Решение от 26 октября 2010 года №А31-7234/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А31-7234/2010
 
 
    г. Кострома
 
26 октября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 26 октября 2010 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Сизов Александр Вениаминович, при ведении протокола судьей,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению Шарьинского межрайонного прокурора
 
    к индивидуальному предпринимателю Горященко Ирине Николаевне
 
    о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Кондратьева А.Н., помощник прокурора, удостоверение ТО № 069633,  приказ прокурора Костромской области от 06.10.2010 г. № 1078
 
    установил:
 
    Шарьинский межрайонный прокурор Костромской области  обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального  предпринимателя Горященко Ирины Николаевны, г. Шарья Костромской области, по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Горященко И.Н. - лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилась,  извещалась о времени и месте рассмотрения дела определением суда по последнему известному месту жительства (месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя согласно выписке из ЕГРИП). Копия определения вернулась в суд с отметкой органа связи, свидетельствующей о ее невручении по причине неявки адресата за получением корреспонденции.
 
    Согласно пункта 2 части 2стаьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
 
    Суд рассматривает дело в отсутствие Горященко И.Н., поскольку явка ее в суд обязательной не признавалась (ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Представитель прокурора заявленные требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности поддержал.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя прокурора, суд установил следующее.
 
    Шарьинской межрайонной прокуратурой Костромской области  21.09.2010 г. проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Горященко И.Н. в части соблюдения лицензионного законодательства в салоне красоты «Персона», расположенном по адресу: Костромская область, г. Шарья, ул. Октябрьская, д. 24.
 
    В ходе проверки установлено, что предпринимателем оказывались косметологические услуги по прокалыванию мочек ушей с помощью медицинского пистолета для прокола мочки уха с использованием серег из хирургического металла в вакуумной упаковке. Согласно корешкам от квитанций услуга по прокалыванию ушей была оказана 4 раза: 02.09.2010 г., 06.09.2010 г., 08.09.2010 г., 10.09.2010 г.
 
    Лицензия на право осуществления медицинской деятельности у индивидуального предпринимателя отсутствовала.
 
    Постановлением от 22.09.2010 г. Шарьинского межрайонного прокурора Костромской области возбуждено дело об административном правонарушении  по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что явилось основанием для обращения в суд с заявлением о привлечении ее к административной ответственности.
 
    В соответствии с положениями части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Согласно статье 2 Закона N 128-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относится вид деятельна на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Пунктом 4 части 2 статьи 17 Закона N 128-ФЗ установлено, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг по такому виду деятельности, как  медицинская деятельность.
 
    Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.07 N 30, медицинская деятельность включает в себя выполнение  работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.
 
    В соответствии с приложением к данному Положению в Перечень работ и услуг при осуществлении медицинской деятельности, включены работы (услуги) в том числе по косметологии (терапевтической косметологии (хирургической).
 
    В целях обеспечения единой нормативной базы работ и услуг в здравоохранении на всей территории  Российской Федерации, включая протоколы ведения больных, методики выполнения сложных и комплексных медицинских услуг, лицензионные требования и условия, табель оснащения медицинских учреждений Минздравсоцразвитием Российской Федерации 12.07.04 утверждена Номенклатура работ и услуг в  здравоохранении (далее - Номенклатура).
 
    Согласно разделу "А" Номенклатуры прокол мочек ушей (код ПМУ 21.01.008) и пирсинг (код 21.01.010) относятся к простым медицинским услугам. Таким образом, услуги по проколу мочек ушей, пирсингу относятся к медицинской деятельности, осуществление которой допускается при наличии соответствующей  лицензии.
 
    В силу пункта 1 статьи 7 Закона N 128-ФЗ, вид деятельности, на осуществление которого необходима  лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или предпринимателем.
 
    Факт осуществления предпринимателем деятельности по оказанию медицинской услуги -  проколу мочек  ушей  без соответствующей лицензии подтверждается материалами дела, объяснениями самого предпринимателя,  прокурором доказан.
 
    При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере от 4000 рублей до 5000 рублей.
 
    Данное правонарушение не может быть признано судом малозначительным, поскольку посягает на  права граждан в области здравоохранения, безопасности оказания медицинских услуг.
 
    При привлечении к административной ответственности судом обстоятельств отягчающих ответственность правонарушителя не установлено, прокурором не представлено, нарушения прав лица, привлекаемого к ответственности, не установлено.
 
    С учетом этого суд назначает Горященко И.Н. минимальный штраф в размере 4 000 рублей.Конфискация не применяется, поскольку ареста, изъятия не производилось.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь Горященко Ирину Николаевну, 28.12.1974 года рождения, место рождения – д. Надеждино Шарьинского района Костромской области, место жительства: Костромская область, Шарьинский район, 1-й Микрорайон, д. 17 «б», кв. 3, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией г. Шарьи Костромской области 13.02.2003 г. № 3975, ОГРН 304443634200052, к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам: УФК но Костромской области (Прокуратура Костромской области)
 
    ИНН 4401011783,
 
    КПП440101001
 
    КБК 41511690040040000140
 
    ОКАТО 34401000000
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской обл. г. Кострома
 
    БИК 043469001
 
    Расчетный счет: 40101810700000010006
 
    В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
 
    Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа  выдать по истечению вышеуказанного срока и непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.
 
 
Судья                                                                              А.В. Сизов