    Спорная сумма задолженности по разным видам налогов и сборов в размере 2362433,72 руб. и по пени в размере 2622187, 32 руб. в полном объеме  включена в состав задолженности подлежащей реструктуризации.
 
    Инспекция полагает, что при таких обстоятельствах списание спорной задолженности невозможно, поскольку в случае заключения соглашения о реструктуризации ранее возникшие налоговые обязательства налогоплательщика трансформируются в новые налоговые обязательства, в частности, с новым сроком их исполнения.
 
    Суд, исследовав материалы дела и доводы сторон, считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со статьей 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях:
 
    1) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
 
    2) признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества должника;
 
    3) смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, - по всем налогам и сборам, а в части налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и статье 15 настоящего Кодекса, - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, в том числе в случае перехода наследства в собственность Российской Федерации;
 
    4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;
 
    5) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    Согласно пункту 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанным безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).
 
    Приказом Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной налоговой службы России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ "Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам" утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию (далее - Порядок).
 
    Согласно пункту 3 Порядка решение о признании указанной в пункте 1 Порядка задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту нахождения организации или месту жительства физического лица при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.1 - 2.3 Порядка; руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.5 Порядка.
 
    Следовательно, исходя из указанных выше норм и принимая во внимание положения статьи 33 НК РФ, должностные лица налоговых органов не могут произвольно, исходя из собственного усмотрения, признавать долги по налогам нереальными к взысканию и списывать соответствующие суммы.
 
    При этом установление факта безнадежности взыскания возложено законодателем на судебные органы.
 
    В данном случае материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается наличие у заявителя задолженности по разным видам налогов и сборов в размере 2362433,72 руб. и по пени в размере 2622187, 32 руб.
 
    Однако материалами дела подтверждается, что между налоговой инспекцией и кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 09.07.2002 N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" (далее - Закон N 83-ФЗ) заключено соглашение о реструктуризации долгов от 10.12.2010, предметом которого является реструктуризация задолженности организации перед кредиторами по основному долгу и начисленным процентам по состоянию по состоянию на 01.12.2010 в сумме 2362601,48 руб. Условиями соглашения предусмотрена частичная отсрочка и частичная рассрочка погашения долга и начисленных процентов в период 2016 - 2022 годы в соответствии с прилагаемым графиком погашения долгов.
 
    Из материалов дела следует и заявителем не оспаривается, что задолженность по налогам в размере 2362433,72 руб. и по пени в размере 2622187, 32 руб., являющаяся предметом судебного разбирательства, в полном объеме включена в состав задолженности, подлежащей реструктуризации.
 
    Соглашение о реструктуризации долгов заключено заявителем добровольно, никем не оспорено и не расторгнуто.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона N 83-ФЗ реструктуризация представляет собой основанное на соглашении прекращение долговых обязательств путем замены указанных обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
 
    Это означает, что в случае заключения соглашения о реструктуризации ранее возникшие налоговые обязательства налогоплательщика трансформируются в новые налоговые обязательства, в частности, с новым сроком их исполнения.
 
    С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявления кооператива.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  расходы по уплате государственной пошлины относятся на ее заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требования Сельскохозяйственного производственного кооператива "Унжа", Костромская область, Кологривский район, д. Большая Чемжа,  - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
Судья                                                                  О.А. Стрельникова