Решение от 19 ноября 2010 года №А31-7235/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-7235/2010
 
 
    г. Кострома                                                                  19 ноября 2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2010 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: Кондратьева А.Н., приказ от 06.10.2010 № 1078;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился (ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие),
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Шарьинского межрайонного прокурора Костромской области, Костромская область, г. Шарья,к индивидуальному предпринимателю Муреевой Вере Павловне, Костромская область, г. Шарья, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Шарьинский межрайонный прокурор Костромской области обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Муреевой Веры Павловны (далее – предприниматель, индивидуальный предприниматель Муреева В.П.), Костромская область, г. Шарья, ул. Фрунзе, дом 20 (Костромская область, г. Шарья, ул. Калинина, дом 3, кв. 11), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Индивидуальный предприниматель в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как его явка в судебное заседание не признана судом обязательной.
 
    В судебном заседании прокурор пояснил суду, что в результате проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем Муреевой В.П. требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности установлен факт осуществления предпринимателем в принадлежащем ей косметологическом кабинете при салоне красоты «Визави», расположенном по адресу: Костромская область, г. Шарья, п. Ветлужский, ул. Центральная, дом 21а, деятельности по оказанию услуг по проколу мочек ушей пистолетом и пирсингу без лицензии на данный вид деятельности. По факту нарушения Шарьинским межрайонным прокурором вынесено постановление от 22.09.2010 о возбуждении в отношении предпринимателя Муреевой В.П. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С соответствующим заявлением Шарьинский межрайонный прокурор обратился в суд.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
 
    21.09.2010 Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем Муреевой В.П. требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.  Проверкой установлено, что в принадлежащем предпринимателю Муреевой В.П. косметологическом кабинете при салоне красоты «Визави», расположенном по адресу: Костромская область, г. Шарья, п. Ветлужский, ул. Центральная, д. 21а,  оказываются платные косметологические услуги  –  прокалывание ушей с помощью медицинского пистолета для прокола мочки уха с использованием серег из хирургического металла в вакуумной упаковке и услуги по пирсингу. Согласно квитанциям услуга по прокалыванию ушей предпринимателем оказана 6 раз: 03.09.2010 года, 09.09.2010 года, 13.09.2010 года, 14.09.2010 года, 14.09.2010 года, 20.09.2010 года и один раз пирсинг пупа 11.09.2010 года. При этом предприниматель не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности. 
 
    По факту выявленного правонарушения Шарьинским межрайонным прокурором 22.09.2010 вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Муреевой В.П. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С соответствующим заявлением прокурор обратился в суд.
 
    Изучив представленные доказательства, суд считает факт совершения индивидуальным предпринимателем Муреевой В.П. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанным материалами дела, заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа, в частности, на должностных лиц от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Согласно положениям пункта 96 части 1 статьи 17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) медицинская деятельность подлежит лицензированию.
 
    Пунктом 4 части 2 статьи 17 Закона N 128-ФЗ установлено, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг по такому виду деятельности как медицинская деятельность.
 
    Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 30 (далее – Положение), медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.
 
    В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденным приложением к Положению, работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают в том числе работы (услуги) по косметологии (терапевтической, хирургической).
 
    Кроме того, согласно подпункту в пункта 3 Приложения к Порядку организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10.05.2007 N 323, в перечень работ (услуг) при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи включены работы (услуги) по косметологии (терапевтической, хирургической).
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.07.2004 утверждена Номенклатура работ и услуг в здравоохранении (далее - Номенклатура), целью разработки и внедрения которой является обеспечение единой нормативной базы работ и услуг в здравоохранении на всей территории Российской Федерации, включая протоколы ведения больных, методики выполнения сложных и комплексных медицинских услуг, лицензионные требования и условия, табель оснащения медицинских учреждений.
 
    Согласно данной Номенклатуре прокол мочек ушей (код ПМУ 21.01.008), пирсинг (код ПМУ 21.01.010) входят в раздел "А" и относятся к простым медицинским услугам.
 
    При таких обстоятельствах деятельность по оказанию услуг по проколу мочек ушей, пирсинга является медицинской деятельностью и подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Материалы дела свидетельствуют, что предпринимателем оказывались услуги по прокалыванию мочек ушей и пирсингу. При этом предприниматель не имеет разрешения (лицензии) на данный вид деятельности.
 
    Суд при назначении индивидуальному предпринимателю Муреевой В.П. административного наказания учитывает то, что к административной ответственности предприниматель привлекается впервые, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать Мурееву Веру Павловну, проживающую по адресу: Костромская область, г. Шарья, ул. Фрунзе, дом 20 (Костромская область, г. Шарья, ул. Калинина, дом 3, кв. 11), зарегистрированную в качестве предпринимателя Администрацией г. Шарьи Костромской области 13.08.1996 г., ОГРНИП 304443635500041, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Муреевой В.П. предлагается добровольно перечислить штраф получателю по следующим реквизитам: расчетный счет № 40101810700000010006, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома, БИК 043469001, УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области), ИНН 4401011783, КПП 440101001, КБК 41511690010010000140, код ОКАТО 34430000000.
 
    В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Костромской области.
 
    Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
Судья                                             Л.А. Максименко