Решение от 17 ноября 2010 года №А31-7166/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № A31-7166/2010
 
    г. Кострома17 ноября 2010года
 
    Резолютивная часть решения объявлена   12 ноября 2010года.
 
    Полный текст решения изготовлен   17 ноября 2010года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Комфорт»
 
    к государственной жилищной инспекции Костромской области
 
    о признании недействительным предписания № 173-11 от 25.08.2010 г.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефремовой Т.А.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Медведев В.Б., доверенность от 26.05.2010 № 3,
 
    от административного органа – Брюханова А.С., зав.сектором правового обеспечения, доверенность от 26.05.2010.
 
    установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений нормативно-технических требований по использованию, содержанию и ремонту жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлению коммунальных услуг № 173-11 от 25 августа 2010 года по адресу: г. Кострома, ул. 6-я Рабочая д. 46, вынесенное Государственной жилищной инспекцией Костромской области.
 
    Заявитель с сопроводительным письмом от 10.11.2010 г. № 1051 представил в суд  уточнения заявленных требований и дополнительно просил признать недействительным протокол по делу об административном правонарушении от 27.08.2010 г. № 74-11.
 
    Суд, исследовав материалы дела, установил.
 
    Государственной жилищной инспекцией Костромской области 25.08.2010 г. проведена внеплановая выездная проверка по контролю исполнения предписания № 221-11 от 17.11.2009 г. по адресу: г. Кострома, ул. 6-я Рабочая д.46, а также соблюдения пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридического лица и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; раздел 4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170; п.10 (а,б,г), п. 11 (з) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491. По результатам проверки принято предписание об устранении выявленных нарушений нормативно-технических требований по использованию, содержанию и ремонту жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлению коммунальных услуг № 173-11 от 25 августа 2010 г.
 
    Не согласившись с вынесенным предписанием, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным, указав, что данное предписание противоречит действующему законодательству и нарушает права и интересы учреждения.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, указав, что внеплановая проверка проводилась без согласования с органами прокуратуры, что является основанием для признания ее результатов недействительными, кроме того, собственниками жилых помещений не определены источники финансирования проведения работ, указанных в предписании, у собственников жилых помещений имеется задолженность перед управляющей компанией за выполнение работ по содержанию и техническому обслуживанию имущества.
 
    Представитель административного органа возражает против заявленных требований.
 
    Позиция административного органа отражена в письменном отзыве на заявление.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, признает требование заявителя в части признания недействительным предписания  не подлежащим удовлетворению на основании следующего.
 
    Согласно пунктам 5, 6 Положения органы Государственной жилищной инспекции осуществляют контроль за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно - техническими документами и проектными документами.
 
    Государственная жилищная инспекция Костромской области является исполнительным органом государственной власти области, действует на основании Положения о государственной жилищной инспекции Костромской области, утвержденного постановлением губернатора Костромской области от 17.08.2007 № 364, и осуществляет на территории Костромской области государственный контроль в сфере жилищных отношений в соответствии с полномочиями и функциями, определенными в положении.
 
    Согласно подпунктам 1, 2 пункта 10 Положения Инспекция осуществляет: контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению Костромской области жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности, в том числе: за использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий; за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами.
 
    В соответствии с подпунктом 6 пункта 35 Положения Инспекция для осуществления своих полномочий и выполнения возложенных функций по результатам инспекционных проверок имеет право давать собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий, исполнителям жилищных и коммунальных услуг, иным лицам, ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений предписания об устранении выявленных нарушений.
 
    Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В силу статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Из содержания вышеуказанных норм следует, что бремя содержания имущества может быть возложено на лиц, не являющихся собственниками этого имущества.
 
    ООО «Комфорт» является лицом, ответственным за содержание и ремонт общего имущества данного многоквартирного дома.
 
    В соответствии с п.п. 2.6.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.9.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, действующих в порядке применения статьи 5 Жилищного кодекса РФ, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние кровли, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли; следует устранять, не допуская дальнейшего развития деформации в кровельных несущих конструкциях: в кровлях из асбестоцементных плиток (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); неисправности печей: неравномерный нагрев поверхностей, трещины в печах и трубах, щели вокруг разделки и выпадение из нее кирпичей, плохая тяга, перегревание и разрушение топливной камеры и дымоходов, повреждение топочной арматуры и ослабление ее в кладке, разрушение боровов и оголовков труб, а также обледенение оголовков дымовых газовых труб следует устранять по мере выявления недостатков, не допуская ухудшения состояния конструкций.
 
    В соответствии с п.п. 10,11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в состоянии, обеспечивающем: постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме; обеспечение установленных законодательством температуры и влажности в помещениях общего пользования; текущий и капитальный ремонт; подготовку к сезонной эксплуатации.
 
    Согласно пункту 42 данных Правил управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязанностей и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и   договором.
 
    Из изложенного выше следует, что положения Жилищного кодекса РФ, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме не содержат каких - либо исключений или особенностей в части исполнения обязанности по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда управляющей организацией, осуществляющей деятельность по содержанию жилищного фонда, переданного ему в управление и ставшей таковой.
 
    ООО «Комфорт» знало о наличии неисправностей общего имущества в многоквартирном дома и обязано было обеспечить их устранение.
 
    Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон) основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. В силу части 5 статьи 10 Федерального закона согласование проведения внеплановой проверки юридического лица по данному основанию не требует согласования с органом прокуратуры.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования госжилинспекции Костромской области по приведению в надлежащее состояние общего имущества многоквартирного жилого дома № 46 по ул. 6-й Рабочей в гор. Костроме, содержащиеся в оспариваемом предписании, основаны на законе и подлежат исполнению.
 
    Заявителем не приведено каких-либо правовых норм, которым не соответствует оспариваемое предписание.
 
    Наличие задолженности по оплате оказываемых услуг не является основанием для освобождения управляющей компании от исполнения обязанностей по надлежащему содержанию и поддержанию в нормативном состоянии многоквартирного жилого дома, принятого в управление.
 
    Заявителем дополнительно письменно заявлялись требования о признании недействительным протокола об административном правонарушении от 27.08.2010 г. № 74-11.
 
    Требования в данной части судом в рамках настоящего дела не рассматривались, так как они имеют иные предмет и основания, чем заявленные первоначально требования о признании недействительным предписания, рассматриваются по иным правилам, установленным главой 25 АПК РФ, и должны быть рассмотрены в рамках иного самостоятельного дела.    
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине отнесены судом на заявителя.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167, 168, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» о признании недействительным предписания № 173-11 от 25.08.2010, вынесенного Государственной жилищной инспекцией Костромской области, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
Судья                                     А.В. Зиновьев