Дата принятия: 29 октября 2010г.
Номер документа: А31-7356/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-7356/2010
г. Кострома
29 октября 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 29 октября 2010 года.
Судья Арбитражного суда Костромской области Сизов Александр Вениаминович, при ведении протокола судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области
к индивидуальному предпринимателю Колесову Андрею Вадимовичу, Костромская область, г. Макарьев
о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в заседании:
от заявителя: Кондратьева А.Н., помощник прокурора, удостоверение ТО № 069633, приказ от 06.10.2010 № 1078;
от ответчика: не явился;
установил:
Прокурор Макарьевского района Костромской области, Костромская область, г. Макарьев (далее – заявитель, Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Колесова Андрея Вадимовича, Костромская область, г. Макарьев (далее – Предприниматель), по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
Прокурор заявленные требования поддержал.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, на рассмотрение дела не явилось. Копия определения о времени и месте судебного разбирательства направлялась по последнему известному месту жительства Предпринимателя (месту прописки согласно паспорта), вернулась в суд с отметкой органа почтовой связи, свидетельствующей о невручении, по причине «Истек срок хранения». В материалах дела от Колесова А.В. имеется ходатайство в арбитражный суд о рассмотрении дела без его участия, факт правонарушения признает (лист дела 12).
Суд рассматривает дело в его отсутствие, поскольку его явка в судебное заседание обязательной не признавалась (ст. 205 АПК РФ).
Заслушав представителя заявителя, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.
Прокуратурой Макарьевского района 28.09.2010 проведена проверка исполнения законодательства в сфере градостроительства индивидуальным предпринимателем Колесовым А.В.
Установлено, что Колесов А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Макарьевского района Костромской области 17.02.2003 № 924, о чем Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Костромской области внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, ОГРН 304443406500026, свидетельство серия 44 № 000223406 и осуществляет предпринимательскую деятельность по переработке древесины по адресу: Костромская область, г. Макарьев, ул. Дорожная, д. 26.
Собственником производственного здания, в котором находится деревообрабатывающий цех, по адресу: Костромская область, г. Макарьев, ул. Дорожная, д. 26, является Колесов Андрей Вадимович. При этом, Предпринимателем произведена реконструкция здания: в капитальной стене здания устроен дверной проем, вместо капитальной стены установлены ворота, частично заложены оконные проемы. На момент проверки в деревообрабатывающем цехе складирована обрабатываемая древесина.
Деревообрабатывающий цех по указанному адресу, эксплуатируется Предпринимателем без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
По результатам проверки 28.09.2010 прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном части 5 статьи 9.5 КоАП РФ, что явилось основанием для обращения с заявлением в суд о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.
В соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа.
Согласно статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
На основании пункта 5 части 3 статьи 8, пункта 4 статьи 51 указанного Кодекса к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
В пункте 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Судом установлено, подтверждается материалами дела и предпринимателем признается, что он является лицом, производящим эксплуатацию объекта капитального строительства (деревообрабатывающий цех, расположенный по адресу: Костромская область, г. Макарьев, ул. Дорожная, д. 26), следовательно, в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации он несет обязанность по вводу объекта в эксплуатацию и получения соответствующей разрешительной документации.
В действиях индивидуального предпринимателя Колесова А.В. усматривается состав правонарушения, предусмотренный частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Совершенное заявителем правонарушение не может быть судом признано малозначительным, поскольку характеризуется общественной опасностью правонарушения, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.
При привлечении к административной ответственности судом обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность правонарушителя, не установлено, прокурором, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено, срок давности привлечения к ответственности не истек (правонарушение длящееся), поэтому суд назначает минимальный штраф, предусмотренный частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ - 1000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Индивидуального предпринимателя Колесова Андрея Вадимовича, 18.07.1969 года рождения, место рождения – Костромская область, г. Макарьев, место жительства: Костромская область, г. Макарьев, ул. Юрьевецкая, д. 27, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Макарьевского района Костромской области 17.02.2003 № 924, ОГРН 304443406500026, привлечь к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ за осуществление эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области), ИНН 4401011783, КПП 440101011, КБК 41511690050050000140, ОКАТО 34218501000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, г. Кострома, БИК 043469001, Расчетный счет 40101810700000010006.
В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечению вышеуказанного срока и непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
Судья А.В. Сизов
