Дата принятия: 26 октября 2009г.
Номер документа: А31-7314/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-7314/2009
г. Кострома 26 октября2009года
Резолютивная часть решения объявлена 26 октября2009года.
Полный текст решения изготовлен 26 октября2009года
Судья арбитражного суда Костромской области Цветков Сергей Владимирович
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Костроме и Костромскому району Костромской областик индивидуальному предпринимателю Медову Александру Петровичу, Костромская область, Костромской район, п. Сухоногово о взыскании 386 руб. 40 коп.
протокол вел: судья
при участии в заседании:
от заявителя:Макарова Н.Г., ведущий специалист-эксперт, доверенность от 11.01.2009 №3;
от ответчика: Медов А.П., паспортные данные указаны в протоколе;
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Костроме и Костромскомурайону Костромской области(далее – орган Пенсионного фонда РФ, заявитель), г. Кострома обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Медова Александра Петровича, Костромская область, Костромской район, п. Сухоногово (далее – Предприниматель, ответчик)финансовой санкции - штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год в размере 386руб. 40 коп.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
Ответчик является индивидуальным предпринимателем и в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» зарегистрирован органом Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.
В силу статьи 11 Федерального закона от 01.04.2006 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан представлять в органы Пенсионного фонда РФ по месту регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него.
Данная обязанность за 2008 год ответчиком не исполнена, о чем органом Пенсионного фонда РФ 27.03.2009 был составлен Акт № 916 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании. Рассмотрение Акта назначено на 09.00 24.04.2009. Акт направлен Предпринимателю по почте.
В связи с неявкой Предпринимателя к назначенному времени, рассмотрение вышеуказанного Акта состоялось в его отсутствие.
Решением начальника органа Пенсионного фонда РФ № 911 от 25.04.2009 Предприниматель привлечен к ответственности в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.2006 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовой санкции – штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ, что составило 386 руб. 40 коп. (сумма страховых взносов, начисленных за 2008 год - 3864 руб.).
Требование № 913 от 25.04.2009 об уплате штрафа направлено, в установленный срок ответчиком не исполнено. Поскольку требование не исполнено, орган Пенсионного фонда РФ обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.
В судебном заседании заявитель требования поддержал.
Ответчик пояснил, что фактически предпринимательскую деятельность не осуществляет, но Свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не сдал, в реестре значится.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании устанавливает Федеральный Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон).
В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона, индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
Закон в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
Пункт 1 статьи 10 Закона определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
при снятии с учета в качестве страхователя;
при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пункт 2 статьи 10 Закона содержит порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
Следовательно, Закон установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона, ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Однако, в настоящем деле эти обстоятельства органом Пенсионного фонда РФ не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, Предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом, не относится.
Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Данный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной по делу №7802/09.
В качестве объективной стороны состава правонарушения Предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.
Учитывая изложенное, в удовлетворении требований органа Пенсионного фонда РФ должно быть отказано.
Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривался в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Костроме и КрасносельскомурайонуКостромской области о взыскании с Медова Александра Петровича, место жительства: Костромская область, Костромской район, п. Сухоногово, ул. Костромская, д. 17, кв. 1, ОГРН 304443735100031, штрафаза непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год в размере 386руб. 40 коп. – отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья С.В. Цветков
