Решение от 23 ноября 2009 года №А31-7257/2009

 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-7257/2009
 
 
    г. Кострома                                                                      «23» ноября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена «23» ноября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен «23» ноября 2009 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Беляева Татьяна Юрьевна
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента экономического развития, промышленности и торговли Костромской области
 
    к  обществу с ограниченной ответственностью «Нури»
 
    об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции
 
    протокол вел:  секретарь судебного заседания Толмачева Татьяна Николаевна
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – главный специалист-эксперт отдела лицензирования Баукина М.О. по доверенности № 4532 от 20.10.2009;
 
    от ответчика – не явился
 
    установил:
 
    Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Нури» об аннулировании лицензии серии 44 МЕ 004942, регистрационный номер 425 от 20.09.2006 г. на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области.
 
    Ответчик на рассмотрение дела не явился.
 
    Копия определения о времени и месте рассмотрения дела, направленная ответчику по адресу места нахождения согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, вернулась с отметкой органа связи, свидетельствующей о ее невручении по причине отсутствия адресата по указанному адресу.
 
    В соответствии со статьями 123 и 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, суд установил.
 
    Департаментом экономического развития, промышленности и торговли Костромской области 20.09.2006 обществу с ограниченной ответственностью «Нури» была выдана лицензия 44 ME 004942, peг. № 425 на срок с 20.09.2006 по 20.09.2011 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в месте осуществления деятельности – закусочной «Ош», расположенной по адресу: г. Кострома, ул. Свердлова, д. 35.
 
    Как указывает заявитель, в нарушение пункта 2.1 Положения о порядке представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Костромской области, утвержденного постановлением Губернатора Костромской области от 13.06.2006 № 457, Обществом своевременно – до 10.04.2008, не была представлена декларация за I квартал 2008 года, в связи с чем, действие лицензии было приостановлено приказом департамента от 08.05.2008 № 369 на срок с 15.05.2008 до 15.11.2008.
 
    Согласно пункту 1.4 Положения о порядке представления деклараций декларация представляется в течение всего срока действия лицензии, в том числе при отсутствии оборота алкогольной продукции. Приостановление действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не освобождает декларанта от обязанности представления декларации. В период приостановления действия лицензии декларации за I, II, III кварталы 2008 г. ответчиком не представлялись.
 
    В силу  подпункта 2 пункта 6 Положения о порядке представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Костромской области, утвержденного постановлением администрации Костромской области от 23.12.2008 № 474-а, декларации за IV квартал 2008 года должны были быть представлены лицензиатами в департамент до 25.01.2009.
 
    Ответчиком в установленный срок декларация за IV квартал 2008 года представлена не была. В связи с этим департаментом вынесено предписание от 02.02.2009 № 335 об устранении нарушения лицензионных требований и условий в срок до 18.02.2009. Предписание направлено обществу и его генеральному директору Н.В. Шевцовой, что подтверждается почтовыми квитанциями №№ 01360, 01361 от 02.02.2009.
 
    Непредставление ООО «Нури» декларации за IV квартал 2008 года и невыполнение предписания об устранении нарушения лицензионных требований и условий послужило основанием для приостановления действия лицензии на срок с 25.02.2009 до 27.07.2009. Копия приказа от 24.02.2009 № 78 о приостановлении действия лицензии направлена Обществу, что подтверждается почтовой квитанцией № 07267 от 25.02.2009.
 
    В ходе исполнения приказа департамента от 26.02.2009 № 89 о снятии остатков алкогольной продукции в закусочной «Ош», изданного в соответствии с пунктом 4.1 Положения о лицензировании, установлено, что ответчик по адресу, указанному в лицензии, не располагается и деятельность не осуществляет.
 
    До настоящего времени декларация за IV квартал 2008 года ООО «Нури» в Департамент не представлена. Также ответчиком не сданы декларации за I, II кварталы 2009 года.
 
    Учитывая, что Обществом в период с I квартала 2008 года по настоящее время декларации о розничной продаже алкогольной продукции на территории Костромской области в Департамент не представлены, лицензирующий орган  обратился в арбитражный суд с заявлением об   аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции 44 ME 004942, peг. № 425 от 20.09.2006.
 
    Рассмотрев заявление Департамента, суд пришел к выводу о его удовлетворении.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:
 
    - определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
 
    - введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции и установление порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции;
 
    - осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.
 
    Постановлением Губернатора Костромской области от 13.06.2006 № 457 «О мерах по обеспечению государственного контроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции на территории Костромской области» введено с 1 июля 2006 декларирование розничной продажи  алкогольной продукции и утверждено Положение  о порядке представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Костромской области, которое определяет порядок представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции и распространяется на организации, осуществляющие на основании лицензий деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на территории Костромской области.
 
    На основании пункта 2.1 названного Положения декларация представляется Декларантом в Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области ежеквартально - в электронном виде и на бумажном носителе не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
 
    В целях приведения нормативных правовых актов Костромской области в соответствие с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и Уставом Костромской области постановление Губернатора Костромской области от 13.06.2006 № 457 «О мерах по обеспечению государственного контроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции на территории Костромской области» признано утратившим силу с 1 января 2009 согласно Постановлению Губернатора Костромской области от 23.12.2008 № 417 «О признании утратившими силу постановлений губернатора Костромской области от 13.06.2006 № 457 и от 09.04.2007 № 167».
 
    Постановлением Администрации Костромской области от 23.12.2008 № 474-а «О мерах по обеспечению государственного контроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции на территории Костромской области» утверждено новое Положение  о порядке представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Костромской области, вступившее в законную силу 1 января 2009.
 
    Пунктом 4 данного постановления установлено, что декларации за IV квартал 2008 года представляются организациями, имеющими лицензию на розничную продажу алкогольной продукции на территории Костромской области, в порядке, предусмотренном постановлением губернатора Костромской области от 13 июня 2006 года № 457 «О мерах по обеспечению государственного контроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции на территории Костромской области», до 25 января 2009 года.
 
    Согласно пункту 6 Положения декларации представляются декларантом ежеквартально - в электронном виде и на бумажном носителе по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению до 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за IV квартал - до 25 числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
 
    Декларация представляется декларантом в течение всего срока действия лицензии, включая период, в котором оборот алкогольной продукции не осуществлялся.
 
    Приостановление действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не освобождает декларанта от обязанности представления декларации (пункт 4 Положения).
 
    Подпунктом «е» пункта 2.1 Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области, утвержденного постановлением губернатора Костромской области от 24.10.2005 № 635, к лицензионным требованиям и условиям осуществления розничной продажи алкогольной продукции отнесено представление деклараций о розничной   продаже алкогольной продукции.
 
    Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлено, что действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае невыполнения организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии.
 
    Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок заявитель не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», абзацами 4, 5 пункта 4.4 Положения о лицензировании лицензия на розничную продажу алкогольной продукции подлежит аннулированию по следующим основаниям:
 
    - невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;
 
    - повторное в течение одного года несвоевременное представление
декларации в лицензирующий орган;
 
    - неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за
собой приостановление действия лицензии;
 
    - повторное приостановление действия лицензии за совершение одного
и того же нарушения в течение одного года.
 
    Лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.
 
    Материалами дела подтвержден факт повторного в течение одного года непредставления в Департамент деклараций об объемах оборота алкогольной продукции, при этом действие лицензии приостанавливалось два раза, а обстоятельства, повлекшие за собой приостановление лицензии, ответчиком не были устранены.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии основания для аннулирования указанной выше лицензии.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.     
 
    Таким образом, заявление Департамента подлежит удовлетворению.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Департамента экономического развития, промышленности и торговли Костромской области  удовлетворить.
 
    Аннулировать лицензию серии 44 МЕ 004942, регистрационный номер 425 от 20.09.2006 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Нури», место нахождения: г. Кострома, ул. Свердлова, д. 35, зарегистрированному 26.05.2006 в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме, ОГРН  1064401033740.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нури», место нахождения: г. Кострома, ул. Свердлова, д. 35, зарегистрированного 26.05.2006 в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме, ОГРН  1064401033740, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.
 
    Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Костромской области.
 
 
Судья    Т.Ю. Беляева